兰州市图书馆

兰州市郊区土地改革，于1951年9月23日开始在6个乡试办。接着，从12月20日起，先后组织了 244人参加的土改工作队伍，在7个区、28个半乡（试办乡在内），1万余户、49000余人，577000余亩土地上，全面开展了土改工作。经过近4个月的斗争，到1952年1月20日前后胜利结束。1952年11月17日至1953年4月初，分三期进行了土改复査工作（含皋兰县划入兰州市的区乡）。
  郊区土地改革，大体上分以下四个步骤：(一)宣布政策，发动群众土改工作组进村后，首先召开各种会议，说明来意，宣讲政策，并警告地主要遵守人民政府法令。这样既迅速动员了农民参加土改运动,又安定了一般人及地主的恐惧心情。然后采取访贫问苦,扎根串连，召开诉苦会等方法，进一步深入细致地发动群众。在发动群众阶段，特别注意抓了如下几点：首先，教育干部(包括土改工作组干部)在思想上放下两个包袱。一是认为郊区群众见识广、觉悟高，比较容易发动，用不着进行深入细致的群众工作。二是认为郊区地主阶级比较“开通”、“守法”，对于土地改革比较“了解”，因而就不需要象农村那样充分发动群众向地主阶级进行激烈的斗争。
  其次，在发动群众中着重提高阶级觉悟，克服“土改与己关系不大”的思想。郊区，特别是园艺乡，大部分农民都有副业门路，生活完全靠土地的是极少数，所以，对土改多不关心。土改工作组针对这一情况,组织贫雇农学习小组，学习土改政策和报纸登载的地主罪行材料，诉受地主阶级剥削压迫的苦，很快提高了阶级觉悟。
  对那些认为自己命穷，地主生来就是有福气的人，工作组帮助他们详细算了剥削帐和地主的发家帐，使其认识穷是地主剥削的结果，从而,积极参加土改斗争。
  第三，注意从群众中发现和培养积极分子，并使这些积极分子在反封建斗争中起带头作用和骨干作用。同时，通过群众来审查积极分子，保留好的，剔除差的。
  第四，用政策教育群众，发动群众。土改工作组，在宣传政策时，不但反复讲明实行土地改革是要彻底消灭地主阶级对农民政治上的压迫和经济上的剥削，而且还反复讲明不侵犯中农利益，在分配土地和斗争果实时，要照顾中农利益，不动富农自耕和雇人耕种及小量出租土地的政策，争取富农中立。并讲明保护工商业的政策。通过反复宣传，提高广大农民的政策水平，保证土地改革的胜利进行。
  第五，在发动群众的同时,整顿农会组织。郊区各乡的农会组织，自建立以来，虽经过多次整顿，但仍有严重不纯、不健全、不起作用的问题。有些地、富混入农会，甚至成为农民协会委员。工作组坚持分清敌我，团结教育，稳步进行的方针，采取改造、清洗、撤职等区别对待的方法，进一步整顿了农会组织，树立了贫雇农优势，使农民代表会及其选出的农民协会委员会，真正成为领导农民进行土地改革的主要组织形式和执行机关。
  (二)划分阶级成份，开展说理斗争划分阶级成分是全面发动群众，贯彻“依靠贫雇农，团结中农,中立富农，有步骤地有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产”的总路线、总政策的重要一环。对郊区土改，要根据非农业户多，农民兼营副业多,小土地出租多，工商业兼地主多的特点,本着分清敌我的原则，按照他们的主要职业、生活来源划订其成分。在方法上主要采取调査研究、联系实际、对照政策、酝酿试订、自报公议、两榜定案。在顺序上，先积极分子，后一般贫、雇、中农。这样既有利于安定农民情绪,增强内部团结，壮大队伍,又有利于集中力量划订富农、地主成分。在划订成分中，既要充分发扬民主，又允许本人申辩，向地主开展说理斗争。这样,不但将成份订得比较准确，而且进一步发动和教育了群众，煞了地主的威风。对转移财产，出卖土地，拉拢干部，纂夺农会、乡村政权，对抗和破坏土地改革的不法地主，除交群众说理斗争外，还依照其罪行情节，判处徒刑，给以坚决打击。
  在提高群众政策水平的基础上，经过充分评议，全市11031家农户共订雇农579户，占总户数5.22%;贫农1336户，占总户数12.11 %;中农1558户，占总户数14.12%;小土地出租者312户，占总户数2.82%;富农115户，占总户数1.03%;半地主式富农36户，占总户数0.32%;地主249户（包括100户外乡地主)，占总户数2.26%;工商业家74户，占总户数0.67%;其他成份6730户，占总户数61.02%;公庙40户，占总户数0.36%。
  (三)没收和征收土地、房屋及其它生产、生活资料，分配斗争果实这一阶段，认真贯彻了满足贫雇农，团结中农，保护富农的政策,使土地等生产资料回到了农民手中，彻底摧毁了封建剥削制度。全市共没收和征收土地15112.8亩(含外乡地主317.4亩)，房屋1529间，庄基场面109.3亩，耕畜132头，农具9780件，粮食965.8市石，烟叶7557市斤，其它生产、生活物资17758件。
  在分配土地和其它生产资料时，按照“满足贫雇农，适当照顾中农和其他贫苦人民”的精神，在原耕土地基础上采取抽多补缺和自报公议的方法，合理地进行了分配。全市分得土地和其它财产的:雇农573户，占本阶层总户数98.96%，分得土地1982.2亩,占分配土地总数的18.75 %,平均每人1.137亩;贫农1296户，占本阶层总户数97%，分得土地3884.03亩，占分配土地总数36.72%,平均每人分得0.468亩；中农890户，占本阶层总户数57.12%,分得土地1927.7亩，占分配土地总数18.24%，平均每人分得0.69亩;其他(贫农、小商、职员等)1186户，占本阶层总户数17.61 %，分得土地929.8亩，占分配土地总数8.8 %,平均每人分得0.595亩;地主110户，占本阶层总户数44.17%，分得土地1174.4亩，占分配土地总数11.11 %,平均每人分得1.138亩。全市共留公地254.9亩，占分配土地总数2.41 %;分余土地417亩,占3.95%。
  (四）全面复査,解决遗留问题，巩固土改胜利成果为了巩固土地改革的胜利，纠正工作中出现的偏差，市上成立了土改复査委员会，从1952年11月17日至1953年4月初，分三期进行了土改复查。第一期9个半乡，第二期19个乡，第三期27个半乡（均系皋兰新划兰州市的乡），共复査了 56个乡。复査中重点解决了如下问题：第一，改正了土改中错订的成份。工作组一进村，便广泛进行宣传,教育农民掌握土改复查政策，安定各阶层群众的情绪。在宣传政策的同时，调查了解査订成份中的问题,并交给干部和群众反复讨论核实，由乡农代会通过,逐级上报批准。全市复査改订土改中错订成份273户，占总户数的1.39%。其中：降低成份26户，提高成份247户。
  对错划为地主的中农和其他成份，根据剩余果实的多寡和本人的要求，严肃认真地处理了土改中被没收的财产问题,并退了款，进一步巩固了人民民主统一战线,加强了农民内部团结。普遍反映说:“政策就是尺子，不亏一个好人”，“错了就改，这就是共产党的实事求是”。
  第二，处理了土改剩余及没收漏划地主的果实。土改剩余及没收漏划地主果实的处理，除补退、照顾土改中少分和生产、生活困难的农民、烈军属、还乡军人外，其余全部进行了分配，共分配土地1540.04亩，房屋618间，粮食294.3市石，人民币11.1553亿元，牲畜61头，农具及其它1661件。剩余果实的处理，解决了群众在生产、生活上的一些困难，安定了农民情绪，促进了生产。群众反映说:“数目虽不多，但解决到点子上了”。
  第三，教育和鼓励了劳动好、能守法的地主，打击了不法地主的嚣张气焰。土改后，少数不法地主打骂、恐吓干部和积极分子，拉拢少数落后分子,企图在复査中下帽子，还有抗交土改果实的，如瞿家营乡地主瞿正祥在复査开始后说:“秦始皇已经死了，长城仍然在，土改复査开始了，你们要头顶香盘将我的东西送回来”。
  有的地主对富农说:“我们已经过关了，这次要整你们了”。在复査中,各乡多次召集地主会，鼓励劳动好、能守法的地主。对不法地主经教育仍不悔改者，召开了小型群众会，让其坦白悔过,群众当面警告，打击其嚣张气焰。对拖欠斗争果实，确实无力交出者，根据情况，宣布减免。对在依法管制中表现好的地主，宣布取消了管制。
  第四，整顿了基层组织，加强了政权建设。土改后，基层组织和干部队伍中，存在的主要问题是:一些干部有松劲、退坡思想，对工作撒手不管;少数干部强迫命令，脱离群众;个别的还有违法乱纪行为;有些乡组织重叠,干部兼职过多。在复査中，对基层干部采取了慎重的、以教育为主的方针进行了整顿。少数乡对个别有严重问题、影响较坏、经教育仍不觉悟的作了处理。据原市郊28半乡的统计，共落选、免职的100人，占原有干部的11%。在复査中，还选拔了 268名积极分子，经过系统的学习和共产主义教育,提高了觉悟，纷纷申请入党人团。复查整顿中，在乡人民委员会下设了民政调解、生产建设、抗美援朝、优抚、治安保卫、宣教卫生5个委员会，加强了农村基层政权的建设。第五，解决了群众中存在的突出问题，加强了农民内部团结。
  复査中，对于农村中长期存在的宗派斗争问题，通过召开老年人、家长、群众等不同形式的团结会，反复讲团结的好处，不团结的坏处，得到了很好的效果。群众说“人家苏联一百多个民族，团结得那样好，我们一乡一族的还有什么闹不到一搭的”。有些乡还解决了群众之间的债务、土地等纠纷问题。上述问题的解决，加强了农民内部团结，出现了团结互助搞生产的热潮。