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1943年“四·一二政变”前，因战乱，农民流离失所十室九空”，到处“残垣断壁，尸骸狼藉”，耕地荒芜70%—75%，牲畜死亡300万头以上，所余不足400万头。财政的唯一来源就是发行省票，原四两省票一元，猛涨到2 000两省票才值一元。当时生产力低下，大部分是“无垄”式的农业，“把种子抛在地下，用牛羊践踏一遍，然后凭它自生自长，农民多半是用古老式的木犁来耕地”(李薄霖《十年来新疆的经济建设》，载《新新疆》1943年4月12日）。
  盛世才面对当时的现实，经过专家们研究的结果，提出了新疆经济建设的方针:“农业和牧业是新疆经济的基础。发展农业的必要条件，首先要开发水利；其次要使用农业拖拉机，逐渐走向农业机械化的道路；第三要改良籽种和使用肥料；第四要改善耕作方法和预防虫害；第五要开辟荒田和提倡选林;第六要禁止高利贷”(格兰纳《高的亚洲》第三部）。
  一、号召“全省总动员，努力春耕为了渡过困难，恢复生产，1934年初发动政府机关人员、各团体、教职员工和学生，组成春耕宣传队，下乡动员农民修正渠道开垦荒地,搞好春耕播种。要求县政工作以督促扩大春耕，招抚安插难民为首要任务。战后农民进行生产有困难，政府“实施农村救济”。1934年度政府贷籽种约4万石，耕牛1 400头，耕马2 000匹，发放补助费48万元。1935年到1939年连续贷款贷种贷耕畜，六年共计贷款3 259 000元，籽种223 000石，耕牛2 600头，耕马4 600匹(《新新疆》卷一)。和田地区因马虎山盘踞时间长，受害甚大，政府豁免1937年田赋，1938年无代价发给农民棉籽和蚕籽。由于采取了“农村救济政策”，生产恢复很快，1936年耕地增加216 500亩，1937年增加421 600亩，1938年增加602 801亩，1939年增加715 855亩。粮食总产由1933年的4 634 000石，到1939年增加到6 591 323石，六年增长50%以上。
  二、组织军队屯田1934年冬，盛世才将新疆2. 5万人的军队，裁减1. 3万人，其中部分军官到政府部门任职，绝大部分官兵进行屯田生产。
  省政府于1943年冬组织屯垦委员会，其任务是:领导现役和退伍军人参加屯垦，组织屯垦军民发展农业生产，筹办屯垦所需要的物资和工具，帮助购买和使用农业机器，改良农牧业生产技术。
  盛世才督办和李溶省主席先后任命中将盛雨田、王勇为屯垦委员会的委员长，少将郭锡候、袁辅三和吴义成、张希良等为副委员长。
  委员会下设有总务部、设计部和调查部。1935年3月，新疆屯垦委员会颁布《现役军人种地办法》。规定：（1)新疆各部队现役军人，从1935年起，都应自行种田、种菜和割草，以省公家经费，增加部队给养。（2)各部队应挑选一部分官兵，从民国二十四年(1935年)起，按时轮流换班耕种。（3)各部队如因二十四年筹办耕作已晚，到民国二十五年，各部队必须按照十分之三的人数，到指定耕种地区，从事农作，不得间断。（4)每50人编一组，各组使用种子、牛马、农具和补助费银，由本会会同财政厅协办。（5)每10人定为一股，设股长1人；五股一组，设组长1人，组长由能干官长担任。官兵薪饷照旧发给。（6)秋收以后，应把所领籽种归还公家，其中牛马农具由各队保存，作为公物，若有遗失或损坏，责令赔偿。用久废弃不在此例。（7)各组应有收成帐一本，秋收以后，各组长可以从总收入中提取25%，分赏各股士兵，再提5%，作各组长、股长奖金，其中工作组长应得5%中的三成。（8)各带队官长（旅、团、营、连长）和经营人员，对于提倡农垦确有成绩的人，应从总收入中提取5%，以作鼓励。在屯垦委员会统一指挥下，新疆驻军在各地按照规定参加了屯田生产。
  同年3月，新疆屯垦委员会还颁布了《预备编余军民屯垦办法》。规定：（1)安置这部分官兵应充分供给生产资料。如愿开矿，可送阿山开金矿;如愿筑路、开渠，公家也应给相应的代价;如愿从事农垦，由本会分给土地，从事种植。（2)编余官兵，由公家拨给各人土地60亩。按20人编一组，设正副组长各一人，组长由原有长官担任，率兵到指定地点屯垦。屯垦三年后，官属土地拨给官兵，作为私有财产。（3)屯垦所需籽种、牛马、犁铧、车辆、农具等辅助银，由本会会同财政厅协办。公家发给带队官15万元垫款。如果各队官兵不能勤劳耕作，秋后收回所领土地和交拨各种款项，并给以相应的处罚。各队各组所领籽种，本年秋收后从所收获粮食中扣还。
  若遇荒灾，可以延长到第二年秋后。农具、牛马购置款，分三年偿，还。(4)各队官兵给养，照旧章每天发给大小米或面粉一斤半，至新粮收获后的9月底停发。如遇荒年，可再发一年，到第二年9月底。
  此后停发，不再延长。（5)政府酌量发给薪饷。（6)免费发给旧军服装。（7)要求各区、县长协助，乡民支持。各屯垦官兵不能扰乱地方，刁难乡民。
  1935年，省城的编余退伍官兵500人，进驻南山水溪沟一带屯田。由刘世凯任大队长，下设五个分队，第一分队97人，当年收获小麦113石。第二分队87人，当年收获小麦203石。第三分队90人，当年收获小麦135.13石。第四分队60人，当年收获170石。第五分队91人，成绩最好，收获小麦273. 9石，且农具无损坏，牛马膘肥体壮，队员潜逃最少，分队长崔振统记大功一次。而一分队收成不好，分队长被撤换，南山屯田官兵当年收获小麦共895石。
  第二屯垦大队到迪化北郊青圪达湖一带进行屯田，共有退伍官兵3 005人，其中有中校1人，少校1人，尉官841人，士兵2 162人。1935年春，他们从乾德县借稻种30石，保安局借5石，主要种植水稻，后来，他们全部归还给迪化县粮仓(《新疆屯垦史>)。后来局势紧张，有的官兵被抽赴前线去了。
  在组织军队屯田的同时，还组织了官警屯田生产。
  1943年4月，新疆警务处官警合作社在迪化创办农场一处，耕种土地十戽，并增设缝纫部，吸收官警眷属参加工作，农场及缝纫部所得进益，均用以补助官警及其眷属之生活。
  1944年，警务处与警校共种地八戽，每区局种地四戽，各县局二戽，各分所及派出所种地一戽。种植谷物和蔬菜，全疆警察机关共种地365戽(《新疆风暴七十年》)。
  1934年冬，伊犁警备司令兼屯垦使邱宗浚组织白俄军参加屯垦生产。
  1937年4月，屯垦委员会还组织省城公务员参加屯垦。以古城为第一区，绥来为第二区。在屯地设有公务员屯垦区公所，在各区设有正副区长1人，由该区耕作的公务员推选。除发原有薪金外，每月津贴80元作为正副区长办公费。
  三、创办农场，示范农民为了提高农业耕作技术，盛世才首次在新疆创办农场。
  晋庸农场:在迪化北部的青圪垯湖区域，到1942年已耕种土地4 000公顷（即六万亩），要求当年生产谷物（主要是稻谷）2 000石，压种冬麦1 000公顷（1.5万亩）。该场从1938年开始，已有现代化农具。农场是引用红雁池水库的水进行灌溉，生产有保证。是新疆的重点农场。该场场长曾参加1941年11月22日召开的关于确定1942年农牧业中心工作会议，故该场以盛世才的字晋庸命名。
  反帝军农场:这是一个军垦农场，位于迪化南水溪沟一带。引用乌鲁木齐河水灌溉，水源充足，土地肥沃，1938年已开始使用现代农机具，1942年种地1 000公顷（1.5万亩），要求当年生产粮食(主要是小麦）3 000石，压种冬麦500公顷(7 500亩）。
  阜康农场：位于阜康县六营湖一带，土地肥沃，引用天池水灌溉，1942年已耕种土地5 000公顷（7. 5万亩），主要是种植粮食作物。
  吐鲁番农场:耕地面积4 000公顷（即6万亩）。吐鲁番是宜粮、宜棉，亦宜葡萄的地方，既引地面水灌溉，亦用坎儿井引用地下水灌溉。
  阿山农场：1942年耕地3 000公顷(即4.5万亩）。阿尔泰地区无霜期短，宜于小麦生长，从1938年开始已使用现代化农机具。
  独山子农场:位于乌苏县境，引用奎屯河水灌溉，1942年种地500公顷(7 500亩），要求当年生产小麦1 000石。
  伊宁农场： 1942年已耕种400公顷（即6 000亩）。伊犁河谷气候温和，雨量为全疆之冠，是宜农宜牧的好地方。1942年计划生产小麦2 000石，棉花30吨，蓖麻籽50吨(《新疆风暴七十年》）。
  此处还在塔城、特克斯、库尔勒、焉耆等地创办农牧场。
  从1936年起，新疆政府开始从苏联购买现代农业机械，主要是农场和农试场使用，以提高耕作效率，向农民示范。也为农民代购一部分。1936年购进农机具2 500多架，1938年增加到20 891架，到1942年底，其购进农机具15. 5万架，同时引进各种农业仪器7种，药品9种，总共用款743 500元。
  这些农业机械共有48种，主要有拖拉机、单体犁、双体犁、之字耙、元片耙、播种机、中耕机、除草机、收割机、选种机、播棉机、打粮机、粉碎机、玉米脱粒机、喷药器、铡草机、马扒……等。一台拖拉机工作，可代替240个劳力。这是新疆现代化耕作的开始，要求1942年全疆农业机械化水平达到6%。
  除积极创办农牧场外，还在昌吉办了农试场。在吐鲁番创办棉作物试验场和模范养蚕室。在伊犁、塔城和吐鲁番建立果树园艺苗圃。
  为使全区逐渐良种化，1942年确定，由吐鲁番、喀什两地供应全疆1943年棉花良种。由和田、吐鲁番供应全疆蚕籽。伊犁、塔城、迪化供应全疆1943年乌克兰冬麦良种。
  第一个三年计划期间，在全疆建立气象测候所10处，农业技术指导站27处，在第二个三年计划（1940—1942年)期间，又增加农技站17处(《新疆风暴七十年》)。
  四、招募关内农民进疆，举办民屯金树仁时期，新疆大乱，由于战乱和民族互相残杀，人口锐减，劳力奇缺。城市雇一工人，“其工价之高，超过机关首领薪俸金额，还找不到工人”(《新疆风暴七十年》）农村大片土地荒芜，无人耕种。为了迅速恢复生产，除动员新疆农民兴水利，开荒种地，恢复生产外，还从关内大量招募农民进疆，兴办民屯。
  1942年春，农林部长沈鸿烈到迪化与盛世才商定招募河南农民入疆，利用从苏联运进大批军援物资的回程车，由西北公路局负责运输。从西安运出92车，共4 064人，平凉运出2车共73人。到哈密73车共3 118人，其余运至乌鲁木齐。
  据《现代西北》七卷二期1944年8月15日报告数字，这次进疆农民分配给迪化县2 000人，孚远县500人，木垒河300人，七角井50人，乾德600人，绥来县450人，昌吉县400人，阜康县1 100人，奇台县1 200人，呼图壁400人，合计7 000人。
  1944年统计，招募进疆之垦民共38批，1 091户，4 666人。其中男2 673人，女1 993人。12 —17岁827人。河南来的3 869人，山东350人。
  安置难民407户，988人，其中甘肃610人，河北123人。
  据民国三十五年（1946年）行政年鉴载：“尚有垦民共10 110人，义童500人，共拨可耕熟地3. 2万亩有奇。垦民住房三年共完成1 100间，其移运费用自开垦开始至三十三年（1944年)九月止，计共支付法币58 107 154元，至安垦贷款以及房屋建修贷粮等项尚未计算在内。”(《新疆风暴七十年》)这一段记载可以看出，为了招募农民进疆，发展民屯，政府进行了巨大的组织工作。从运输进疆，沿途接待，发放衣物，供给粮食，到了垦区后，划拨土地，修建房屋，生产贷款、贷粮，一一妥善安排，十分重视发展民屯。
  1943年，政府又招募6 300人进疆，由政府拨给木材，建筑房舍，拨给土地，贷给种子、农具、耕畜。为了鼓励生产，三年之内，不征粮赋(《新疆屯垦史》）。
  1943年，由战时救济协会所属洛阳，济源，平陆，西安等四地的教养院征选难童474名（途中遇匪死亡2名）运往新疆，安置在哈密和吐鲁番两地（民国三十五年七月社会部《流落新疆难童急救及安置办法》）。
  1942年，国民政府提倡开发大西北，颁布《赴新工作人员登记办法》和《待迁办法》。青年响应者甚众，仅重庆一地登记者5000余人(《新疆简史》第三册）。
  五、兴修水利新疆是灌溉农业，降水量极少。没有水利，就没有绿洲，没有农业。盛世才主政新疆期间十分重视水利建设。动员全疆军民，一方面对旧渠进行疏浚，同时积极修水渠，筑水库，挖坎儿井，成效显著，据青海正闻社于1939年12月报道，第一个三年计划结束，1939年已成渠道干渠944条，可灌农田10 758 526亩，较1933年的460万亩，增加615万亩，第二个三年计划完成，1943年共有渠道1 477条，渠长32 720.5公里，可灌溉农田14 943 726亩，较1939年增加灌溉高积418. 5万亩。到1944年9月，全疆共有渠道1 578条，渠长36 099. 5公里，灌溉面积16 800 912亩，较上年新增灌溉面积186万亩。与1933年相比，十年共增加1 200万亩，每年以120万亩的幅度增长。其恢复之快，增长速度之高，是大兴水利的结果。各地区兴修的水利工程，主要情况介绍如下。
  1)迪化区：1939年有灌溉面积813 245亩，到1944年共有渠道193条，灌溉面积达到1 556 345亩，增长74. 3万亩。五年增长90%。
  迪化县:红雁池水库工程，引用乌鲁木齐河水，水库原有周长3公里，蓄水量为1 500万立方米，政府于1939年开始测量，1941年开始加修，由苏联工程师设计，水库完成后，蓄水量达1 900万立方公尺，可灌溉农田4. 5万亩。引水渠1941年9月开工，渠长6公里，挖土石方7. 5万立方公尺，流量3. 5秒/立方米。放水渠及晋庸渠于1932年动工，渠长26公里，灌溉迪化北郊晋庸农场及附近农民土地，渠道流量4秒/立方米，挖土石方3. 5万立方公尺。水库出水隧道长160公尺，木制水洞90公尺，砖和水泥砌成70公尺，高1. 25公尺，宽1. 2公尺，铁制闸门，以钢丝绳连系坝顶之绞车，由绞车司其启闭。工程费用，新疆币115万元。
  第二个三年计划期间，在南郊柴窝铺及达坂城，修水渠7公里，可灌溉地7 500亩。
  在迪化西河坝修筑河堤，长1 900公尺，保证了乌鲁木齐河下游农田的安全与发展。
  阜康县:天池水库，天池又名瑶池，位于阜康县正南之天山博格达山峰之间。南北长2公里多，东西宽1公里许，面积约3平方公里，最深处达150米，蓄水1. 5亿立方米。1942年，政府请苏联工程师勘测设计，于东缺口筑坝建闸，年放水量700— 1 200万立方公尺，闸门由生铁铸成，绞车启闭，工程费用100万元，可增灌农田二万亩。1943年5月竣工放水，经阜康渠道，六营湖渠道灌溉阜康农田及六营湖农场耕地。
  呼图壁：1939年修建了梧桐窝子渠道，引用呼图壁河水，灌溉农田。
  绥来：1940年开工修建清水河子渠，于1941年完工，引用清水河子水，灌农田7 500亩，工程费用2. 5万元，由农民集资修建。
  吐鲁番县：1938年修建大河沿渠道，灌地4 000余亩。
  2)伊犁区：1939年有灌溉面积62 507亩,经过大兴水利工程，到1944年9月，共有渠道216条，长3 917公里，可灌农田2 007 388亩，增灌面积高达190万亩。成效异常显著。
  大裕农渠：1938年开工，流量32秒/立方米，灌溉农田32万亩，其中伊宁县29万亩，绥定3.2万亩，渠道土方由农民挖掘，工程费用18万元，由政府拨款修建，1940年完工。组建农裕渠保养委员会，管理渠道用水及养护事宜。
  小裕农渠：水源为喀什河水，灌溉面积126 400亩，工程费用新币50万元，由政府拨款，1940年开工，1942年完工。
  巩哈县:该县铁木里克地方，有荒地8万亩，1943年动员该县人民开渠17. 5公里，至1944年完工。
  昭苏县:农民艾孜木江自费于阿克苏河下游挖一条支渠，长15公里，灌地5 000余亩。
  河南县:察布查尔大渠，多年淤塞，水量甚少，1944年发动农民整修，3月开工，5月1日完工。
  伊犁区还整修了博尔博逊等11条渠道，长289公里，灌地632 185亩。
  3) 塔城区：1939年有干渠32条，支渠44条，灌溉面积仅55 212亩。经过五年兴修水利，有渠道140条，渠长3 673. 5公里，灌溉面积增至224 338亩，增加169 126亩，增长两倍多。
  沙湾县：1944年7月，成立沙湾县水利工程处，张立沛任处长，扩建该县新盛渠，干渠长34公里，引玛纳斯河水灌溉，可灌农田8万亩。后因民族军西进，工程暂停，1946年继续施工，完工后，灌溉面积增至15万亩。
  乌苏县：1949年动工修建独山子水渠，引用奎屯河水，可灌地1.5万亩，灌溉奎屯农场及农民土地，工程费用5万元，由政府拨款修建。
  第二个三年计划期间，还修建了谢家渠，引用四棵树河水灌溉，渠长6.8公里。
  额敏县：1944年将引自额敏河水的哈萨克渠加宽并修建龙口，增灌农田1万亩。
  在额敏河上开凿新渠，增灌农田3万亩。
  裕民县:该县牛县长于1944年7月，发动农民在且克尔及建于寺一带挖泉眼，修建小型沟渠3 760尺，宽1丈，深5尺，引水灌溉,7月29日竣工。
  4) 阿山区：1944年全区有渠道86条，长3 673. 5公里，灌溉面积 110 323 亩。
  承化县：1942年开工，修建阿苇滩渠，引开拉普河水，灌地12 350亩。
  巴里巴盖渠：灌地1 050亩。
  沙尔哈斯渠：灌地1 000亩。
  红墩渠：灌地1 100亩。
  木拐图渠：灌地400亩。
  克凌河渠:灌地1 356亩。
  可克苏渠：灌地5 500亩。
  塔尔郎渠：灌地150亩。
  盐地渠：灌地600亩。
  开木齐渠：灌地12 650亩。
  合计，共可灌地31 306亩。
  布尔津县:修渠三条，灌地6 750亩。
  修建冲户河东渠：灌地6 500亩。
  冲户河西渠：灌地2 050亩。
  树窝子渠:灌地200亩。
  吉木乃县:修渠引水，共增加灌地22 025亩。
  于县城附近修渠四道：灌地4 600亩。
  克克沁等渠：灌地11 400亩。
  二道水渠：灌地100亩。
  乌拉斯台渠:灌地3 800亩。
  尚有其他各渠：灌地1 825亩。
  哈巴河县:修渠增加灌溉面积共24 100亩。
  于县城附近修三道渠：灌地17 800亩。
  铁列子渠：灌地1 000亩。
  其他各渠：灌地5 000亩。
  福海县:修渠引水共增灌面积5 800亩。上龙口渠：灌地3 750亩。
  中龙口渠：灌地300亩。
  其他各渠:灌地1 800亩。
  富蕴县:修渠引水，增灌农田共5 750亩。
  于县城附近修渠：灌地4 250亩。
  哈拉春柯渠:灌地1 200亩。
  二台渠：灌地200亩。
  青河县:修建渠道，共增灌农田4 521亩。
  于县城附近修渠：灌地1 200亩。
  察汗河渠：灌地3 321亩。
  布尔根设治局：于县城附近修渠：灌地3 000亩。
  5) 哈密区：1939年灌溉面积为60 385亩。大兴水利5年，到1944年有水渠46条，长666公里，灌溉面积达174 806亩，增灌114421 亩。
  哈密县：修建石城子渠，引用石城子河水，引水量3秒/立方米，灌溉面积3万亩。政府拨款修建，农民亦筹集一部分，工程费用3万元，于1941年5月竣工。
  哈密县地下水丰富，打井抽水灌溉，可增灌农田13. 4万亩。
  开凿五道沟引水渠，增加灌地11. 4万亩。
  6) 焉耆区：1944年共有渠道101条，长度3 244公里，灌地面积 679 744 亩。
  焉耆县：1942年2月开工修建吐尔曼渠，次年竣工，可灌地7. 5万亩。民款修建，工程费用4万元，水源引自吐尔曼坡河。
  乌拉斯台工程：渠长30余公里，宽深均在1-3米，可灌田4.5万亩,1940年动工修建。
  据1944年调查，全县有水渠27条，渠长1 215公里，引水10秒/立方米，灌溉面积103 607亩。和靖县：有渠7条，渠长129公里，引水2秒/立方米，灌地19 050亩。
  和硕县:到1944年共有渠3条，渠长95公里，引水1秒/立方米，灌地11 155亩。
  库尔勒县:有主要水渠14条，渠长386公里，总引水量18秒/立方米，水源大半来自孔雀河，可灌农田149 426亩。计有：大墩子渠：灌农田11 500亩。
  都日必里渠：灌地17 200亩。
  克藏其渠:灌地7 800亩。
  沙衣里克渠：灌地2 500亩。
  波斯塘渠：灌地3 500亩。
  英奇克托海渠：灌地500亩。
  布托立奇渠：灌地60 430亩。
  其郎巴克渠：灌地4 240亩。
  铁克其渠：灌地5 000亩。
  哈拉苏渠：灌地2 840亩。
  水磨渠：灌地4 913亩。
  恰其渠:灌地475亩。
  尉犁渠：灌地528亩。
  以上水渠均引孔雀河水。
  库尔楚渠:灌地2 000亩，水源为山水。
  尉犁县：新平水渠，长124公里，引水1.5秒/立方米，灌地14 706亩，源于库尔勒河。
  阿哈苏南渠：渠长34公里，引水0. 15秒/立方米，灌地1 745亩，水源于孔雀河。
  穷克尔河:水源于渭干河，灌地983亩。
  特卡渠:引塔里木河水，灌地1 667亩。
  库孜渠：引塔里木河水，灌地674亩。英可渠:引塔里木河水，灌地555亩。
  库荒渠有2条：一条渠长10公里，引水0.3秒/立方米，灌地3 286亩。
  另一条长13公里，引水0. 7秒/立方米，灌地7 986亩。
  铁卡拉渭渠：灌地6 460亩。
  以上8条渠总长227公里，引水3. 68秒/立方米，灌溉面积38 062亩。
  7) 阿克苏区：1939年有干渠138条，灌溉面积2 961 747亩。
  到1944年，共有渠277条，灌溉面积3 989 622亩，五年增加灌溉面积1 027 875亩,平均每年增加20万亩。
  阿克苏县：1939年开始修建由柯柯巴什村之多浪渠引水，经多思纺村通往沙雅小路共124里长，渠宽6尺，深6尺，此渠对阿克苏人民生活影响很大。
  加宽扬基寒功渠道，长62公里，增灌农田1. 6万亩，1944年竣工。
  温宿县：1944年加宽扬基斯坦渠道，修复蒙古渠道，增灌农田1. 6万亩。
  阿瓦提县:1944年正修渠道，增灌农田1. 6万亩。
  沙雅县：1939年修卡牙河支渠，并修建龙口，增灌农田1万亩。发动农民49人参加，于1943年5月完工。
  8) 喀什区：1944年共有渠道136条，长3 125.5公里，灌溉面积 2 250 431 亩。
  巴楚县:1941年3月开工修筑红海蓄水库，库容2 000万立方米，1942年4月完工，工程费用80万元新币，受益面积33万亩，可增灌地6万亩。1944年修建了引水渠，增灌农田16 000亩。
  巴楚、伽师两县，利用叶尔羌河水源，开凿引水道，增灌农田8万亩。
  麦盖提县:修建晋庸渠，引自莎车河水。1940年3月开工，1941年10月完工，灌溉面积10. 5万亩。工程费用35万元，公款、民款合修。
  第二个三年计划期间，修建了引用玉河水的大渠，渠宽14米，深1.7米，灌溉农田30万亩。
  疏附县:修筑阿尔吐什河分水闸，1941年开工，1942年完工，灌地面积13. 5万亩。在库尔干河修了分水闸，1940年开工，1942年4月完工，灌地面积33万亩。以上两项水利工程，均是农民集资修建，共用新币87万元。
  9) 莎车区：1939年有干渠63条，灌溉面积1 206 922亩，到1944年有渠道225条，长3 654公里，灌溉面积3 508 548亩，较1939年增加灌溉面积2 301 626亩。平均每年增加灌溉面积46万亩。
  第二个三年计划期间，修渠一条由叶尔羌引水以资灌溉塔得尔及色格地特二村的农田，可增加灌地7. 5万亩。
  在苏古卡克湖上修筑蓄水池，以开发卡什里克之乌斯坦渠旁农田3万亩。
  10) 和田区：1939年有干渠124条，灌农田1 250 818亩。到1944年共有渠道158条，长3 189. 5公里，灌溉面积2 299 337亩。
  五年增加灌溉面积1 048 519亩。
  墨玉县：1939年修建哈哈卡力渠，为解决农民灌水困难，发动农民修建水闸一处，1943年10月开工，1944年1月竣工，农民自筹资金。于1944年2月10日动工，在墨玉河上游修大堤一道，长770丈,高丈余，宽2丈，公资合资修建。
  于阗县：1939年完成大渠六道:①第一区恰六等八庄大渠;②木哈拉庄大渠;③卡井庄大渠;④英阿瓦提庄大渠;⑤第二区哈提牙克庄大渠;⑥第三区亚里庄大渠。
  附表1:据青海正闻社于1939年12月间报道，新疆全省已成水渠，共有干渠944条，支渠2 343条，共灌田11 189 420亩。其中旧渠疏浚及其灌溉面积如下表:据张大军(新疆风暴七十年》第5册3 878—3 881页资料制。
  1944年新疆水渠灌溉面积、人口统计1939年新疆水渠灌溉表 引自倪超《新疆之水利》38页，1948年1月商务印书馆出版。
  军阀盛世才封建割据、独裁统治新疆17年，经历了一个由乱到治、又由治到乱的曲折过程。
  金树仁当政时期，政治腐败，新疆大乱。盛世才趁平乱之机逐步掌握重兵，金树仁见大势已去，通电下野。盛氏依靠苏军的支持，先后打败政敌马仲英和张培元，平定内乱，统一新疆，从而攫取了统治新疆的军政大权。在其执政初期，又是在苏联的帮助下，制定了“三年建设计划”，恢复生产，发展经济。此时盛世才伪装进步，提出了“反帝、亲苏、民平(民族平等）、清廉、和平、建设”六大政策。对外与苏联亲善，反帝抗日；对内联合共产党人，动员人民医治战争创伤，大兴水利，举办屯田，振兴经济。这一时期，生产发展迅速，人口增长较快，新疆的形势是好的，于国于民都是有益的。但当1941年6月希特勒悍然对苏发动突然进攻，苏军损失惨重。10月，德军兵临莫斯科城下。这时八路军也处于困难时期。盛世才看到苏联和中国共产党靠不住了，于是看风使舵，撕下伪装。露出了狰狞面目，由亲苏而反苏，由联共而反共，大肆屠杀共产党人和爱国人士。到1943年11月苏联红军在斯大林格勒围歼德军精锐师团30余万，随即发起一系列凌厉攻势，扭转了战局，取得了决定性的胜利。
  盛氏看到苏军强大的力量，又转而想依靠苏联。此人变化无常，翻云覆雨，其手段之卑鄙恶劣，为新疆各族人民所痛恨。特别是炮制历次“阴谋暴动案”，剪除异己，诛杀无辜，凶残狠毒，不仅导致了众叛亲离，民族关系紧张，千夫所指，而且为新疆大乱种下了祸根，其后果是极其严重的，影响是深远的。