新疆维吾尔自治区图书馆

2003年6月27日，国务院印发《深化农村信用社改革试点方案的通知》，确立了信用社新的改革方向。农村信用社定位为：为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构。积极探索，分类实施股份制、股份合作制等各种产权制度，使信用社真正成为“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的市场主体；把信用社的管理交给省政府负责，通过省级联社实施管理、指导、协调、服务。遵照文件精神，福海县农村信用合作社联合社按照人民银行地区中心支行的部署，在人民银行福海县支行具体指导下，对全辖信用社实行会计委派制，对各基层信用社固定资产、所有者权益、财务费用、损益等进行了清理核查，对各基层信用社主任进行离任审计，为实行统一法人管理体制改革做准备。是年9月，先后召开乡、县两级信用社职工代表大会，通过了将解特阿热勒信用社、喀拉玛盖信用社、阔克阿尕什信用社降格为分社的决议，县联合社建立、健全“三会”制度，通过选举产生县联合社第一届理事会、监事会，选举出理事长、监事长，理事会聘任了信用社主任、副主任，但由于诸多原因，此次统一法人社的改制工作未获银监局批准。2006年3月，县联社遵照《中国银行业监督管理委员会关于农村信用社以县（市）为单位统一法人工作的指导意见》及《中国银行业监督管理委员会关于印发〈县（市）农村信用合作联社组建审批工作指引〉的通知》精神要求，按照上级管理部门的统一安排，重新开展统一法人社的筹建工作，联社成立筹建领导小组，制订筹建工作方案。3月23日，筹建领导小组组织召开福海县农村信用合作联社（统一法人社）创立大会暨第一届社员代表大会。大会审议通过了《福海县农村信用合作联社筹建工作报告》《福海县农村信用合作联社章程》《福海县农村信用合作联社第一届理事会理事选举办法》《福海县农村信用合作联社社员大会议事规则》等一系列文件，按照既定程序，进行了理事、理事长选举，理事会审议通过了联社主任、副主任聘任人选。此次筹建工作完成后及时上报，经监管部门审核后，未获批复。7月12日，福海县联社提出延期筹建的请示。8月23日，阿勒泰银监分局就县联社筹建工作作出“同意延期筹建”的批复。期间，7月26日，自治区联社挂牌成立，县联社隶属自治区联社直接领导。11月3日，县联社向新疆银监局呈送“福海县农村信用合作联社实行统一法人开业的请示”。12月26日，新疆银监局批复：同意福海县农村信用合作联社开业，并核准《福海县农村信用合作联社章程》。该社为合作制农村信用合作联社，实行一级法人、统一核算、分级管理、授权经营的管理体制。至此，福海县农村信用社统一法人社的管理体制改革宣告完成。2003—2006年，福海县农村信用社在统一法人社的改革探索中运行，在改革的实践中，农村信用社原本应有的“三性”得到完全恢复，改革取得明显效果。几年中，福海县信用社信贷资产质量进一步优化，抗御风险能力进一步增强，经营效益显著提高。至2006年，县联社经营总收入由2003年的570万元增至1313.5万元，不良贷款占比由2003年的11.41%降至4.50%。