新疆维吾尔自治区图书馆

1979年4月5日，农业银行福海县支行、人民银行福海县支行分设。遵照国务院有关文件精神，恢复后的农业银行县支行，主要任务之一就是领导信用社，发展农村金融事业。其时，信用社定性为“既是农村集体金融组织，又是农业银行的基层机构”。作为农村集体金融组织，信用社组织上的群众性，管理上的民主性开始有所恢复。作为农业银行的基层机构，信用社又常常表露出“官办”的特征。经营中缺乏自主权、灵活性。1983年，信用社在农业银行领导下，管理体制的改革开始起步。1984年3月，农业银行自治区分行印发《新疆维吾尔自治区农村信用合作社管理体制改革实施方案》，该《方案》就恢复信用社的“三性”作出具体部署，信用社管理体制改革迈出实质性步伐。是年8月，国务院批转中国农业银行《关于改革信用社管理体制的报告》，该《报告》明确指出：信用合作社管理体制必须抓紧改革，同时，改革又是十分谨慎的。农业银行要加强对信用社的领导，不宜改变隶属关系。通过改革，恢复和加强信用合作社组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性，实行独立经营、独立核算、自负盈亏，充分发挥民间借贷的作用，把信用社真正办成群众性的合作金融组织。福海县认真贯彻文件精神，是年，全县四个信用社均扩大了社员入股面，参加信用社农牧民达到76%，信用社组织上的群众性得到体现。各信用社先后召开社员代表大会，选举产生信用社民主管理委员会，信用社管理上的民主性也明显推进。体制改革促进了信用社的发展，至1988年，福海县农村信用社存、贷款余额较1980年均增长10倍。
  1988年福海县农村信用合作社联合社的成立标志着信用社体制改革进一步深入。此始，农业银行对信用社的领导通过县联社实施。信用社自我管理、独立经营的市场主体地位增强。是年，县联社在农业银行县支行领导下召开社员代表大会，选举产生了联社理事会，实际上仍然称之为“民主管理委员会”（简称民管会），民管会主任由农业银行县支行行长兼任。这种体制持续到1996年。在这种体制下运行的福海县信用社，经营中缺乏自主权，分配制度上仍未能摒弃“大锅饭”模式，信用社干部任用由农业银行直接任命，民主管理难以推行，规章制度执行不力，信用社员工主观能动性不能充分调动，信用社的体制改革有待进一步深化。