新疆维吾尔自治区图书馆

以毛泽东为核心的党中央第一代领导集体在创建和发展农垦企业之时，曾根据我国特殊的国情，从政治、经济、军事等方面赋予了农垦企业多方面的任务。邓小平在成为党中央第二代领导集体核心之后，对此给予了肯定和发展。
  1962年，邓子恢在全面调查研究的基础上，在给中央的报告中，对农垦企业承担的任务从经济、政治的角度出发，总结出了8个方面：一是向国家尽可能多地提供商品粮食、油料、经济作物和林牧副渔及其他土特产品等。二是有计划、有步骤地开垦荒地、扩大耕地面积。三是在克服浪费、加强经济核算的基础上，向国家提供利润。四是提供优良品种，既要满足农垦企业本身的需要，又要尽可能多地供应人民公社。五是积累和总结机械化国营农场经营管理经验，向人民公社示范。六是培养经营管理、农业、畜牧业、机务等农垦企业各方面的干部和专业人才。七是接纳和安置社会上多余人员和归国华侨，使之各得其所，发挥一技之长，为社会主义建设创造财富。八是农垦企业应该作为团结农村人民公社的重要阵地，成为巩固工农联盟的重要阵地，搞好场群关系，从各方面帮助人民公社。邓子恢的这一报告得到了邓小平的认可，并把有关内容写进了随后由邓小平主持讨论通过的《国营农场工作条例》中。
  党的十一届三中全会以后，随着我国国情的变化，邓小平对农垦企业所应承担的任务的看法也有所变化，并形成了他新时期农垦企业应承担多方面任务的思想。1979年，农垦部根据党的十一届三中全会精神修改颁布了新的《国营农场工作条例》（试行草案），《条例》规定：“国营农场要发挥既是生产队，又是工作队、战斗队的作用。地处边疆的国营农场，要坚持‘屯垦戍边’的方针，建设边疆，保卫边疆。”①1986年，中共中央、国务院在中发［1986］8号文件中再次指出，边疆农垦企业除大力发展生产，提高劳动生产率，为国家尽可能多地提供农副产品，带动周围农民致富外，要“继续承担‘屯垦戍边’的任务，大力帮助兄弟民族繁荣经济、文化”②。
  综上所述，以邓小平为核心的党中央第二代领导集体认为，农垦企业在新的历史时期至少应当承担以下三方面的任务：首先，是经济方面的任务，就是大力发展生产，为国家提供更多的农副产品，并以自己先进的生产、经营、管理等多方面的优势，示范于我国的农民，使我国的农业逐步走上商品化、专业化、现代化之路。其次，是政治方面的任务，少数民族地区的农垦企业要帮助少数民族地区经济的发展，促进各民族的团结，反对民族分裂，稳定边疆。再次，是军事方面的任务，边疆地区的农垦企业肩负有保卫边疆、巩固边防、维护祖国领土完整和民族尊严的任务。

《农垦工作文件资料选编》，农垦出版社1983年版，第955页。;《农垦工作文件资料》1983～1990年，第292页。