兰州市图书馆

1991年以来，兰州市公交总公司深化改革，转换企业经营机制，在市场经济中，积极探索,增强自身活力，开创新局面，进入了生机勃勃的改革振兴时期。
  1991年在兰州市委、市政府的领导下，贯彻党的十三届七中全会精神，根据国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》,公司把“抓管理、上等级、全面提高企业素质”为目的的企业升级工作作为中心工作来抓，先后成立了企业升级领导小组、标准化委员会、全面质量管理委员会、班组建设领导小组，公司和车场设立了企业管理办公室，制订了运营车场、出租汽车公司、客车厂、印刷厂、培训队、综合经营公司、小公共办等七种类型的企业升级实施细则及考核标准。经过全年努力，在会计、设备、计量、档案、环保等方面通过了达标验收。6月10日，会计升级工作通过市财政局、市建委检验达标;8月24日，设备管理工作通过市经委、市设备管理协会验收达标;9月26日，计量管理工作通过市技术监督局验收达标;10月15日，档案管理工作通过省、市档案局验收，达到省一级标准;10月26日，精神文明建设工作，通过市精神文明建设委员会验收达标。
  通过企业升级工作，公司各项基础管理和专业管理上了一个新台阶，主要有以下几个方面:标准化管理方面:修改、编写出企业管理标准、工作标准、技术标准三大体系共731个标准。财务管理方面:按规定配齐了财会人员，通过培训，以总分91.5分的成绩完成会计达标，在财务管理中应用了计算机管理。.档案管理方面：建立了包括科技、财会、声像等专业档案在内的综合档案系统，共计7980卷，获得兰州市档案管理先进单位称号。物资管理方面:实行了库房标准化管理和ABC管理,作到了材料摆放整齐、库房制度健全。环保管理方面:公司五个锅炉房、18台锅炉的烟尘、噪声治理全部达标。
  1991年新开辟了 103、104、113、150四条中小型公共汽车线路。2月14日，开辟了西关什字至崔家庄103路中巴运营线路,沿途设立固定站点，实行专线运营，方便了安宁地区群众乘车。3月10日，开辟了西关什字至东部批发市场104路中巴运营线路。
  年末在册公共汽车车辆数达465辆，线路37条，线路长度574.8公里，完好车率达95.55%,出租汽车105辆，技术修理完成大修车87辆、中修45辆，全车罩漆84辆。开展了修旧利废活动，修复各种配件10744件，节约资金22.2532万元,修复大梁骨架裂汽车79辆,修复停驶电车7辆。
  1992年，公司紧紧围绕转换企业经营机制这个中心环节，推行以单车承包为主要形式的承包经营责任制,制订了《工效挂钩方案》，报请市劳动局、财政局批准正式实施。改革的主要内容是实施承包经营责任制。一是公司与车场实行目标管理;二是单车和线路承包全面推开,17条线路的258辆汽、电车、出租汽车实行单车承包经营;三是对司属辅助单位实行了租赁制、经营包干制等承包办法。在改革干部人事制度上，全公司实行干部聘用制,通过考评、测试、公开答辩等办法，在出租公司，第一、二车场、广告公司、基建处等进行了干部全员聘用。有83名干部被聘用，15名中层干部作了调整补充。在分配制度上,公司和司属单位实行了工资总额与运营公里、运营收入双挂钩的工效挂钩分配制度。以上改革措施，为深化企业改革积累了经验,为搞好、搞活企业注入了活力。
  1992年7月公司报请市委、市政府批准，对公共交通票价作了调整。7月10日，零票调价，实行贰角起价，壹角进位。个别线路实行一票制，最低贰角。8月1日，月票调价，市区月票由原9元调整到15元,郊区月票由原12元调整到20元，学生月票仍享受调价后的半价。
  新开辟的线路有:西固城至兰州火车站102路中型公共汽车线路;西柳沟至西关什字的50路附线线路;西关什字经中山桥驶往庙滩子的113路实行线路专营。同年8月，香港新美景工程有限公司赠送的6辆双层公共车投入运行。
  机构设置情况:9月14日，经公司经理办公会议决定,报请上级同意，组建了以中型公共汽车运营为主的第六车场。10月1日，兰州市公交广告公司正式成立，属全民性质，具有独立法人资格。11月18日，兰州市公共交通公司改名为兰州市公共交通总公司，属公司直属的六个车场分别称为第一至第六分公司。培训队、印刷厂、教育中心仍直属总公司。
  管理工作:5月1日，兰州市公交公司技术、管理、工作三大标准经兰州市公交公司标准化委员会讨论通过，正式实施。三大标准中未涉及到的一些管理项目和技术要求，仍按原《公司制度汇编》执行。
  当年新购车86辆，其中从香港引进双层公共汽车6辆，购中型公共汽车50辆，公共汽车30辆，全年增车117辆，年度在册车数达572辆。出租汽车共有车106辆。
  车辆技术状况:全年组织了六次全面大检査,共检査1282台次，车辆整洁合格率、车厢服务合格率、车辆保修质量等进一步加强。引进高科技W工程车间改造，专用设备更新、技术培训等基本完成。改装发动机5台，开始批量生产。
  1993年，全面实施市建委批准的《兰州市公交公司转换企业机制总体方案》,以转换经营机制，增强企业活力为中心，以提高社会效益为目标，探索社会主义市场经济条件下，发展城市公共交通的新路子。逐步建立自主经营、自负盈亏、自我约束和有一定自我发展能力的企业经营机制。以层层承包经营为重点的全方位承包经营责任制，已经全面推开。在对各基层承包单位经营上，按照减亏承包或自负盈亏、奖金自发、工资自保的办法，增强了基层的责任和权利。线路和单车承包在试点的基础上，按照“包死基数、确保上缴、超收归己、欠收自补”的原则，对全司39条线路、606辆公共汽(电）车和中小型公共汽车站实行了单车承包，承包人数达2234名，探索出了一套比较成功的经验。
  以三项制度改革为突破口的配套改革极大地调动了职工的积极性。在干部人事制度上，通过考评、测试、公开答辩，聘用371名企业干部;在分配制度上实行工资总额与运营公里、运营收入双挂钩的分配制度。以多种经营为补充的三产工作全面展开。先后组建了公交综合经营公司、公交广告公司、生活服务公司、物资供销公司。同时制订了公司《关于加强多种经营管理的暂行规定》，采取自筹、集资、贷款等形式开展了西关什字枢纽站地下商场、西关什字公交夜市等。在企业管理方面,主要抓了安全、服务、技术、现场以及劳动管理,成立了优质服务质量管理科，组建了服务质量稽查队。在现场管理上，制订下发了 7个现场管理考核标准。
  1993年4月5日，开辟了西柳沟至西关什字的51路专线，年末车辆共578辆，线路39条，长度351公里。出租汽车有105辆。
  先后四次在全司范围内进行了车辆整洁合格率验收，合格率达到95.7%。新增电脑报站器120台，使用线路达到13条，还组织了保养技术比武活动。
  1994年，随着改革开放的不断深入，市场经济体系的不断完善，公司在企业内部改革的实践中，逐步探索出适合公交自身发展的新路子。
  一是划小核算单位，不断增强企业活力。根据公司基层各单位不同情况，实行不同的经营责任制，对六个分公司实行“两包一挂”（包经济效益与社会效益、工效挂钩)承包经营责任制；对出租汽车公司、客车厂和综合公司实行了租赁承包经营责任制;对驾驶员培训队实行自收自支经营责任制;对生活服务公司、教育中心和派出所实行经营包干责任制，有效地扩大了基层单位的经营自主权。
  二是推行资产租赁承包，逐步探索建立现代公交企业制度。
  针对第六分公司以经营中巴车、出租汽车公司以出租汽车经营为主的特点，进行了单车全额资产租赁经营形式试点。第六分公司对运营的50辆中巴汽车实行部分资产租赁承包，对新购的10辆中巴汽车实行全额资产租赁,对社会挂靠和代营的64辆小公共汽车进行了清理、整顿。出租汽车公司对116辆出租汽车全部实行了全额资产租赁承包。
  三是大力发展多种经营，多渠道搞活企业。为探索市场经济中公交企业发展的新路子，公司确定了“一业为主、多种经营、一主多副、以副补主”的方针,制订了《关于加强多种经营管理的暂行规定》。综合经营公司、广告公司、生活服务公司、物资供销公司、印刷厂等单位结合自身实际，积极适应市场经济，全年为公司创利润120万元，弥补了公司政策性亏损。
  四是继续深化三项制度改革，充分调动职工生产积极性。在干部制度改革上，本着精减、效能的原则，通过定编、定岗、定点，对管理人员实行聘用制，精简管理人员68名，压缩超编的238名二、三线人员充实一线。在用工制度上继续完善劳动合同制，对1986年以后的2172名合同职工，由公司法定代表人亲自与本人续签了劳动合同,并先后两次面向社会招收了 387名大客和电车驾驶员。
  在分配制度上，实行三种不同的工资制度，对生产第一线司乘人员实行承包工资制；对保养修理人员实行计件工资制;对管理人员实行严格考核的档案工资。
  1994年，第四届中国艺术节在兰州召开。公司以“艺术节”的召开为契机，对车容车貌、站容站貌及车辆技术状况进行了全面的整顿维护，积极开展“创三优、争一流、迎盛会”为内容的竞赛活动。从加强思想教育、提高服务功能、完善服务设施入手，对公司306台车辆进行了大中修和整车罩漆，做到了车厢内服务设施、座椅、扶手、玻璃完好无损，安全服务标志齐全整洁。对车辆电脑报站器全部进行了检修，完好率达到98%，并给1路、31路、34路的773名司乘人员统一配备了识别服;按国标重新更换了 175块路牌、腰牌;对各主要站点的582根站杆、687块站牌和140个候车棚，全部进行了维修、喷漆，使之达到整齐美观。
  企业管理进一步强化。一是抓合同管理，全年组织了两次检査，落实承包合同的执行情况。二是抓劳动力管理。对长期不上班,屡教不改的职工进行了处理。三是抓行业管理，起草了《甘肃城市公共交通产业政策实施办法》、《关于对我省城市公共交通实行专营权管理和开展无人售票的若干意见》。在市建委的大力支持下完成了 43辆公共汽车、电车的购置，其中电车14辆，公共汽车29辆。对866辆汽电车、249辆台机具设备进行检査验收。投资16余万元，建立了线路运营无线电视监控系统,建立了两个监控点。
  34路电车环形线是省、市“八五”重点节能工程，也是兰州市委、市政府1994年为民所办的十件实事之一。从1994年3月1日开工，经过全司艰苦工作，架线8.3公里，修建总装机容量34千伏安的变电站1座，土建总面积420平方米，于8月15日正式通车，该线全长12.5公里，线网长度23公里，设站23个，配车15辆。11月8日，为落实市人大十一届四次会议(关于尽快开通五泉路战备路公共交通的议案〉要求，开通了市第二人民医院至西北民院的108路小公共汽车线路。
  1995年，公交总公司全体员工认真贯彻党的十四届三中、四中全会精神,深化企业改革，探索现代企业制度，大力推行无人售票,强化内部管理，开展了以下工作。
  推行无人售票。在市建委的大力支持下,4月18日开通了 8路标准型无人售票线路和105路专线无人售票线路。5月18日、5月20日，相继开通了 31路、4路、111路、106路准无人售票线路。
  深化承包经营。进一步完善单车承包，对37条线路、498辆公共汽车实行单车承包，对102路10台新车及出租汽车实行全额资产租赁和国有民营的试点，为探索建立现代公交企业制度奠定了基础。
  机构设置。成立了法制工作处，负责全司的各项法律业务和有关法规的制订;成立了服务质量管理处,强化运营服务质量管理;组建了监察处和人事处，加强干部的管理和监督。
  基本建设。赊销购置了 63台公共汽车和中巴汽车全部投入运营，除市建委拨付城维费300万元外，其余688.6万元由企业自筹;城维费投资20万元，企业贷款300万元建设的四分公司东湾停车场，正式开建。
  1996年以来,公司认真开展安全质量效益年活动，以解放思想为先导促进观念的转变，以改革为动力，推动经济快速增长；以发展为目标，拓展市场，占领市场；以管理为措施，着力提高整体素质。公共交通的面貌发生了新的变化，企业得到了前所未有的大发展。
  经验和做法有以下六点：一、解放思想，理清改革发展思路公交企业是集社会公益和服务生产双重性为一体的行业，如何走向市场,按照市场经济运行的要求寻找最佳结合点，这是一个非常艰难的转变过程。由于公交部门长期受计划经济的影响，加之其特有的公益性，客观上又存在着人员多、包揪重、成本高、车辆老化、票价不到位、企业后劲不足等问题;主观上存在思想不解放,竞争意识不强，体制不顺，机制不活，效率效益不高等问题。面对这些问题,公司干部职工首先从解放思想入手，以邓小平理论为指导，认真找出思想中不适应社会主义市场经济体制的一些陈旧观念，破除公交企业等政府投资、靠国家补贴、要优惠政策的传统观念;破除计划经济的一些旧模式,如强调公交社会面广，不敢闯不敢冒的思维模式和强调企业特殊性，不敢举债经营的思想;打破客运市场靠政府统一规范，不敢主动出击占领市场的思维模式，制订了公交改革和发展的总体方案;制订了公交“九五”规划及2010年发展目标，提出了“开新线、求发展、占市场、增效益”以及“强管理、学邯钢、抓质量、树形象”的工作重点，实现生产经营方式由粗放型向集约型转变,企业得到了较快速度的发展。在几年工作的实践中，广大干部职工也深深体会到，解放思想,转变观念是公交企业发展的前提,只有转变观念才能转换机制，换思想才有新思路，有了新思想，企业才能有出路，才能赢得大发展。
  二、 抓大放小，调整内部经营结构在深化企业改革中，公司本着宏观调控、微观放开的原则，进一步理顺总公司与分公司两级管理职能，强化激励机制和制约机制，在企业内部实行了承包经营、目标责任、责任包干和自收自支等多种形式的管理体制。按照“三个有利于”的标准，进一步抓好大的运营分公司和主干公交线路，及时指导帮助和解决存在的问题,保持公共交通的稳定。同时放开其它比较小的单位和三产单位，在六分公司中巴线路上进行了国管民营、全额资产租赁和内部股份合作制等不同经营形式的试点，开辟101、107、127路3条国管民营线路，取得了显著的效果;在出租汽车公司，对新购22辆桑塔纳轿车采取一次性产权买断、部分产权买断和承包三种经营形式，面向社会公开招聘，投入市场，使出租业出现了新的转机。另外在广告公司、印刷厂、物资公司等单位也都采取放开经营等多种形式，进一步探索公交企业改革的新路子。
  三、 转机建制，向企业内涵要效益按照现代企业制度“产权清晰，权责明确，政企分开,管理科学”的基本特征，公司以三项制度改革为突破口，增强企业内在活力和市场竞争能力。在人事制度上建立健全公司各级干部的聘用制度，打破干部与工人的界限，本着“精简、效能”的原则，重新进行了定岗定编，杜绝干部超编现象;在用工制度上，根据《劳动法》,全面推行全员劳动合同制,并对全司的劳动合同进行了摸底和整改，使其逐步走向规范;在分配制度上，对承包线路的驾乘人员，按照“包死基数、确保上缴、超收分成、欠收自补”原则，实行了承包工资;对修理人员核定工时定额，向脏、累、差和高技术岗位人员倾斜，实行计件工资;对机关管理人员按照目标职责,实行岗位结构工资制。在此基础上，为解决专线、月票线职工收入不平衡问题，总公司对月票线路以及未承包的线路驾乘站调人员实行了岗位结构工资,使职工的收人与营收、圈次、安全、服务、出勤等挂起钩来，从而使公司的分配制度，逐步形成以岗位劳动责任、强度、条件和技能等要素测评为基础，以实际劳动贡献为依据，来确保劳动报酬的分配机制和增资机制，有效地调动了广大职工的积极性。
  四、 拓展市场，确保公交健康发展客运市场是国有公交赖于生存和求得发展的主战场。近年来公司坚持以市场为导向，以最大限度满足乘客需求、提高城市客运服务质量为目标，以适应建设兰州商贸中心为目的,积极主动参与市场竞争，完善优化客运结构，推出了“新车新价、新线新价、优质优价”这一符合市场规律的经营机制。1996年，先后采取了向银行贷款、向职工借款、政府投资和厂家赊欠等办法,购置了 235辆公共汽车，相继开辟了 17条运营专线，是历年来所开新线最多、购车最多、发展最快的一年，等于前十年开线的总和，受到社会各界的普遍称赞。截止1996年8月中旬，又开辟了 13条运营专线，购置公共汽车227辆，基本形成了“有路就有公交车”的喜人局面。
  五、 强化管理，提高企业整体素质企业经营机制的转换，既离不开经济体制的变革和外部条件的配合，更加需要企业内部有一个好的管理机制。公司始终把加强企业管理放在重要的位置，认真开展了安全质量效益年活动，本着一月一主题，每月有侧重，阶段有目标，年终见效果的思路，相继掀起了服务质量月、技术练兵月、基础建设月、争创达标月、质量跟踪月等活动,取得了良好的效果。1997年总公司在强化管理方面又采取了以下三个方面的措施:1、在全司范围内开展创建“十、百、千”活动，即创建10条文明线，100个文明车组，1000名文明驾乘站调人员,进一步落实公司对社会的服务承诺，向社会公开散发了10000册自编的公交乘车服务指南，方便了广大群众的乘车，有力地树立了公交企业的良好形象;2、针对交通道路复杂，事故有所增多的问题，广泛开展了“整顿行车秩序，向不文明交通行为告别”活动,在全市形成了一个重视安全、减少事故、提高质量，向安全生产要效益，向优质服务要效益的良好氛围。3、继续加强和完善企业内部安全生产、劳动工资、财务人事、现代化和技术等管理工作。
  每年8月中旬进行一次全面检查验收，促进公司管理由粗放型向集约型转变。
  六、多种经营,全方位发展企业经济由于公交企业的社会公益性和服务性，长期以来，公交存在着价格与价值的背离，从而面临着严重的政策性亏损,致使企业难以维持简单的再生产。然而，在市场经济条件下，要想真正成为自主经营的法人实体和市场竞争主体，参与竞争，发展公交，就必须走全面发展企业经济的道路。公司始终坚持“一业为主、多种经营”的方针，曾先后组建了综合经营公司、公交广告、建筑安装、万众礼仪、万众电子、印刷厂、物资供销公司、生活服务公司以及房地产开发等三产实体，并且压缩非生产用房,腾出沿街房屋，经过改建对外出租，开办西固公交商场、西关什字夜市及汽车配件等多种经营项目，为企业增加收入、减少亏损发挥了很好的作用。开工建设了位于东火车站的23层公交公寓，公寓总投资概算3183万元，占地面积8000平方米，建筑面积20700平方米，公寓融住宿、娱乐、餐饮、购物为一体。同时又开工建设了4800平方米，建筑面积为20103平方米，总投资约2000万元的西津东路小区建设工程，建成后的小区融商场、职工住宅、职工培训中心为一体的综合性商业楼区。这些大型三产项目的上马，对公交的发展将会起到积极的推动作用。
  七、加强党的建设，充分发挥党组织政治核心作用总公司党委始终坚持发挥党组织的政治核心作用和组织保障作用，制订了《总公司党委参与企业重大经营决策制度》，保证监督党和国家方针、政策在企业的正确贯彻执行。坚持党的民主集中制原则，坚持集体议事制度，在企业经营方针、发展规划、年度计划、重大技术改造、财务预算、中层干部任用，以及企业改革方案的出台和涉及到职工切身利益，如:调资、分房等问题上，党委也始终把握党的方针、政策和政治原则，积极参与决策。凡属重大问题,先由党委会或党政联席会议讨论统一思想，然后提交经理办公会决定，支持和帮助经理(厂长)实行民主决策、科学决策，避免和减少失误。在决策后,积极发动党员、团员带领职工积极响应，保证决策的的实施。与此同时，努力建设一支政治坚定、作风扎实、团结协作、务实创新、整体素质高的领导班子。搞好国有企业，必须有一个好的领导班子，这是办好社会主义企业的关键，也是发挥党组织政治核心作用的前提。党委始终把班子建设作为工作重点来抓,把企业两个文明建设作为共同目标，使各级领导班子从思想上取得共识，行动上协调一致，工作上互相支持。一方面努力提高领导班子政治素养，坚持两级班子每半月一次中心组学习制度，不间断地学习党的方针、政策和邓小平建设有中国特色社会主义理论素养,增强党性修养，增强马列主义理论素养，掌握科学的世界观和方法论，提高政治敏锐性和政治洞察力。1997年以来,总公司认真贯彻《中央关于加强和改进国有企业党的建设工作的通知》精神，突出抓好总公司两级领导班子建设，着力提高领导人员素质。
  举办了科以上领导干部学习班，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习社会主义市场经济知识、企业管理知识。同时制订了《加强干部管理、转变干部作风、提高工作质量实施意见》,对全司各级干部进行严格考核,使两级领导班子不仅在思想作风上，而且在知识结构上，适应市场经济和企业发展的需求,提高二级班子的组织协调能力和驾驭企业参与市场竞争的能力。
  近年来，兰州市公交总公司被中国质量管理协会评为全国用户满意单位;公司党委被中共中央组织部和甘肃省委授予“先进基层党组织”荣誉称号;被省委、省政府授予“省级文明单位”和“双拥工作先进单位”;被省经贸委评为“资源节约综合利用二等企业”；被市委、市政府评为全市“八五”法制宣传教育“先进单位”；被市政府评为“兰州市安全生产先进单位”；被市技术监督局评为“兰州市标准化先进单位”等光荣称号。