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重要原因之一就是在天山以北行之有效的屯田，在喀什噶尔、叶尔羌、和田未能很好推行。
  一、哈喇沙尔屯垦区乾隆二十二年(1757年)清军平定准部叛乱的西路军，为了保证清军侧翼的安全，派一部分绿营兵进驻哈喇沙尔屯田。从“吐鲁番屯田绿营旗兵”内，调一部分绿营兵“带种籽，于来春在哈喇沙尔或伊拉里克等处种地”(《淸高宗实录》)。次年，“用雅尔哈善、永贵等言，于辟展……哈喇沙尔规度官垦”(《清史稿·食货志一》）。可知二十年清军进驻哈喇沙尔，二十三年开始屯田。二十四年有屯地9675亩。四十二年（1777年)有屯兵362名，置屯地7 440亩，以参将督领。嘉庆末年:“屯工三处。头工在城东北六十里，屯兵七十一名，种地一千四百二十亩，由西北引开都河灌溉。二工在城东七十里，屯兵一百零一名，种地二千二十亩，由正西引开都河灌溉。三工乌沙克塔尔，在城正东二百二十里，屯兵一百三十名，种地二千六百亩，由东北察罕通格山沟内，引雪水灌溉。每年各屯共交粮五千九百五十二石一斗七升。”哈喇沙尔田官有:“游击一员，守备一员，千总一员，把总四员，经制外委三员”(《新疆识略•哈喇沙尔屯务》)。
  在平定大小和卓叛乱后，乾隆二十六年（1761年），清政府在哈喇沙尔举办回屯，分布在库尔勒和布古尔两地。屯户1200余户，每户种土地二十六亩九分，共种地3.5万亩，年征粮赋1 400石(《西域图志•贡赋》，《那文毅公奏稿》卷76)。后因一部分屯民拨赴伊犁，屯田减少，粮赋也减为982石。
  哈喇沙尔的民屯。嘉庆年间曲惠城(焉耆东135里)有户民报垦1 930亩。原厄鲁特部的土尔扈特和硕部屯田分布在开都河沿岸。
  哈喇沙尔也有发遣的犯人参加劳动，但为数不多。