新疆维吾尔自治区图书馆

新中国成立后，以毛泽东为核心的党中央第一代领导集体借鉴我国历代屯垦的经验和教训，将马克思主义的有关原理和我国的具体国情相结合，以国家投资的形式，在我国建立起了全民所有制的农业企业——国营农场。到60年代初，农垦企业的主体——国营农场已形成了相当的规模。据统计，到1961年底，我国共有2249个国营农牧场，拥有耕地面积335.53万公顷、职工262.6万人，同时还拥有拖拉机14646台、联合收割机3684台、载重汽车5854辆，工农业总产值达到15.6亿元。从而不仅在我国农业生产中占据了相当重要的地位，而且还在许多方面显示出了自己的优越性。它是由国家投资建立起来的全民所有制企业，是我国农业生产中的“国家队”；土地资源丰富；机械化程度和技术水平高；职工队伍具有较高的素质；实行企业化的管理和规模经营。所有这一切，使得国营农场具有较强的组织性和经济实力，具有较高的生产力，既能够较好地贯彻国家的经济建设意图，又易于得到国家的大力支持，特别适合于在艰苦条件下从事大规模的农业开发和集约化经营。然而，在三年“大跃进”期间，国营农场的上述优越性因“左”的指导思想的影响，没有能够正常发挥出来。因此，邓小平1962年上半年在看过邓子恢关于国营农场工作的总结报告和农垦部党组给中央的报告后，指出：“农场是非办不可的，是有发展前途的。”“农场是有优越性的，现在的问题是如何发挥它的优越性。”①那么，怎样才能使农场的优越性发挥出来呢？邓小平针对当时农场存在的问题指出：一是要实行责任制，加强企业的经济核算。二是要加强统一管理，避免多头领导。三是要照顾到农业生产的特点，划小核算单位。一言以蔽之，要加强管理。通过这些措施，使农垦企业的优越性发挥出来，从而为我国农业的发展做出应有的贡献。但是，由于当时全国指导思想上“左”的干扰，邓小平的这些思想没有能够在农垦系统得到彻底贯彻。即使是这样，也对农垦企业1962～1965年的发展起到了相当重要的作用。随着1966年“文化大革命”的到来，邓小平关于加强国营农场管理、发挥国营农场优越性的有关思想，随着邓小平的被打倒，而被当作“资本主义的管、卡、压”加以批判。使得农垦企业在长达十年的时间内不仅没有能够发挥出其优越性，反而亏损严重，成为国家的包袱。
  党的十一届三中全会以后，如何更好地发挥农垦企业优越性的问题再次被提上了议事日程。党中央、国务院在中发［1986］8号文件中明确指出，因为“全民所有制农垦企业的优越性和资源、劳动力的潜力，还没有得到充分发挥”①，所以必须对农垦经济体制进行改革。根据这一指示，农垦企业为发挥出自己的优越性，从改革内部经营管理，增强企业活力入手，进行了一系列的改革，从而使农垦企业的优越性得到了比较充分的发挥，成为我国农业建设中的一支极为重要的力量。到1990年，不仅使众多的农垦企业初步建成了农业商品生产基地、外贸出口基地和城市、工矿区副食品生产基地，成为农业先进技术推广和产品加工、运销的服务中心，在农业专业化、商品化、现代化的过程中发挥着示范作用，而且1980～1990年，农垦工农业总产值和全员劳动生产率分别翻了一番半，职工收入增加了2倍，粮棉生产持续稳定增长，农垦生产的粮食、棉花、肉类和天然橡胶的商品率分别达到61%、96%、78%和100%。同时农垦企业以占全国4%不到的耕地，提供了国家定购商品粮的10%，天然橡胶产量占全国的90%，机制糖和羊毛占全国的10%，出口大豆占全国出口量的31%。此外，地处边疆和少数民族地区的农垦企业，在稳定边疆、增强民族团结、繁荣当地经济、文化等方面也都做出了重大贡献。

《农垦工作文件资料选编》，农业出版社1983年版，第535页。;《农垦工作文件资料选编》1983～1990年，第291页。