新疆维吾尔自治区图书馆

张廷岚
  阿克苏地区人口与计划生育工作在自治区计生委和地、县、乡各级党委、政府的重视关怀下，在全体计划生育干部的共同努力下，实现了突破性的进展。进入新世纪，地区计生委这支团队以开拓的精神、创新的思维和勇于奉献的精神，经过近一年的努力，终于使《阿克苏地区人口和计划生育志》和大家见面了。
  美丽富饶的阿克苏养育着36个民族，早在远古就有人类活动，曾是古丝绸之路上一颗明珠，随着社会经济的腾飞，如今这颗明珠更加璀璨。阿克苏多有人口迁移，随着西部大开发战略的实施，吸引着各种人才和劳动力大军。
  新中国成立前阿克苏的人口发展缓慢；新中国成立后，人口发展迅速。经历了三次生育高峰。1976年和1988年先后在阿克苏地区的汉族和少数民族中开始实行计划生育，经历了全面开展、蓬勃发展和突破性进展三个阶段。
  地委、行署和各级党政领导高度重视与关怀人口与计划生育工作，党政一把手始终坚持亲自抓、负总责；始终坚持“两种生产”、“两个文明”一起抓、一起建；始终坚持在人口与计划生育工作中实行“一票否决制”，实行目标管理责任制，连续达标，2001年至2003年连续取得自治区人民政府人口与计划生育目标管理一等奖的业绩。
  地区计划生育系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持抓精神文明建设和政治文明建设，开展党的宗旨教育，争做新时期最可爱人的活动；树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观，开展争做人民满意的公仆活动；地区计划生育系统积极创建精神文明单位。阿克苏地区计划生育战线涌现出以全国模范公务员、革命烈士莎吉木汗·莫明为代表的先进集体和先进人物，有着多少可歌可泣的动人事迹……
  阿克苏地区坚持“三不变”、推行“三为主”、落实“三结合”，努力实现工作思路和工作方法的“两个转变”，实现“一个目标”。坚持依法行政，坚持各相关部门齐抓共管、综合治理人口问题，有效地遏制了人口过快增长的势头。阿克苏地区育龄妇女的总和生育率已从20世纪70年代的5.1控制在政策生育水平2.79以下。2001年地区计划生育系统全面实现“三为主”。
  新世纪，阿克苏地区贯彻执行中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作　稳定低生育水平的决定》，坚持依法行政，贯彻落实“一法四规”即《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《新疆维吾尔自治区人口与计划生育工作条例》；不断完善依法办事的程序，实行政务公开，主动接受群众的监督；维护群众的合法权益。
  与时俱进的地区计生委按高标准、高起点的要求，克服一切困难，实现了地区人口与计划生育工作的跨越性发展。计划生育系统践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，以创新精神、科学的思维进行科学的管理，在人口与计划生育工作综合改革中，积极探索和改革管理体制，实行“村民自治”、加快“城市社区建设”，强化流动人口的“综合治理”；改进工作机制，改革现行的人事制度，引进竞争激励机制；改进人口计划管理机制；改革避孕方法，实施“知情选择”；深化宣传教育，树立宣传首位意识，大宣传、大联合，出精品，贴近群众、贴近生活、贴近基层，形式多样化。新的生育观念正在形成，农村少数民族婚事新办，男到女家落户，赡养老人已蔚然成风；不断深化人口与计划生育调控体系，强化人口与计划生育依法管理；实施信息化带动战略；建立和完善人口与计划生育利益导向机制和社会保障制度；改革和建立计划生育经费投入保障机制。综合改革已初见成效。
  地区计划生育系统在基层基础工作上下大力气，做到心往基层想，人往基层跑，劲往基层使；在为育龄群众服务上下功夫，以满足群众的需求为标准，按照“想服务、能服务、会服务”的思路，开拓进取，加大阵地建设，近3年新改扩建县、乡级高标准的计划生育服务站，不仅有优美的环境，还有“宝宝乐园”、“悄悄话室”，有符合甲、乙等站标准建制的设备和人员。为育龄群众提供避孕节育、不孕不育服务，开展“三查一治”，实施出生缺陷干预等三大工程，为农村育龄群众提供免费技术服务。2002年阿克苏地区开始创建优质服务县，2003年地区行署已命名4个县为优质服务县，其中阿克苏市被自治区计生委命名为优质服务先进市，并申报了国家级优质服务先进县（市），目前已通过国家计生委的验收评估。
  阿克苏地区计生委用一年的时间提前完成计划三年完成的“三网一库”的建设，自治区、地区和各县（市）投入资金300多万元，为地、县、乡三级计生委、计划生育服务站配备计算机225台，地区本级建成了公众网、局域网、广域网；县（市）本级机关建成了局域网和广域网；乡（镇）建成了育龄妇女个案信息库，初步实现了地、县、乡三级网络互联互通。地区计生委与广州一为公司联合开发技术服务软件，为乡（镇）计划生育服务站建立起计划生育技术服务综合信息管理工作站，开发了符合本地实际的《计划生育免费经费结算管理系统》、《计划生育流动人口技术服务管理系统》、《计划生育综合服务管理系统》等软件，将育龄妇女的个案信息、育龄妇女照片、身份证影像、B超影像等一次自动生成；融技术服务管理、育龄妇女信息为一体，实现网上办公。
  《阿克苏地区人口和计划生育志》从2002年7月开始编纂，在近一年的时间里，经过地区计划生育系统的共同努力，从自治区计生委，地委、行署，地区档案馆，以及卫生局档案室查阅大量资料，从老一辈计划生育工作者那里了解整理了历史资料，从地区和各县（市）计生委调阅了大量的档案资料，经编纂人员沤心沥血努力完成。我在这里向大家表示感谢！
  《阿克苏地区人口和计划生育志》抢救了历史资料，它翔实记载了阿克苏地区从1976年到2003年9月底人口与计划生育工作的发展过程，是一本查询阿克苏地区人口与计划生育历史资料的工具书，为地区的人口与计划生育工作者提供方便，为人口与计划生育工作的决策提供科学的依据。
  人口与计划生育事业是造福于人类、造福于子孙万代的甜蜜事业，人口与计划生育事业的突破性进展，稳定了政策生育水平，它为阿克苏地区的社会经济发展和可持续发展提供了良好的人口环境。全体计划生育工作者将更加努力地为这一甜蜜事业奉献自己毕生的精力！
  （作者系阿克苏地区计生委主任、党组副书记兼阿克苏地区计生指导所所长）