新疆维吾尔自治区图书馆

19世纪30年代，英国利用印度、克什米尔、巴达克山的商人，以“通商”的名义，在入境商货中夹带鸦片，运往伊犁、塔城、乌鲁木齐、喀什噶尔、和阗等主要城镇销售谋利。沙俄则利用浩罕等地区的商人到伊犁、塔城、喀什噶尔等地贸易的机会，私带鸦片运至各地贩卖，并经过哈密、嘉峪关，贩运到内地各省。当时的新疆，除了有从境外涌入的毒品外，境内也有人栽种罂粟以牟取暴利。所以，贩吸鸦片成为清末、民国年间新疆的一大社会毒瘤。
  在当时的新疆，要禁止鸦片的泛滥可谓有两难，一是入境鸦片无法真正查禁。19世纪中叶，沙俄通过一系列的不平等条约，得以在天山南北随意经商而不纳税款，他们还在伊犁、塔城、喀什噶尔、乌鲁木齐等地设置领事馆和贸易圈，贸易圈内的一切事务都由其领事管理，中国官厅无权过问。由于俄商滥发“通商票”（即通商执照），使得中方税卡难于查验其货物，而俄商亦依势恃强，往往拒受税卡检查。后来，英国援引俄商之例，使英籍商人在新疆享有和俄商同样的权利。在这种形势下，中国官员要想按规定检查外商，不仅阻力很大，而且即使真查出了违禁品，也惹不起外商，只好采取大事化小、小事化了的办法。
  新疆禁烟存在困难，除了列强的插手外，还有新疆复杂的自然和社会方面的因素。
  新疆的自然环境、气候适宜鸦片的生长。新疆的烟苗分冬花、夏花、秋花三种，冬花可在10月降雪时下种，第二年春暖雪融，烟籽入地即可发芽；春花可在春天雪融时与麦豆同时下种；秋花在阴历四五月下种，阴历七八月即可收浆。内地种烟多在春季，而新疆可收割三季，可以说除了冰雪覆盖时不能收割外，其他季节都能收获。
  内地乡村人烟稠密，野无旷土，如有人在田间偷种烟苗，较易被发现。但新疆在解放前地旷人稀，在深山荒僻之地偷种烟苗很难被发现，即便被发现，政府还须从远处雇人带着牛上山犁地，困难重重。此外，新疆许多地方的烟苗生长不用河水灌溉，只靠冰雪融水及雨水滋润即能生长。那些被人偷种烟苗的多系无主荒地，即使被发现，烟田无从充公，不能受到政府的有效管理，几年之后又被人偷种。
  当时在新疆种烟者多是内地流民，俗称“花客”，每年入境的内地游民有数万之众，他们往往利用新疆天时地利的自然条件，在播种之后即离开原地，到收割时节便携刀收浆。如他们偷种烟苗被官查出，则闻风而逃，当地居民对他们一无所知，很难提供追查线索。以上诸方面主客观因素，使新疆境内存在不少产烟区。
  杨增新主政之初，曾下令严禁鸦片。如民国2年（1913年）12月14日，若羌县知事胡奠华查获哥老会李图书等人贩运的烟土4驮360斛（3000余两），杨增新电令将李图书等枪决，烟土解省焚毁。民国4年5月14日，杨增新严令全疆禁种罂粟，违令者处极刑。是月，英驻华大使应允自6月1日起禁止“印药”（鸦片）运入。民国8年3月12日，省府令阿克苏道尹刘长炳将俄商偷运到乌什的烟土当众焚毁，并取商约等证据，交喀什道尹与俄当局交涉。一时间，新疆省的禁烟工作取得显著成效，省府在种、吸、贩鸦片三方面都有严厉措施，由中亚、西伯利亚、印度贩毒入新的毒源亦基本被堵住。但在杨增新执政后期，鉴于各种复杂的社会经济原因，禁烟工作已大不如前了。
  20世纪20年代末30年代初，由于新疆的当政者金树仁本人就是一个吞云吐雾的大烟鬼，对于禁烟之事仅是纸上谈兵而已，新疆境内许多地方吸、种、运、售鸦片的活动都是公开进行的，乡野“毒卉复遍植”。民国17年，新疆地方当局甚至设立“土药局”，大量征购民间鸦片。㊷
  盛世才执政时期，在各方人士的强烈要求和推动下，禁烟工作再度受到重视，省府不但印发了禁烟条例，而且还责令各县建立专门的戒烟机构管理这项工作。鄯善县也成立了戒烟局，在县反帝分会和各族文化促进会的宣传、督促下，鄯善县的禁烟工作取得一定成效。
  当时鄯善县也和全疆各地一样，人们吸食鸦片成风，而且农村广种鸦片（当地农民习惯称种“花花子”），县城开设了几处烟馆，烟贩公行。一到晚间，月白灯红鬼市大开，故鄯善过去有“小敦煌”之称。
  为配合政府推行戒烟运动，禁止鸦片毒害民众，民国24年6月12日，鄯善县政府设立戒烟局，县长兼任局长。县戒烟局设医师、药师、助手各一人，事务员三人，看护四人。戒烟局将省府下发的禁烟布告张贴城乡各地，宣传禁烟。鄯善县的戒烟运动是雷厉风行的，首先在医师、药师的协助下，由县反帝分会动员吸毒者积极戒烟，并大力宣传鸦片的危害性。将顽固不听者集中到反帝分会和警察局强令戒烟。对于屡教不改违反戒烟条例的则立即处理，绝不宽容。
  民国29年4月，鄯善县焚烧了26副烟具及一批赌具。次年2月10日，鄯善县判决大烟犯20人、麻烟犯2人，刑期一年至数月不等。至民国31年，鄯善县再次判决大烟犯3人、麻烟犯9人，其中有一名女犯。
  在开展戒烟运动期间，鄯善县先后处理烟犯48人，共罚款9045元。㊸被处罚的人员中有县政府教育科长任玉峰，因其违犯戒烟条例被当即撤职查办，并且被收押入狱。另有两名三等科员樊智信和黄显文也因违犯戒烟条例被判处一年徒刑。从处罚烟犯的情况可以看出，当时鄯善县的戒烟工作抓得还是比较严、比较认真的，无论是公务人员还是平民百姓，只要违反戒烟条例都会受到同样的处罚。
  张治中出任新疆省政府主席后，在施政纲领中明确提出除“三害”，即禁烟、禁赌、禁贪。他重新组建了肃清烟毒委员会，严禁种植、贩卖鸦片，禁止吸食鸦片，烟民限期戒断。然而，在当时复杂的社会环境下，全疆的烟毒是无法完全根绝的，民间种植、贩运、出售、吸食鸦片的情况依旧普遍存在。