第七节 组织管理

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内容出处: 《丝绸之路屯垦研究》 图书
唯一号: 290120020210000982
颗粒名称: 第七节 组织管理
分类号: F329
页数: 3
页码: 161-166
摘要: 西域屯田有军屯,有民屯,元代西域屯田,主要是在平叛战争中进行的。民屯亦依附于军屯,其管理是以军屯系统为主。随着战争的发展、双方力量的消长,屯田管理也有变化,大体可以分为三个阶段。
关键词: 元朝 组织 管理

内容

西域屯田有军屯,有民屯,元代西域屯田,主要是在平叛战争中进行的。民屯亦依附于军屯,其管理是以军屯系统为主。随着战争的发展、双方力量的消长,屯田管理也有变化,大体可以分为三个阶段。
  第一阶段:屯田初期。
  其管理机构是阿力麻里行尚书省。至元五年(1268年),元军大败海都,追击叛军至阿力麻里,随即开始屯田。这时元军一面戍守防止海都进犯,一面屯田,由军队统一管理。至元十二年(1275年)元政府任命安童以右丞相“行中书省,枢密院事,从皇子出镇北圉”(《元史·安童传》)。行尚书省,掌国庶务,统郡县,镇边鄙,分任军民之事,“凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事,无不领之”(《元史·百官志七》)。这时新疆的屯田,统一由阿力麻里行尚书省管辖。其下则设有万户府、千户所、百户所。置万户、千户、百户以领之。屯田的基础生产单位是百户所。十人为一牌,设牌头。
  第二阶段:屯田兴盛时期。
  从至元十七年(1280年)开始,元政府于灭宋之后,腾出手来经营西域。不断增兵于西域,同时加强军政机构的设置。“忽必烈命阿只吉建牙别失八里以镇之,兼辖天山南路畏兀儿哈喇火者及哈密等处屯戍军事”(《蒙兀儿史记.阿只吉传》)。〔注:至元十四年,昔里吉劫北平王南木合,西北军中无主,元政府命阿只吉为西北诸军统帅,时间应在至元十四年以后。《哈密志》称是十六年〕。先后在九处进行屯田,这是元代屯田的兴盛时期。至元十九年(1282年)元政府又“置阿力麻里元帅府,领天山北路。至元二十三年(1286年)置别失八里元帅府(驻乌鲁木齐),领天山南路,又置火州、曲先元帅府,领吐鲁番、哈密至玉门、阳关以东”(《新疆图志•军制一》)。进一步加强了对西部元军及屯田的领导。以后根据需要又设置别失八里、斡端等处宣慰司都元帅府,几经变动,但屯田一直坚持到后期。
  第三阶段:屯田后期。
  元朝末季,国内民族矛盾、阶级矛盾日趋激化,人民起义如火如荼,遍及中华大地,国势倾微,无力西顾。天山北路逐渐为瓦剌所统,天山南路为别失八里所据。“于是创垂所遗,仅有威武王喃忽里镇守哈密等处畏兀儿地,分为柳城、火州、吐鲁番三万户,以万户府统之”(《新疆图志.军制一》)。这是在万户府管辖下的军屯,但已近尾声矣。
  西域的民屯大多依附于军屯,在阇鄘、斡端、可失哈儿、亦里黑、别失八里等地曾进行民屯。元政府曾征调柯尔克孜人到可失哈儿屯田,召募汉族农民到阇鄘屯田,组织工匠到斡端、可失哈儿屯田,蒙古贵族在征伐华北的战争中,俘获了许多汉族农民,其中一部分被迁到准噶尔盆地的南缘适于耕种的地区进行屯田,如孛罗(博乐)、彰八里(昌吉)等地种植小麦、黍、谷、稻等。特别是昌吉“广种稻麦,盛产瓜果”。从蒙元时期起,虽经战乱,但仍一代一代延续下来。 民屯的基层组织是社。元制,“凡五十家立一社,择年高晓农事者一人为之长”。督促农民开垦耕作,修理田渠,经营副业。“凡种田者,立牌橛于田侧,书某社某人于其上,社长以时点视劝诫”。“十年,令探马赤军,随处入社,与编民等”(《元史.食货志》)。可见“社”不仅是农民种田的基层组织,而且是民屯,以及探马赤军屯田的基层组织。
  元政府为了促进农业的发展,立奖惩制度,(大德)十一年“中扰农之禁,力田者有赏,游惰者有罚,纵畜牧损禾稼、桑、枣者,责其偿而后罪之”(《元史·食货志》)。
  西域军队屯田属元中央政府枢密院管辖,《元史•百官二》载:“枢密院,秩从一品。掌天下兵甲机密之务,凡宫禁宿卫,边庭军翼,征讨戍守,简阅差遣,举功转官,节制调度,无不由之。”军队屯田,由枢密院直辖的有:左、右、中、前、后、武卫屯田,左、右翼屯田万户府,忠翊侍卫屯田左、右钦察卫屯田,左、右率府屯田,仁忠卫和宣忠扈卫屯田。“内立五卫,以总宿卫诸军,卫设亲军都指挥使;外则万户之下置总管,千户之下置总把,百户之下置弹压,立枢密院以总之”(《元史.兵制一》)。
  西域的民屯,属中央政府大司农管辖。《元史•百官三》载:“大司农、秩正二品。凡农桑、水利、学校、饥荒之事,悉掌之。至元七年始立。”发展新疆民屯除恢复生产、解决军民用粮之外,通过民屯,使大量漏籍人口得到清理,统编为屯户,稳定了边疆地区的居住人

知识出处

丝绸之路屯垦研究

《丝绸之路屯垦研究》

出版者:新疆人民出版社

出版地:1996.11

本书从古代、近代到当代,系统地记述了新疆屯田的过程及历史背景,从政治、经济、军事、民族、文化的角度,研究与探索上述诸问题.重点研究在西域兴屯田,西域安,丝绸之路畅通;相反,废屯田,西域乱,丝绸之路阻绝的历史规律。 在划分古代、近代、当代三个时期申,近代屯田,本应从1840年鸦片战争后算起,但为了保持清代新疆屯田史的完整性,不致使其割裂开来,使读者能系统、全面了解清代新疆屯田情况,所以就把清代后期新疆屯田也列入古代屯田范围中一并记述

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