新疆维吾尔自治区图书馆

1999年，新密市院认真贯彻落实郑州市院和郑州市中级人民法院《关于进一步做好办理民事行政抗诉工作的通知》精神，积极探索派员列席法院审判委员会研究抗诉案件工作制度，全年共出庭支持抗诉13件，列席法院审委会研究案件11件，法院再审后已改判10件，改判率达91%。新密市院的具体做法是：
  （一）、领导重视，加强协调，制定具体措施。新密市院接到关于派员列席法院审委会会议研究抗诉案件的通知后，该院领导高度重视，及时召开会议，专题研究此项工作，在统一认识的基础上，该院就如何派员列席法院审委会议制定了具体措施，一是由检察长亲自出面，主动与法院领导沟通，民行科长与法院告申庭联系有关具体事宜，要求告申庭于案件提交审委会前通知检察院。该项工作得到新密市法院的大力支持和积极配合。自郑州市检、法两院关于检察机关列席法院审委会研究民行抗诉案件的文件下发以来，新密市法院均在召开审委会研究民行抗诉案件前三天通知新密市院派员列席会议。二是决定每次都由主管检察长列席；凡属案情复杂，社会影响大的案件，由检察长亲自列席。
  （二）、认真准备，精心拟定发言提纲。一是在接到派员列席审委会通知后，主管检察长要召集民行科认真研究发言提纲，对审委会委员可能提出的问题和案件焦点、阐述方法及再审庭审时可能出现的新情况等进行认真研究充分准备。二是制定具体工作程序：列席审委会前要重新调查核实案件的关键点，把申诉理由、客观事实及相应的法律、法规相对照，把抗诉理由与原审裁判相对照，把抗诉意见与上级检察机关支持抗诉理由相对照，找出难点、关键点，为列席审委会的主管检察长列出发言提纲和有关法律、法规，确保主管检察长列席时充分发表意见。
  （三）、找准时机，恰当发表列席意见，全面阐释抗诉根据。新密市院要求列席人员列席法院审委会时做到两个必须：一是必须找准位置，不能盛气凌人，同时要掌握好发言时机，善于发表意见。如雷新超申诉的交通肇事赔偿纠纷案，雷将身份证交给周国亮，委托周为其补办驾驶证，周又将该身份证私下借给雷海亮办理汽车入户手续。后雷海亮交通肇事后，原审判决雷新超应负连带赔偿责任。审委会大多数成员认为雷新超不应负连带赔偿责任，少数成员坚持原一审判决意见。列席的检察人员适时指出雷新超把自己的身份证交给周国亮的行为不是转让身份证使用权的民事行为，而周国亮将雷新超的身份证借给雷海亮办理汽车入户手续，事后也没有告知雷新超，其行为已超出了雷新超的授权使用范围，该案中的汽车交通事故与雷新超无关，雷新超在此案中不具备主体资格，不应查封其私人房产；以上事实清楚，证据充分，如果再作出让雷新超负连带赔偿责任的决定于法无据。通过陈述事实证据、引用法律条文，使持不同意见的审委会成员改变了看法，案件顺利改判。又如侯顺卿申诉案，抗诉再审后，法院两次召开审判委员会进行研究，新密市院两次派员列席审委会，反复、详细地阐述抗诉理由，说服了持不同意见的审委会委员，最后形成一致意见，对该案作出全部改判。二是讲究发言的方式和技巧，做到观点明确、简明扼要、切中要害，如在列席郅文彬申诉关于债务纠纷案再审后法院审委会会议时，由于部分审委会成员对该案的关键“还款协议”是否有效持不同意见，在没有弄清该“还款协议”来龙去脉时，就发表意见坚持维持原审判决，列席的检察人员立即指出：该案的关键是“还款协议”，该协议由主合同派生，由于主合同违法，属无效合同，派生的合同自然无效。检察人员的发言简明扼要、精辟有力，切中了导致一审判决错误的关键，使审委会对该案有了新的正确认识，审委会当即采纳了检察机关的意见，公开改判，维护了法律的尊严和当事人的合法权益。（摘录2000年《检察简报》第8期）