新疆维吾尔自治区图书馆

党的十一届三中全会明确提出，把全党的工作重点转移到经济建设上来。税务机关作为政府的重要经济管理部门，要始终把促进生产发展作为一项重要任务来抓，牢固树立政治观点、生产观点、服务观点，在加强税收征管工作同时，大力开展促产增收活动。
  为适应新形势下的税收工作，保证税收收入的稳定增长，建立纳税登记、纳税申报、纳税鉴定、发货票管理等制度，相继制定征收目标管理制度。为严肃税收法纪，强调必须坚持依法治税，坚决纠正乱开减免税口子，维护税法的统一性、严肃性。与有关部门密切配合，进行纳税大检查，查处偷漏税。并加强税法宣传，提高广大公民的纳税意识，建立良好的税收秩序。为推行依法治税保证税务机关独立行使职权，国务院于1988年底做出决定，税务机关实行上级税务机关和同级政府双重领导，以税务机关垂直领导的管理体制。
  1989年，国务院发出“关于大力加强城乡个体工商户和私营企业税收征管工作的决定”。国家税务局和自治区税务局相应地发出贯彻执行文件。为适应征管形势的需要，县税务局试行征收、管理、检查三条线的管理办法。还实行了“税法、征管、处罚、减免税、纪律”5项公开办税制度。改变过去税务专管员“一人进厂，各税统管”，的办法推行管理、检查两分离的征管模式，收到明显的效果。
  在征管条例的基础上，1992年9月，《中华人民共和国税收征收管理法》出台。沙雅县税务机关和纳税人的征纳活动遵循此管理办法。