新疆维吾尔自治区图书馆

根据自治区联社下发的《关于印发〈新疆农村信用社2013年业务经营计划〉的通知》（新农信〔2013〕9号）文件精神和要求，为提高我联社资本充足率和资源配置效率，增强风险抵御能力和市场竞争力，结合我区农村信用社的实际状况，经联社理事会研究决定，我联社2013年全年内拟定向募股2000万元。并制定了募股方案，具体如下：
  一、定向募股的原因
  为提高资本充足率和抗金融风险能力，为进一步优化我联社股权结构，规范股金管理，通过增资扩股实现资本结构的多元化和确保资本充足率达到监管要求。
  二、基本情况
  募股企业名称为：策勒县农村信用合作联社
  地点：策勒县托帕路2号　邮编：848300
  机构设立框架：截至2012年底，策勒县农村信用合作联社共有8个网点。策勒县农村信用合作联社营业部、策勒信用社、固拉哈玛信用社、达玛沟信用社、恰哈信用社、乌鲁克萨依信用社、奴尔信用社、博斯坦信用社；内设四部一室，计划财务信息部、审计部、信贷部、资产风险部、综合办公室。
  人员配备情况：截至2012年底，我联社共有职工98人。正式职工79人，劳务派遣工19人。
  业务发展情况：截至2012年底，资产总额119320.97万元，比上年增加19575.62万元；所有者权益10735.34万元，比上年增加7110.48万元；累计投放各项贷款73385.2万元，其中累计投放农业贷款72020.94万元，占贷款投放总量的98%，经营收入9711.62万元，比年初增加3453.97万元，增幅达55.19%；各项支出5883.65万元，年末实现利润2944万元。
  现有股金情况：联社现有股金1760户，股本金总额7001万元，比上年增加4299.32万元。全部为投资股，自然人股4922.72万元，职工股1192.27万元。
  三、本次股金筹集的概况
  策勒县农村信用合作联社拟增资扩股的股本金总额2000万元，分为自然人投资股和企业法人投资股两种股权，两种股权全部为投资股；投资股不得退股，社员具有经营管理权，在享受分红的同时承担风险，股权可以转让、继承与赠予但不得退股。
  本次股金拟定按定向定量向社会募集2000万股，每股面值人民币1元，共计人民币2000万元。法人股股金总额100万元，占募股股金总额的5%，法人社员户数控制在10家以内。法人投资股起点为10000股。自然人股金总额为1900万元，占募股股本金总额的95%，每个自然人社员的投资股起点为600股。
  四、本次股金认购人的资格
  自然人必须具备以下条件：具有完全民事行为能力，具有良好的社会声誉，具有良好的资本补充能力，入股资金为自有资金，银监会规定的其他审慎性条件；境内非金融机构应具备以下条件：在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格，有良好社会声誉、诚信记录和纳税记录，最近2年内无重大违法违规行为，财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利。境内非金融机构属重组改制的，重组改制后，该企业主营业务、主要控制人等未发生重大变化的，其重组改制前的经营年限及业绩可连续计算，有较强的经营管理能力和资金实力，年终分配后，净资产达到全部资产的30%以上（合并会计报表口径），具备补充农村商业银行资本的能力，除国务院规定的投资公司和持股公司外，权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50%（含本次投资金额，合并会计报表口径），入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，且不得以他人委托资金入股，银监会规定的其他审慎性条件。
  五、本次股金认购人的权利和义务
  根据银监部门的要求，从本次股金筹集的认购人中选定设立策勒县农村信用合作联社的发起人，并在发起人协议书上签字，即可享有和履行发起人的权利和义务。
  （一）发起人权利：
  1.参与决策筹建等重大事项。
  2.参与制定章程和其他文件。
  3.当本协议约定的条件发生变化时，有权获得通知并发表意见。
  4.因其他发起人违约而造成损失时，有权获得补偿或赔偿。
  5.法律法规和有关政策规定及发起人商定的其他权利。
  （二）发起人义务。
  1.按规定时间和方式缴纳入股资金；
  2.因发起人的过失使策勒县农村信用合作联社利益受到损害时，应对策勒县农村信用合作联社承担赔偿责任。
  3.承担法律法规和有关政策规定及发起人商定的其他义务。
  六、定向募股的用途
  主要用于充实资本金，增强经营实力，提高抗风险能力，带动各项业务的增长。由于银行业务的特殊性，上述资金是随发展情况逐年使用，为充分利用资金，提高募集资金的使用效益，所有募集资金包括拨付分支机构的营运资金都将安排参与全部业务资金的营运。
  七、股利分配的一般政策
  （一）股金收益的分配实行同股同利政策，税后利润的分配按下列顺序进行弥补亏损。
  1.提取法定盈余公积金；
  2.提取公益金；
  3.提取任意盈余公积金；
  4.支付社员股金红利。
  （二）关于弥补亏损的数额、公积金、公益金的计提比例，以及股金红利比例的确定，由理事会依据有关法律、法规和章程的规定，视经营情况提出分配方案，经社员代表大会通过后实施。
  （三）每年派发一次股金红利，于次年6月底之前派付，股金红利采取现金的形式派发。
  八、本次股金筹集的方式
  本次股金的募集按定向定量和预先登记认购，再缴纳股金款项方式进行。
  （一）根据入股条件，企业在各信用社开户情况以及行业、区域平衡等各种因素，以辖内各信用社为单位分解下达入股社员的户数和股本金额度。
  （二）各信用社根据分解下达的入股社员的户数和股本额度，具体落实并初步确定入股社员名单，报联社股权改革办公室审核确定，再按照规定的统一时间和操作流程进行募股。
  （三）在审定的社员名单中，根据银监部门的要求选定发起人，签订发起人协议书。
  （四）本次股金募集的预先登记认购和缴纳股金款项的起止期限以在当地公布的公告时间为准。
  九、服务方向
  围绕“三农”改进服务方式，创新服务方法，完善服务功能，提高服务水平，采取有效措施，转换经营机制。
  （一）坚持服务“三农”方向，完善服务功能。以“立足三农、服务城乡，支持中小企业发展、为县域经济发展服务”为市场定位，把服务“三农”、增加农民收入作为农村信贷工作的出发点和立足点，扎根“三农”，从农民、农业和农村经济发展的实际出发，创新贷款方式，简化办贷手续，改善支农服务，努力在信贷服务功能上求齐全、服务手段上求灵活、服务方法上求多样，积极开拓农村金融市场，有效支持地方经济发展。
  （二）转换经营机制，强化内部管理。建立科学合理、归属清晰、权责明确的产权制度，按照“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”的原则，合理设定各项管理和业务工作权责，建立科学的内部授权、授信、信贷、财务管理体制。从维护存款人利益出发，实行贷款、财务公开，接受群众监督，防止出现内部人员控制的现象。精简机构，压缩人员，减少成本。实行全员劳动合同制和员工竞争上岗制度，改革分配制度，实行工效挂钩。建立起中工能进能出，职务能上能下，薪酬能高能低的管人、用人、用工机制。
  十、管理机制
  （一）联社执行全国统一制定的农村信用社财务会计制度，并按照国家有关规定建立健全财务制度。
  （二）联社的财务会计报表在召开社员代表大会五天前置于县联社，供社员代表查阅。
  （三）联社除法定的会计账册外，不另立会计帐册。
  （四）联社的资产不以任何个人名义账户存储。
  十一、发展前景
  （一）资金组织。加大组织存款力度，壮大自身资金实力。计划2013年底各项存款余额达到12.6亿元。
  （二）资金运用。加强贷款营销，增强信贷支持力度，体现服务“三农”宗旨。计划2013年末贷款余额达到9.4亿元，其中农业贷款8亿元。
  （三）防范化解风险工作规划。在明晰产权关系、强化内控管理、完善法人治理结构和建立有效激励约束机制的基础上，完善社员代表大会、理事会、监事会、经营班子的职责、运行程序和议事规则，建立以风险评估和控制为核心的风险管理制度，定期检查指导制度落实情况，来防范和化解风险。
  （四）资本充足率规划按照中国银行业监督管理委员会关于印发《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系》的通知中资本充足率的计算标准。
  十二、风险防范及处置措施
  风险提示联社在经营中可能遇到的风险；债务人遭受不可抗拒的自然灾害；债务人因经营管理不善或恶意逃废债务给信用社带来的风险；金融犯罪和金融诈骗给信用社带来的风险；自身经营管理不善造成的风险
  （一）进一步完善法人治理结构，强化自我约束机制。
  （二）健全完善各类内控制度，防范操作风险。
  （三）科学设置机构网点和管理职能部室，强化各方面工作考核机制。
  （四）进一步推进劳动用工、人事管理和薪酬分配改革，加强员工队伍的教育培训，切实提高员工队伍的整体素质，增强凝聚力和战斗力。
  （五）努力搞好科技建设，提高科技服务手段。
  （六）重视企业文化建设工作，提高企业形象。
  十三、其他
  （一）联社的股金不得用于抵押或质押。
  （二）本次发起人认购的起止时间：2013年6月1日至2013年12月31日。
  （三）本方案的解释权属策勒县农村信用合作联社理事会。
  2013年6月1日