兰州市图书馆

为使人民政权尽快建立并得以巩固，人民群众真正得到解放，必须彻底摧毁保甲制度，建立基层民主政权。摧毁保甲制度的步骤和方法大致是：第一，调査研究，制定计划，进行部署。在接管支前工作过程中，各区都对保甲制度和保甲长的情况进行了摸底调査，初步掌握了情况。9月27日，市委、市政府召开了区委书记、区长会议，讨论、部署摧毁保甲制度,建立民主政权的工作。明确规定,各区在本年冬季的工作重心是充分发动群众，团结一切可以团结的力量,彻底摧毁保甲制度，建立人民民主政权。会后，各区进行了试点和部署。10月中旬，一、二、三、五、九区首先开展摧毁保甲制度的工作，四、六、七、八区于10月下旬开始。
  第二，典型试办，取得经验，推动全面。在摧毁保甲制度的过程中，采取“突破一点，推动全面，从点到面，点面相顾”的办法，坚持有布置、有检査、有总结的工作原则。各区都采取派工作组的方式,先在一个或两个保进行试办，一般选择问题较多的保,进行调查，了解情况，访贫问苦，发动群众，密切结合反特务、反恶霸、反贪污、反不公，对罪恶大、民愤大的旧职人员，召开群众大会，揭发罪行，进行诉苦、说理斗争。在试点取得经验后，即全面展开。
  第三，加强领导，发动群众，掌握政策。由上而下加强领导，由下而上发动群众是摧毁保甲制度过程中所采取和坚持的基本原则和基本方法。市委、市政府在区委书记、区长会议上强调指出：各区要加强领导，掌握政策,对大多数旧职人员要及时争取改造，给以自新之路。对于那些少数怙恶不悛的反革命分子予以严厉镇压;对于散兵进行登记，收容训练、改造后，适当安置。按照这个指示，区委、区公署加强对这项工作的领导，并十分注意掌握政策。
  首先召开各种群众会议，广泛、深入地宣传党的各项政策，特别是注重宣传了《共同纲领》。对保甲制度和保甲人员进行具体分析，区别对待，反复讲清保甲制度是反动的,必须彻底摧毁。当过保长的,一般都是为国民党反动政权服务过，当过爪牙和帮凶，个别保长是有较大罪恶的，必须揭露和斗争。但多数罪恶不大，没有什么民愤,少数表现好的，群众拥护的，还可继续为民主政权做事，如二区二保、六保保长就表现较好,经群众选举当了街长。至于甲长一般都是轮流担任的,不少是被迫的，个别的做过一些坏事，民愤较大的，也进行了揭露和说理斗争，对他们的多数采取了团结教育的政策，其中有些经群众选举当了居民组长。各区被斗的保长一般是一、二个，有的一个也没有斗（二区只斗过一名民愤较大的保长和甲长)。在工作步骤上，由下而上发动群众，先个别访问群众，发现、挑选和组织积极分子，撤换甲长，选举居民组长,然后再撤换保长，选举街长。摧毁保甲制度的重点是如何对待保长的问题，只有采取由上而下的加强领导，掌握政策，由下而上的发动群众，坚持开展斗争的原则，才能做到有步骤地稳妥地彻底摧毁保甲制度，正确处理保甲人员，选准斗争对象，争取、团结多数旧职人员，以教育群众，壮大人民群众力量，建立和巩固人民民主政权。
  从1949年10月中旬到12月底，经过两个半月的摧毁保甲制度与“四反”（反特务、反恶霸、反贪污、反不公)斗争,充分发动了群众，教育了群众，提高了群众的觉悟和主人翁地位，认清了共产党和国民党、新政权与旧政权的根本区别，顺利地完成了摧毁保甲制度，建立民主政权的任务。国民党时期的9个区、81个保、1132个甲被彻底摧毁，人民民主专政的基层政权相继建立。