兰州市图书馆

1884年新疆建省,设巡抚，统辖各道，节制标营、满营，督理军务。下辖镇迪道、阿克苏道、喀什噶尔道，省会设于乌鲁木齐。伊犁仍设将军，统辖伊犁、塔城之满营及锡伯、索伦、察哈尔、厄鲁特各营，监督蒙古、哈萨克、布鲁特各部落，节制伊犁镇标及伊塔道，办理中俄交涉事务。北部阿尔泰原属科布多办事大臣管辖，后改为阿尔泰办事大臣，驻丞化(今阿尔泰市）。伊犁和阿尔泰，皆直属中央管辖，不受新疆巡抚节制。直至民国初年，新疆是互不统属的三个独立的行政区域。
  杨增新执政后，逐渐统一了新疆。
  清帝退位，袁世凯命各省总督、巡抚一律改为都督。伊犁革命后，公举广福为都督，新疆出现两都督并峙局面。袁世凯为弭争端，改任广福为伊犁镇边使，其职权仍循伊犁将军之旧。待杨增新取消伊犁革命政权后，1914年2月广福病死，杨增新借机报请中央批准改伊犁镇边使为在新疆都督统辖下的伊犁镇守使，专管伊犁军队，包括满营事务。派其参谋长杨飞霞任伊犁镇守使。从此，伊犁统辖于新疆都督。
  1916年11月9日，杨增新电请中央将塔城参赞大臣改为塔城道尹，属新疆管辖，塔城亦统一于新疆。
  阿尔泰在1907年设办事大臣，驻丞化寺(今阿尔泰市），作为特别区，直属中央管辖。1912年中华民国成立，改办事大臣为办事长官，与新疆都督互不统辖。1915年7月阿尔泰办事长官刘长炳鉴于沙俄强行在布尔津一线驻兵一团，实行移民，强租田地，阿尔泰形势危殆，北京鞭长莫及，呈请中央将阿山并于新疆。1918年11月阿尔泰所属蒙古三部王公贝勒等联名上书新疆，请将该三部改隶新疆。杨增新电呈中央:“阿山应以新疆为根本，新疆应将阿山为屏蔽”，力主阿尔泰划归新疆。
  1919年3月，阿山发生兵变，阿尔泰办事长官张庆桐对前任所发阿币，不予兑现，张又大肆倒卖阿币，中饱私囊。扣发驻阿官兵五个月薪饷，官兵大哗，军民怨声载道，被革职之卫队管带冯继冉煽动士兵暴动，枪杀外交局长和财政局长等人，囚禁张庆桐，宣布独立。杨增新闻讯，电呈中央保荐候补道尹周务学为代理长官，率马、步炮兵数营，新募蒙旗一营两连，轻骑简装，突然进兵丞化寺，枪毙冯继冉，安抚军民，阿山遂定，经中央批准，改阿山区为道，命周务学为道尹，至是阿尔泰归属新疆管辖。
  伊犁、塔城、阿尔泰统一于新疆管辖，对防止外强入侵,保卫祖国边防，维护祖国统一具有十分重要的意义，其影响是深远的。