新疆维吾尔自治区图书馆

对乌什县的调研　2001年6月20日～27日，地委副秘书长吐拉吾东·塔提力克，地区计生委党组书记吐汉·阿不来提和调研员王巍到乌什县进行重点调研和督导。调研中发现存在的主要问题是党政领导抓计划生育工作力度不够、经费投入不足。县计生指导站技术人员和设备紧缺，乡（镇）计生服务站房屋、人员、设备均未达到一级站标准，乡（镇）“一个机构两个牌子”计生服务站工作不到位，村级规范化服务室不健全。乡（镇）计生办人员配备不够，计生协没有专职人员。要求有30%的乡（镇）配备计算机，尚未全部到位。
  调研组提出整改措施：要求各级党政领导进一步加强对中央《决定》的学习和宣传力度，使思想统一到中央《决定》的认识上来；党政一把手要亲自抓，负总责，毫不动摇地；下定决心克服工作中的困难，努力争创自治区计划生育“三为主”先进县，确保今年合格县达标。建议县委、县政府在近期内召开一次专题会议，认真研究计划生育工作存在的问题，列出时间表，落实好整改措施；在全县召开动员大会，使全县各级领导干部统一思想，克服消极、松懈情绪，振奋精神，开创一个计划生育工作的新局面。7月底前，组织各相关部门，对计划生育工作进行一次全面的检查验收，验收结果在全县通报，实行奖优罚劣，对于计划生育工作完成好的单位要表扬，未完成任务的单位要进行批评，责令限期改正；问题严重的，要追究领导的责任。计划生育各兼职委员单位和各乡（镇）党委、政府要职责明确，措施到位；建立领导干部责任追究制度，列入年度的考核内容，进行督查。人均5.2元计划生育经费要保证足额到位，以确保各项整改措施和目标落实，使计划生育工作尽快运作起来。县、乡级计生服务站、村服务室的房屋、人员、设备要在现有条件下，争取在7月20日前按照标准全部到位，并按规范化、正规化管理，确保业务工作的正常运转。进一步加大宣传、培训力度，充分发挥广播、宣传部门的作用，采取宣讲、办学习班、写固定标语等形式，大力营造良好的计划生育宣传舆论氛围。进一步加强队伍建设，提高计划生育工作队伍素质。要按照自治区、地区的要求，真正把业务精，素质高的干部调整到计划生育工作岗位上来；要加大对基层计划生育干部的业务培训，提高业务水平；经考试、考核，对不能胜任计划生育工作的干部要坚决予以调整，使计划生育干部队伍素质有明显改变，计划生育工作水平有显著提高。
  乌什县委书记徐明明确表态：乌什县计划生育出现的这些问题已经引起县委、政府的高度重视，我们认为必须尽快扭转这种落后局面，使乌什县的计划生育工作在较短时间内上一个新水平。6月20日已召开书记碰头会，初步确定解决问题的方案；6月25日将再次召开县常委会议，专题研究计划生育工作中存在的各类问题，认真地逐一解决落实。首先解决好县委、政府的领导分工问题，使计划生育工作有人抓，具体问题有人管；要把一些思想好、懂业务、有改革创新精神的干部调整充实到计生委领导班子中来，彻底改变计生委的工作作风。解决乡级计生办人员缺编的问题和乡（镇）计生服务站人员、房屋、设备不到位的问题，按照自治区和地区的要求，在近期内全部配齐。乌什县是全国贫困县，财政收入十分困难，但我们认为再穷不能穷计划生育，一定要想办法按照要求保证计划生育经费足额到位。通过对计划生育干部的培训，使计划生育工作尽快达到规范化、科学化、制度化管理。
  督查组通过调查提出两点思考：一是关于专业技术人员配备问题，根据县上实际，很难落实自治区的要求；二是关于乡（镇）计生行政和事业编制，计生办工作人员应理顺管理关系。
  对拜城县的调研　2001年7月3日～4日地委副秘书长吐拉吾东·塔提力克，地区计生委主任张廷岚一行3人对拜城县计划生育工作进行重点调研和督导。调研中发现存在的主要问题是：乡（镇）计生服务站建设进展缓慢；两块牌子一套人马的乡（镇）卫生院基本没有发挥计划生育服务功能；村计生服务室建设缓慢；各级党政对经费投入问题认识不到位；计划生育宣传工作力度不够；人才资源匮乏。
  调研组提出的要求是县委、政府要充分认识到形势的严峻性和紧迫性，要具体确定工作日程，把任务落实到人。各级党政领导要提高认识，加大工作力度，采取切实有效的措施，在7月15日前，保证乡（镇）计划生育服务医疗用房按自治区的要求落实到位；保证乡（镇）计生服务站技术人员到位，立即组织培训、考试，办理上岗证，尽快开展工作，要按标准配齐县、乡（镇）计生服务站中高级职称的技术人员，实在没有人才资源的，可选调高年资的医师或外聘。乡计划生育经费严重投入不足问题，县委应认真研究切实可行的方案，确保经费投入到位。加强对村计生宣传员的培训，使其掌握计划生育基础工作程序和初级卫生保健知识。使乡村两级的基础性工作规范化。建议7月份在全县抓一个乡，搞一个示范点，开一个现场会，以点带面，推动全县工作上一个新台阶。加强干部队伍建设，提高干部队伍的思想素质和业务素质，配强计划生育领导班子，县计生委领导班子按规定配1名医学专业的领导。
  分管计划生育工作的副书记万有才表示：一定不辜负地委、行署的期望，年内“三为主”合格县达标，除技术人员中级职称无法解决以外，其余的工作一定要达到要求，没条件的要创造条件基本达到。提高认识，加强工作力度，一定落实人员到位；7月培训；8月开展并规范各项工作，争取9月地区考核时达到“三为主”合格县标准。规范乡（镇）计生服务站和一个机构两个牌子的乡（镇）计生服务站，提高服务水平。
  有待于进一步思考、探讨、研究的是中高级职称技术人员配备、乡统筹经费、村级计划生育人员素质等问题。
  对地区计生委的调研与检查　2001年11月13日地委副书记吴尧鑫，地委委员、宣传部部长孙振达到地区计生委调研。11月28日地委副书记吴尧鑫、行署副专员迪来赛木·热西提到计生委检查党风廉政建设情况。
  2002年11月16日地委副书记金士华、副专员迪来赛木·热西提和行署副秘书长张纪到地区计生委调研。听取地区计生委年度工作汇报及2003年工作思路，并巡视计生委机关的工作环境、工作情况。
  金副书记考察后谈几点意见，2003年地区计划生育工作要抓重点、抓特色。要以抓创建计划生育优质服务先进县为目标，以优质服务为龙头，带动计划生育工作全面发展。明年地区计划生育工作主要抓5个方面：
  一是抓宣传，计划生育工作的难度大，继续抓好宣传工作是非常重要的，不但计划生育部门要抓，还要通过计划生育兼职委员单位齐抓共管。
  二抓基础，抓计生服务站的规范建设和标准化管理，要有各级站的房屋、设备、人员的配备标准，要建好一个阵地，这是创建优质服务的基础。队伍培训，要认真抓好基层业务的技能培训，对县、乡、村的计划生育干部进行层层培训，首先是思想培训，要让计划生育干部热爱计划生育工作；其次是业务培训，结合“一法三规”的学习，要建立健全依法行政管理制度，原来已经出台和现行政策相适应的要坚持，不相适应的要调整，还要制定一些新的操作性强的制度。大力推进计划生育信息化建设，促进计划生育工作思路和工作方法“两个转变”，由原来单一的人口统计向宣传教育、信息资源利用为核心，发挥信息网络平台的支持作用，经过3～5年的努力，基本实现计划生育工作电子政务化，形成计划生育决策、管理、宣传、服务等各项工作信息化的应用体系。地区的信息化建设要加快步伐，加快在本地区联网的速度，有条件的县首先开始推广。计算机配备如果有困难，我们从上海方面能给点援助，乌什县的计算机配备由上海来想办法解决。
  三抓难点，对外来人口的管理难度相当大，难在它流动性大，不固定；流动人口汉族占较大比重；流动人口中年青人占多数，又都在生育期；新疆的流动人口居住时间长，存在的双方不知情的现象；流动人口流动性大和流动的区域范围广。计划生育主管部门要与有关部门协商，主要是公安，要形成高效的管理体制，形成有力、高效的监控管理体系。
  四抓服务，生殖健康服务、避孕节育服务、优生监测服务，最大限度降低新生儿出生缺陷症；对外出人员办理婚育证明，为流入人员办理审验手续和服务。对城镇特困人群和地区农牧民提供免费服务。
  五抓好村民自治。村民自治工作是改少数人管多数人，变多数人参与计划生育工作，进行自我管理、自我教育、自我服务。
  明年要抓重点、抓特色，以创优质服务县为目标、龙头，带动地区人口与计划生育工作有一个突破性进展。
  行署副秘书长张纪的意见是，2003年工作思路总体符合实际，2002年计划生育工作干的很苦、很累、很好，以后任何事都要抓重点，要有张有驰，2003年工作概括为：一创、二争、三加快、四突破、五完成。一创优质服务先进县（标准要量力而行）；二争做育龄妇女之家，争做新时期最可爱的人，转变观念，树立计划生育工作者在群众中的形象；三加快基础设施建设；四突破，在流动人口管理上要有突破；五完成自治区下达的各项指标任务。