新疆维吾尔自治区图书馆 内容
清朝光绪年间新疆建省后，与这种行政管理体制相配套，清政府在鄯善建县，这无疑是鄯善县近代历史上的一件重要事件。关于鄯善建县的史实，由于各种相关文献记载简繁不一，详略有差，社会上对此看法并不一致。
按《清德宗实录》卷504光绪二十八年八月壬辰（1902年9月6日）条载：“陕甘总督崧蕃等奏，新疆幅员辽阔，设官太少，请增改府厅州县并升三直隶州为府……吐鲁番厅属辟展巡检，所辖升为鄯善县，各该设知县一员。”
《清国史》之《德宗本纪》中光绪二十八年八月壬辰条载“……升新平、温宿等县府属县丞，巡检辖地为若羌、孚远、温宿、轮台、鄯善五县。”《清国史》之《新办国史大臣传》中《饶应祺列传》亦载：“二十八年会同陕甘总督崧蕃疏请，……增蒲犁通判一，伽师、泽普、洛浦、温宿、轮台、若羌、沙雅、孚远、鄯善县九。”
《光绪朝东华录（九）》光绪二十八年八月癸巳条载：“崧蕃等奏：……吐鲁番厅同知广延六百余里。征粮17000余石，银2100余两。距厅240里辟展巡检，辖境甚远，物产颇饶。为东南路冲要，拟请分划地粮，改升为县，地为古鄯善国即名曰鄯善。县仍归厅辖。”
《清史稿》记载：光绪二十八年，饶应祺复疏言，“新疆自光绪四年改建行省，土地日辟，户口日繁，原设州县，辖境辽远。非增设府厅，不足治理。……距吐鲁番二百四十里之辟展巡检地为古鄯善国，升为鄯善县。”
不难看出，鉴于新疆建省后形势的发展，当时新疆的许多地方与鄯善一样都急需设县，以顺应时势之变化。由于此事重大，时任新疆巡抚的饶应祺对此非常关注，并拟《会奏新疆增改府厅州县各缺折》上报清廷，他在其奏折中曾直接涉及鄯善建县，奏折中称：“……吐鲁番直隶厅同知广袤六百余里，征粮一万七千余石，银二千亿百余两。距厅二百四十里之辟展巡检，辖境甚远，物产颇饶，为东南路冲要，要拟请分划地粮，该升为县。地为古鄯善国即名曰鄯善县，仍归厅辖。”㉝
综上史料可知：鄯善建县的准确年代应为光绪二十九年（1903年）。过去一般认为鄯善县设立于光绪二十八年（1902年）八月是不精确的，是年并非鄯善正式建县的时间，应是清廷筹划、酝酿建县阶段。为此，清代官员曾炳潢在《吐鲁番厅乡土志》中曾明确记载：“二十九年，升辟展巡检为县，该名鄯善，为吐鲁番厅属邑焉。”另据《鄯善县乡土志》的主纂者鄯善知县陈光炜记录：“鄯善县，光绪二十九年置。”陈光炜曾亲历鄯善建县，想必他不会对建县的时间记错。而今一些史书、方志误将鄯善拟报，筹划建县的时间作为正式建县时间尚有待改正。应更正鄯善正式建县时间为光绪二十九年。
鄯善县隶属于吐鲁番直隶厅，县行政行政机构称知署，知署最高长官称知县，知署设知县1员，典史1员，内设文案、账房和快、壮、皂三班。县内设典史署、巡警局、钱局。光绪二十九年（1903年）五月一日，首任鄯善知县何象堃走马上任。鄯善县衙开始行政办公。自光绪二十九年（1903年）至民国1年（1912年），鄯善县先后有何象堃、苗茂、罗正湘、陈光炜、霍趾麟、刘谟、裴逖等7位就任知县。
随着社会经济的发展，置县后的鄯善属境分为八台：辟展台（县城附近）、树柏沟台（城南约30里）、汉墩台（城西约40里）、连二工台（城西约40里）、连木沁（城西约60里）、南梁台（鲁克沁一带）、北梁台（鲁克沁一带）、吐峪沟（城西南约110里）。八台各设有乡约（农官）管理本地区的民事和行政事务。
按《清德宗实录》卷504光绪二十八年八月壬辰（1902年9月6日）条载：“陕甘总督崧蕃等奏，新疆幅员辽阔，设官太少，请增改府厅州县并升三直隶州为府……吐鲁番厅属辟展巡检，所辖升为鄯善县，各该设知县一员。”
《清国史》之《德宗本纪》中光绪二十八年八月壬辰条载“……升新平、温宿等县府属县丞，巡检辖地为若羌、孚远、温宿、轮台、鄯善五县。”《清国史》之《新办国史大臣传》中《饶应祺列传》亦载：“二十八年会同陕甘总督崧蕃疏请，……增蒲犁通判一，伽师、泽普、洛浦、温宿、轮台、若羌、沙雅、孚远、鄯善县九。”
《光绪朝东华录（九）》光绪二十八年八月癸巳条载：“崧蕃等奏：……吐鲁番厅同知广延六百余里。征粮17000余石，银2100余两。距厅240里辟展巡检，辖境甚远，物产颇饶。为东南路冲要，拟请分划地粮，改升为县，地为古鄯善国即名曰鄯善。县仍归厅辖。”
《清史稿》记载：光绪二十八年，饶应祺复疏言，“新疆自光绪四年改建行省，土地日辟，户口日繁，原设州县，辖境辽远。非增设府厅，不足治理。……距吐鲁番二百四十里之辟展巡检地为古鄯善国，升为鄯善县。”
不难看出，鉴于新疆建省后形势的发展，当时新疆的许多地方与鄯善一样都急需设县，以顺应时势之变化。由于此事重大，时任新疆巡抚的饶应祺对此非常关注，并拟《会奏新疆增改府厅州县各缺折》上报清廷，他在其奏折中曾直接涉及鄯善建县，奏折中称：“……吐鲁番直隶厅同知广袤六百余里，征粮一万七千余石，银二千亿百余两。距厅二百四十里之辟展巡检，辖境甚远，物产颇饶，为东南路冲要，要拟请分划地粮，该升为县。地为古鄯善国即名曰鄯善县，仍归厅辖。”㉝
综上史料可知：鄯善建县的准确年代应为光绪二十九年（1903年）。过去一般认为鄯善县设立于光绪二十八年（1902年）八月是不精确的，是年并非鄯善正式建县的时间，应是清廷筹划、酝酿建县阶段。为此，清代官员曾炳潢在《吐鲁番厅乡土志》中曾明确记载：“二十九年，升辟展巡检为县，该名鄯善，为吐鲁番厅属邑焉。”另据《鄯善县乡土志》的主纂者鄯善知县陈光炜记录：“鄯善县，光绪二十九年置。”陈光炜曾亲历鄯善建县，想必他不会对建县的时间记错。而今一些史书、方志误将鄯善拟报，筹划建县的时间作为正式建县时间尚有待改正。应更正鄯善正式建县时间为光绪二十九年。
鄯善县隶属于吐鲁番直隶厅，县行政行政机构称知署，知署最高长官称知县，知署设知县1员，典史1员，内设文案、账房和快、壮、皂三班。县内设典史署、巡警局、钱局。光绪二十九年（1903年）五月一日，首任鄯善知县何象堃走马上任。鄯善县衙开始行政办公。自光绪二十九年（1903年）至民国1年（1912年），鄯善县先后有何象堃、苗茂、罗正湘、陈光炜、霍趾麟、刘谟、裴逖等7位就任知县。
随着社会经济的发展，置县后的鄯善属境分为八台：辟展台（县城附近）、树柏沟台（城南约30里）、汉墩台（城西约40里）、连二工台（城西约40里）、连木沁（城西约60里）、南梁台（鲁克沁一带）、北梁台（鲁克沁一带）、吐峪沟（城西南约110里）。八台各设有乡约（农官）管理本地区的民事和行政事务。
