新疆维吾尔自治区图书馆

近年来，公益性文化事业有了长足发展，宣传文化阵地不断壮大，在配合党委政府中心工作、丰富和活跃城乡群众文化生活、提升群众文化活动的品位和水平等方面，发挥着不可替代的积极作用。同时也要看到，在发展社会主义市场经济的新的社会环境中，在全面建设小康社会的新的历史条件下，我们的公益性文化服务和相关基础设施建设，与群众的需求还有较大距离，特别是农民的基本文化权利还得不到充分保障；国家在公益性文化事业的投入方面，还缺乏科学的评估与反馈机制、有效的经费保障机制和严格的管理运行机制；文化馆、图书馆等文化事业单位如何进行科学的功能定位，从理论到实践都还存在许多问题，活力不足、发展停滞是一个比较普遍的现象。迫切需要我们以科学发展观为指导，按照新的文化发展观，按照文化体制改革和文化事业发展的总体要求，总结经验，吸取教训，深入研究，提出规范性意见，以改革的思路和办法，加快公益性文化事业发展，努力构建公共文化服务体系。
  （一）充分认识公益性文化单位在加强文化建设、服务群众生活中的重要作用。文化体制改革，思想观念是个总开关。对于发展公益性文化事业，思想观念同样至关重要。各级党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分认识加快公益性文化事业的重要意义，构建公共文化服务体系，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设新局面，促进社会的全面进步。要解放思想，转变观念，冲破落后的传统观念和主观偏见的束缚，以新的视角来认识和研究新形势下公益性文化事业单位的改革发展，逐步解决重硬件，轻软件；重条条块块，轻资源整合；重上级考核标准，轻群众不同需要的问题，做到思想重视，行动到位，真抓实干，务求实效。
  （二）科学调整、界定公益性文化事业单位的定位，及时适应群众文化需求的特点变化。总结一些搞得好的地方的经验，重要的一条，就是坚持以人为本，不是从“我想干什么”，而是从“群众需要什么”出发，积极主动地适应新形势下群众文化需求的新变化，重新界定群艺馆、文化馆、图书馆等公益性文化事业单位的功能和基本活动，更新活动方式，不断扩大服务领域和范围。同时真正把群众作为文化活动的主体，发挥群众的积极性、自主性和创造性，为群众搭台，让群众唱戏，使文化馆成为公共文化服务中心，使群众成为基层文化活动的主人和主角。有关主管部门也要组织力量，深入研究，制定完善有关管理办法，对群艺馆、文化馆、图书馆以及工人文化宫等单位的名称、性质、职能、设施保护、公共服务规范和考评标准等内容予以相应调整、明确。
  （三）进一步树立“有为才能有位”的意识，始终保持积极进取的工作态度和昂扬向上的精神状态。实事求是地讲，目前基层财政总体上还是“吃饭财政”，事业发展与财力不足的矛盾将长期存在。对于文化馆等公益性事业单位，一方面，确实要明确政府的责任，积极争取财政支持；另一方面，也不能一味地“等、靠、要”，必须以奉献的精神和创新的态度，全身心地投入工作，千方百计地做好工作，两者缺一不可。有作为、有效果，群众欢迎，政府满意，才能更好地得到各方面的重视，得到有关部门的认可和支持。