兰州市图书馆

“西安事变”后，为建立全国的抗日民族统一战线，党中央决定了停止实行打土豪、分田地的土地革命的政策，改为实行有钱出钱、有力出力、一致抗日的政策，在农村有步骤地进行减租减息。当时，在陇东这类新开辟的地区，也还容许国民党的政权机构存在。这与“西安事变”之前开辟的地区的政策有很大的不同。以前开辟的地区实行了打土豪、分田地,建立了苏维埃政权， 彻底摧毁了国民党的政权机构，这些地区当时叫苏区或老区；“西安事变”后，新开辟的地区实行的是抗日民族统一战线的新政策，区别于苏区或老区，所以当时叫统一战线区。在统一战线区实行这些新政策完全是个新课题，是在边实践、边摸索中前进的，问题相当多。但总的方针是明确的，这就是建立和发展抗日民族统一战线，在有钱出钱、有力出力、团结抗日的口号下发动群众，并争取能够同我们合作的上层人士，开展抗日救国运动， 同时有步骤地实行减租减息和合理负担。开始我们既没有建立政权机构，也不参加国民党的政府。我们发动群众和开展抗日救国运动的主要组织形式是建立抗日救国会，经过发动群众和同上层开明人士协商，在县、区分别建立各级的抗日救国会。在工、 青、妇、商各界也分别建立抗日救国会，如：工人抗日救国会、 青年抗日救国会……。这是我们在统一战线区开始组织群众的主要形式。此外，我们还建立人民武装组织，叫抗日自卫军。当时老区来的地方干部甚少，多数区、乡还不能建立党的领导机关， 而由工作队或工作组代行党组织的领导作用。镇原地区主要由“援西军”和十五军团派出的工作队行使各级党组织的领导权力；驿马关主要则由教导师派出的工作队或工作组行使各级党组织的领导权力。后来陕甘宁老区派来了一部分干部到陇东新区， 逐步建立了县、区党委和党的支部。