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“西安事变”后，我们在陇东地区，除老区的环县、曲子 （环县分出的县）、华池等县外，新开辟的地区建立了五个县委或县工作委员会（实际上也是县委），即：庆阳、合水、正宁、 驿马关、镇原。当时这个地区（包括陕北、宁夏一些地方）党的最高领导机关是陕甘宁省委，省委书记是李富春同志。在陇东新建的五个县委中，镇原县委是建立最晚的，原因是原来陕甘宁省委派不出干部，镇原大部分地方的工作只好靠援西军和十五军团的工作队开展。至一九三七年六月，红军准备改编开赴前线，省委才不得不决定三岔工作委员会移到镇原县城，并改为镇原县委，接替援西军和十五军团开创的地方工作，同时仍担负原三岔工作委员会所辖地区的工作，任命原三岔工作委员会主任李廷序同志为县委书记，我为组织部长，但其他领导干部尚未配齐。至同年七月，省委又重新决定成立三岔县委，调李廷序同志回三岔任县委书记，这样镇原县委的领导班子就只剩下我一人了。直到陇东特委成立后，特委派陈仁麒同志任县委书记，廖冠贤同志任宣传部长，马青年同志任统战部长，至此镇原县委的领导班子才健全起来。当时陇东新区县委均受双重领导，即陕甘宁省委和当地驻军的领导。这些县委，对外有的称民众运动指导委员会，简称民运会；有的则用驻军的名义，如镇原县委开始用援西军政治部地方工作部的名义，红军改编并开赴前线后，则用一二九师驻镇原办事处的名义。
  一九三七年，抗日民族统一战线建立后，苏区改为陕甘宁边区，红军改编为八路军，我驻陇东的援西军编为一二九师，十五军团编入一一五师，于同年七月开赴抗日前线。当时中央为了适应新的形势，撤销了陕甘宁省委，把陇东分为老区和统战区，以原陕甘宁省委部分干部为基础，成立庆环分区党委，设在曲子，负责领导老区的工作，受陕甘宁边区党委领导；在统战区，另外成立了陇东特委，直接受中央领导，负责领导新区的工作。陇东特委设在庆阳县城，对外称“陕甘宁边区政府驻陇东办事处”。 特委第一任书记是袁国平同志，秘书长是黄欧东同志，组织部长是李铁轮同志，宣传部长是任质彬同志，段德彰同志为驻西峰办事处主任。一九三七年十一月，袁国平同志调新四军工作，特委书记由李铁轮同志接任，黄欧东同志仍任秘书长，陈仁麒同志调任特委组织部长，吴铁民同志为宣传部长，段德彰同志为统战部长。同时把镇原县委改为中心县委，除领导镇原的工作外，并负责领导平凉地区地下党的工作，由任质彬同志任镇原中心县委书记，我任副书记兼组织部长。此后不久，黄欧东同志也调走了， 段德彰同志接替黄为特委秘书长并兼统战部长，对外的职称是陕甘宁边区政府驻陇东办事处主任。
  一九三八年五月，中央决定陇东特委和陕甘宁边区的庆环分区党委合并，统一组成陇东分区党委，受陕甘宁边区党委领导。 干部又作了一些调整，李铁轮同志调走，田马文瑞同志任分区党委书记，彭飞同志为宣传部长，陈仁麒、段德彰同志仍分别任组织部长和统战部长，李廷序同志调任分区党委组织部副部长，我接替李廷序同志任庆阳县委书记。