兰州市图书馆

御史钱仪吉和长龄在道光七年、十一年的奏议中提出：“试垦大河拐屯田。”大河拐一带有“空地一百余里”。准备来春先令原回民试种，如有成效，就陆续添设屯田，用其岁获粮食供军饷。钱仪吉在奏折中称:“南路兴办善后，非增兵不足以壮军威。而官兵即多，难尽取给于回部，自应仿照北路，开设屯田。喀什噶尔之东大河拐一带、傍乌兰乌苏河岸……可否于所调各兵内择其曾在伊犁、乌鲁木齐屯工种地者，酌留数百名，于大河拐一带筑数堡，使之居住。俟交春令，逐渐开垦”(《东华录·宣宗》)。道光八年春天，清政府派出“五百名回兵及回子（维吾尔族农民）五百名”(《东华录·宣宗》),在大河拐屯田生产。当年所种杂粮“已经成熟”。大河拐位于今疏勒县东北伽师县西面，包括今日的羊达曼区、夏甫桃区和英吾斯坦区。纵横六七十平方公里。
  在大河拐试垦成功的鼓励下，道光政府“准招募无业穷回及情原试垦之人，陆续认垦纳粮”（《同治户部则例》)。道光十一年九月(1831年），长龄进一步提出：“欲令守边兵丁实心出力，莫如屯田之法。……此时先将西四域可种之闲地，招民开垦，有愿携眷者听之。其回子地亩，亦不禁其租给民人耕种”(《东华录·宣宗》)，清廷批准执行。按此意见，屯田是为了驻防兵实心出力。政府应将西四城(喀什噶尔、英吉沙、莎车、和田）的闲地都招民开垦，带家眷志愿承垦的非当地居民(如汉、回）也可批准认垦。甚至维吾尔族农民的私有土地还可出租给民人(包括汉、回等)耕种。这与清政府前期严禁汉人到南疆西四城屯田，是一个很大的转变。长龄还提出，带家属耕种的人，有愿入伍者，“即准其充实名粮”(称之为“眷兵”)。防兵之中，驻防时间久，愿带家属参加屯垦的人“亦听其便”，道光帝均于赞许，认为是“安边、便民、足食、足兵之良法”。从此，清政府便在喀拉赫依(今疏勒县城的前身）、巴衣托海、阿奇克亚尔等地区，大规模地进行开垦。