新疆维吾尔自治区图书馆 内容
刘英才
改革开放以来，自治州教育事业取得了长足的发展。目前，全州初步形成了基础教育、高等教育、职业教育、成人教育门类比较齐全的教育体系。在提高各民族素质、促进全州经济建设和社会发展发挥了积极的作用。
一、基础教育与教师继续教育培训
1976年，全州有中小学与幼儿园486所，其中幼儿园61所、小学311所、中学114所。有中小幼在校生10.46万人，其中幼儿园1540人、小学6.83万人、中学3.48万人。有中小幼教师6926人，其中幼儿园74人、小学4975人、中学1877人。
改革开放以来，通过集中办学与民汉合校，目前全州有中小学及幼儿园438所（比1976年减少了48所），在校生共计193055人（其中民语77139人），是1976年的1.85倍。中小学及幼儿园有教职工18354人，有专任教师16133人（是1976年的2.33倍），其中民语教师8595人。全州高中、初中和小学教师的学历合格率分别达到85%、98%和99.5%。全州初中教师本科学历与小学教师专科学历者已分别达到51%与73%。高中阶段教育迅速发展，初中毕业生升学率已达88.3%。目前，全州各县市都建成了初具规模、民汉合校的完全中学或普通高中。州特教学校于1999年开始招生，共4个班50人，特殊教育在南疆取得了突破性进展。2007年与2008年，巴州二中、库尔勒市四中、和静高级中学先后被自治区教育厅命名为“自治区示范性普通高中”。
改革开放初期，中小学教师大中专毕业后直接任教，几乎没有多少教师接受继续教育。由从1995年开始，每五年为一个继续教育周期，实行在岗教师全员培训，目前，我州第三个五年管理周期（2004—2008年）教师继续教育工作已基本结束，本周期共培训小学与初中教师7033人，高中教师2003人，“双语”教师1438人，校长上岗培训及提高培训共计300人。参加学历进修并取得本专科学历证书的共计1800余人。
二、民汉合校与“双语”教学
1999年，我州启动了大规模的民汉合校工作。几年来，将114所单一民族中小学校合并为56所民汉合校。截止目前，全州共有民汉合校148所，在校中小学生104190人，占全州中小学生总数的54.04%，民汉合校学校占全州中小学总数的49.12%。
1995年，库尔勒市八小、五小、七小率先开展“双语”教学实验。目前，全州中小幼“双语”学生23712人，占民族学生总数的39%，其中，学前“双语”人数6455人，占民族学前学生总数7143人的90.37%；小学“双语”人数11228人，占民族小学生总数30800人的36.45%，初中“双语”人数3881人，占民族初中学生总数16027人的24.22%；高中“双语”人数2148人，占民族高中学生总数6856人的31.33%。全州初步形成了学前、小学、初中、高中较为全面的“双语”教学体系。2004年9月与2007年9月，库尔勒市开始招收区内初中班与区内高中班，现有学生639人。双语教学的实施与区内初中班、区内高中班的开设，提高了民族学生素质，加快了“民汉兼通”人才培养的步伐。
三、实行基础教育新课程全员培训
2002年秋季，库尔勒市被列为自治区首批课改实验区，库尔勒市小学与初中的起始年级率先进入新课程。2003年，全州汉文小学与初中的起始年级进入新课程，随后，全州民文小学与初中的起始年级也进入了新课程。
2002与2003年，选派库尔勒市教研员、中小学骨干教师、州师范学校教师198名赴乌鲁木齐以及北京、南京、西安、兰州等地参加新课程国家级与自治区级培训。2002年4月至2003年4月，三次参加在上海举办“基础新课程改革研修班”，在上海共培训县市局长、教研室主任、督导室主任、校长、教务主任112名。参加巴州新课程骨干教师培训的计310人，这是我州小学与初中新课程实验与师资培训的重要指导队伍。
我州小学与初中新课程师资全员培训工作，以“送教上门，服务基层，统筹协调，分级管理，精心准备，保证质量”为指导方针，不将继续教育培训点设在各县县城所在地，进行教师全员培训，受到广大教师和各县教育局欢迎。2002年暑假，举办新课程培训班，培训库尔勒市汉文小学与初中教师1524人。2003年1月至2004年7月，全州共培训小学与初中教师13665人，其中汉文6242人，维文6133人，蒙文1290人。使教师们熟悉了新的课改理念。同时，要求广大教师不仅要“新教材新教法”，而且也要“老教材新理念”。保证了全州义务教育阶段新课程的顺利实施。
为了搞好高中课程改革，2007年以来，先后派出100余名高中教师与教育管理干部赴乌鲁木齐与内地培训学习。2007年至2008年暑假，根据国家教育部与自治区教育厅的部署，对全州高中教师进行了新课程远程全员培训。参加培训的各科高中教师共计2003人，其中维文424人，为2008年秋季全疆统一启动的高中课程改革奠定了良好的基础。
新课程把教学过程看成是师生交往积极互动、共同发展的过程。没有交往、没有互动，就未存在或未发生教学的思想。“自主、合作、探究灌输式”是新课程的基本学习方式。目前，各县市中小学以实施新课程为契机，广泛开展中青年教师新课改观摩课、展示课活动，注重地掌知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度，在课堂教学与考试评价中得到有机地体现。
四、高等教育、职业教育及成人教育
1976年，全州只有3所中职校（州师范、州农校、州卫校），在校生仅1350人，教师97人。
1982年，巴州电大成立并招收中文大专班学生72名，揭开了自治州远程高等教育的序幕。1984年，巴州师范招收化学大专班学生44名，聘请内蒙师大教授前来授课。自1984年以来，近20年的时间，自治州各中专学校走了一条和外地高校联合办学的道路。至2002年2月19日，我州高等院校筹建工作取得突破性进展，经自治区人民政府批准，成立了“巴音郭楞蒙古自治州职业技术学院”，填补了我州普通高等院校的空白。
目前，全州有大专院校2所，中等职业学校9所。全州有在校大专生与高职生2982人（是1982年的41倍），有在校中职生11039人（是1976年的8.18倍），中职与普高在校生比例为3.2∶6.8，毕业生平均就业率达到90%以上。大中专学校共有教职工1063人，其中专任教师769人，专任教师中有本科学历者624人，学历合格率为81%。职业教育与高等教育的发展，为巴州经济建设和社会发展提供了智力支持。
成人教育方兴未艾。近年来，我州成人教育出现了大中专院校与民办学校共同办学、学历教育与职业教育并举、岗前培训与岗位培训相结合的局面。全州职工普遍参加了岗位培训，农牧民参加了实用技术培训。
五、“两基”工作与德育评估
1985年5月—1991年5月，八县一市完成了州级“两教”验收工作，1994年经自治区验收合格。
1996年10月，库尔勒市与轮台县在全州率先通过了“两基”验收。在南疆实现了零的突破。
至2004年11月，全州各县市全部通过了“两基”评估验收，县市完成率与全州人口覆盖率均为100%。目前，小学入学率为99.52%，初中入学率为98.18%，小学城乡平均辍学率控制在1.5%以下，初中城乡平均辍学率控制在3%以下。青壮年非文盲率在95%以上，复盲率控制在5%以下，乡村农牧民文化技术培训面在90%以上。
2005年，我州正式启动了中小学校德育评估工作。截止目前，全州共有6所学校通过了自治区级德育示范校的评估验收，7所学校通过了自治区级德育达标校验收，9所学校通过了自治州级德育达标校的评估验收。德育评估工作取得了可喜的成果，产生了广泛深远的社会影响。
六、信息技术教育
教育信息化是教育现代化的重要一环，现代信息网络技术在教育上的应用，是教育史上的第四次革命。2000年，我州被教育部确定为“全国信息技术教育示范区”，目前，全州各学校共有微机13492台，全州中小学生，机比已达12∶1，达到了凡是有电的学校都开设了信息技术课。近年来，共争取到国家和自治区项目远程教育设备模式一483套，模式二276套，模式三109套，使我州城镇中小学模式三覆盖率达98.6%，乡中学覆盖率达83%，模式二覆盖乡村小学达96%。远程教育，打开了学校的围墙，师生面对的不再是农牧区的田园山水，呈现在面前的是缤纷的五彩世界。师生与外界增强了沟通和交流，新的信息，新的观念，如春风吹皱了平静的湖水。
远程教育，在为农牧区中小学师生提供了公平获取信息、获取知识的机会，教育的均衡发展成为现实。让农牧区学生和全国各地名师零距离接触，使巴州边远的农牧区享受发达地区高质量的教育，和城市的孩子有同等的接受优质教育的机会。
七、自考、高考与会考
巴州的高等教育自学考试始于1985年，当年有近1300人参加了10个专业的考试。到2002年已达8300余人的考试规模。2008年自学考试的考生为2401人；双语教育本专科考生90人；教师技术水平考试2008年首次开考，共有144名考生参加。目前，全州自学考试开考97个本专科专业。据不完全统计，截止2008年10月，全州累计已有252500余人参加了自学考试，其中汉语言考生169246人，维语言82200人，蒙语言1054人。共有7000余人取得中专、大专、本科的毕业文凭，其中汉语言毕业生4100人，维语言2800人，蒙语言100人。
1977年恢复高考时，巴州参加高考的考生只有1100余人，当时高考从报名到录取，各个环节工作全部是由手工完成。到2008年，全州参加高考的人数已达14000余人，从报名信息采集到考场编排、志愿信息采集、数据处理上全部实现了计算机管理。我州八县一市初中毕业升学考试，实现了网上报名、编排考场、打印准考证，大大节省了人力，提高了工作效率和工作质量。今天，巴州高校招生“阳光工程”已形成制度化，各项招生考试的组织管理更加规范，考风考纪有了很大的提高，“诚信考试”的理念深入人心，各类考试的违纪率逐年下降。
1991年秋季，全州普通高中开始实施毕业会考制度，从当年秋季入学的高一新生开始，民汉同步，先后组织安排4468人参加了高中地理、物理、化学、生物、历史、语文、数学、政治、外语（汉）、汉语（民）等9门文化课考试及物理、化学、生物三门课程的实验考察。2008年，考生人数达26524人。随着2008年高中课改的启动，以后的高中毕业会考也将转化为“高中学业水平测试”，这是高中毕业考试制度的一项重要变革。
八、编写地方教材与教师用书
1998年10月至12月，为了落实自治区教委关于江总书记考察新疆重要讲话“进教材、进课堂、进学生头脑”的指示，我州编写了全疆第一套地方教材《江总书记考察新疆重要讲话学习导读》（汉、维、蒙三种文字共8本，计70万字）。及时将《学习导读》发行到各县市、各学校，做到了“开学书到，人手一册”。1999年2月，赴八县一市送教上门，举办巡回讲座，培训教师2500余人。通过教师培训与中小学课堂教学，广大师生对加强民族团结，维护祖国统一，反对民族分裂主义与非法宗教活动等重大问题有了更加深刻的理解，在思想上建立起了反对民族分裂的坚固长城。
“三进”工作多次受到自治区政协副主席、区教委党组书记张贵亭同志的表扬和肯定。1999年2月27日，《新疆教育报》以《巴州认真抓好“三进”工作》为题，介绍我州“三进”工作的经验。自治区党委、人民政府将巴州“三进”工作在显要位置写进王作总结。。国家教育部《第三次全国教育工作会议文件汇编》一书也充分给予肯定（见该书第271页）。
为了搞好教师基本功培训工作，1998年至2001年，州教育局教研室与自治区教科所合作编写了《新疆中小学教师继续教育辅导教材——教学基本功》从书，计有《普通话测试指要》、《书法与简笔画》、《说课板书学法教法》、《教育科研方法》（汉文、维文、蒙文各一本），10本教材共约300万字。经自治区中小学教师继续教材编审委员会审查通过，面向全疆发行。这是全疆指导教师基本功培训的内容较全、语种较多的第一套辅导教材。辅导教材是自治区及巴州“八五”期间的重要科研成果，表明我州在课程开发与教材编写方面，居全疆领先水平。
改革开放以来，自治州教育事业取得了长足的发展。目前，全州初步形成了基础教育、高等教育、职业教育、成人教育门类比较齐全的教育体系。在提高各民族素质、促进全州经济建设和社会发展发挥了积极的作用。
一、基础教育与教师继续教育培训
1976年，全州有中小学与幼儿园486所，其中幼儿园61所、小学311所、中学114所。有中小幼在校生10.46万人，其中幼儿园1540人、小学6.83万人、中学3.48万人。有中小幼教师6926人，其中幼儿园74人、小学4975人、中学1877人。
改革开放以来，通过集中办学与民汉合校，目前全州有中小学及幼儿园438所（比1976年减少了48所），在校生共计193055人（其中民语77139人），是1976年的1.85倍。中小学及幼儿园有教职工18354人，有专任教师16133人（是1976年的2.33倍），其中民语教师8595人。全州高中、初中和小学教师的学历合格率分别达到85%、98%和99.5%。全州初中教师本科学历与小学教师专科学历者已分别达到51%与73%。高中阶段教育迅速发展，初中毕业生升学率已达88.3%。目前，全州各县市都建成了初具规模、民汉合校的完全中学或普通高中。州特教学校于1999年开始招生，共4个班50人，特殊教育在南疆取得了突破性进展。2007年与2008年，巴州二中、库尔勒市四中、和静高级中学先后被自治区教育厅命名为“自治区示范性普通高中”。
改革开放初期，中小学教师大中专毕业后直接任教，几乎没有多少教师接受继续教育。由从1995年开始，每五年为一个继续教育周期，实行在岗教师全员培训，目前，我州第三个五年管理周期（2004—2008年）教师继续教育工作已基本结束，本周期共培训小学与初中教师7033人，高中教师2003人，“双语”教师1438人，校长上岗培训及提高培训共计300人。参加学历进修并取得本专科学历证书的共计1800余人。
二、民汉合校与“双语”教学
1999年，我州启动了大规模的民汉合校工作。几年来，将114所单一民族中小学校合并为56所民汉合校。截止目前，全州共有民汉合校148所，在校中小学生104190人，占全州中小学生总数的54.04%，民汉合校学校占全州中小学总数的49.12%。
1995年，库尔勒市八小、五小、七小率先开展“双语”教学实验。目前，全州中小幼“双语”学生23712人，占民族学生总数的39%，其中，学前“双语”人数6455人，占民族学前学生总数7143人的90.37%；小学“双语”人数11228人，占民族小学生总数30800人的36.45%，初中“双语”人数3881人，占民族初中学生总数16027人的24.22%；高中“双语”人数2148人，占民族高中学生总数6856人的31.33%。全州初步形成了学前、小学、初中、高中较为全面的“双语”教学体系。2004年9月与2007年9月，库尔勒市开始招收区内初中班与区内高中班，现有学生639人。双语教学的实施与区内初中班、区内高中班的开设，提高了民族学生素质，加快了“民汉兼通”人才培养的步伐。
三、实行基础教育新课程全员培训
2002年秋季，库尔勒市被列为自治区首批课改实验区，库尔勒市小学与初中的起始年级率先进入新课程。2003年，全州汉文小学与初中的起始年级进入新课程，随后，全州民文小学与初中的起始年级也进入了新课程。
2002与2003年，选派库尔勒市教研员、中小学骨干教师、州师范学校教师198名赴乌鲁木齐以及北京、南京、西安、兰州等地参加新课程国家级与自治区级培训。2002年4月至2003年4月，三次参加在上海举办“基础新课程改革研修班”，在上海共培训县市局长、教研室主任、督导室主任、校长、教务主任112名。参加巴州新课程骨干教师培训的计310人，这是我州小学与初中新课程实验与师资培训的重要指导队伍。
我州小学与初中新课程师资全员培训工作，以“送教上门，服务基层，统筹协调，分级管理，精心准备，保证质量”为指导方针，不将继续教育培训点设在各县县城所在地，进行教师全员培训，受到广大教师和各县教育局欢迎。2002年暑假，举办新课程培训班，培训库尔勒市汉文小学与初中教师1524人。2003年1月至2004年7月，全州共培训小学与初中教师13665人，其中汉文6242人，维文6133人，蒙文1290人。使教师们熟悉了新的课改理念。同时，要求广大教师不仅要“新教材新教法”，而且也要“老教材新理念”。保证了全州义务教育阶段新课程的顺利实施。
为了搞好高中课程改革，2007年以来，先后派出100余名高中教师与教育管理干部赴乌鲁木齐与内地培训学习。2007年至2008年暑假，根据国家教育部与自治区教育厅的部署，对全州高中教师进行了新课程远程全员培训。参加培训的各科高中教师共计2003人，其中维文424人，为2008年秋季全疆统一启动的高中课程改革奠定了良好的基础。
新课程把教学过程看成是师生交往积极互动、共同发展的过程。没有交往、没有互动，就未存在或未发生教学的思想。“自主、合作、探究灌输式”是新课程的基本学习方式。目前，各县市中小学以实施新课程为契机，广泛开展中青年教师新课改观摩课、展示课活动，注重地掌知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度，在课堂教学与考试评价中得到有机地体现。
四、高等教育、职业教育及成人教育
1976年，全州只有3所中职校（州师范、州农校、州卫校），在校生仅1350人，教师97人。
1982年，巴州电大成立并招收中文大专班学生72名，揭开了自治州远程高等教育的序幕。1984年，巴州师范招收化学大专班学生44名，聘请内蒙师大教授前来授课。自1984年以来，近20年的时间，自治州各中专学校走了一条和外地高校联合办学的道路。至2002年2月19日，我州高等院校筹建工作取得突破性进展，经自治区人民政府批准，成立了“巴音郭楞蒙古自治州职业技术学院”，填补了我州普通高等院校的空白。
目前，全州有大专院校2所，中等职业学校9所。全州有在校大专生与高职生2982人（是1982年的41倍），有在校中职生11039人（是1976年的8.18倍），中职与普高在校生比例为3.2∶6.8，毕业生平均就业率达到90%以上。大中专学校共有教职工1063人，其中专任教师769人，专任教师中有本科学历者624人，学历合格率为81%。职业教育与高等教育的发展，为巴州经济建设和社会发展提供了智力支持。
成人教育方兴未艾。近年来，我州成人教育出现了大中专院校与民办学校共同办学、学历教育与职业教育并举、岗前培训与岗位培训相结合的局面。全州职工普遍参加了岗位培训，农牧民参加了实用技术培训。
五、“两基”工作与德育评估
1985年5月—1991年5月，八县一市完成了州级“两教”验收工作，1994年经自治区验收合格。
1996年10月，库尔勒市与轮台县在全州率先通过了“两基”验收。在南疆实现了零的突破。
至2004年11月，全州各县市全部通过了“两基”评估验收，县市完成率与全州人口覆盖率均为100%。目前，小学入学率为99.52%，初中入学率为98.18%，小学城乡平均辍学率控制在1.5%以下，初中城乡平均辍学率控制在3%以下。青壮年非文盲率在95%以上，复盲率控制在5%以下，乡村农牧民文化技术培训面在90%以上。
2005年，我州正式启动了中小学校德育评估工作。截止目前，全州共有6所学校通过了自治区级德育示范校的评估验收，7所学校通过了自治区级德育达标校验收，9所学校通过了自治州级德育达标校的评估验收。德育评估工作取得了可喜的成果，产生了广泛深远的社会影响。
六、信息技术教育
教育信息化是教育现代化的重要一环，现代信息网络技术在教育上的应用，是教育史上的第四次革命。2000年，我州被教育部确定为“全国信息技术教育示范区”，目前，全州各学校共有微机13492台，全州中小学生，机比已达12∶1，达到了凡是有电的学校都开设了信息技术课。近年来，共争取到国家和自治区项目远程教育设备模式一483套，模式二276套，模式三109套，使我州城镇中小学模式三覆盖率达98.6%，乡中学覆盖率达83%，模式二覆盖乡村小学达96%。远程教育，打开了学校的围墙，师生面对的不再是农牧区的田园山水，呈现在面前的是缤纷的五彩世界。师生与外界增强了沟通和交流，新的信息，新的观念，如春风吹皱了平静的湖水。
远程教育，在为农牧区中小学师生提供了公平获取信息、获取知识的机会，教育的均衡发展成为现实。让农牧区学生和全国各地名师零距离接触，使巴州边远的农牧区享受发达地区高质量的教育，和城市的孩子有同等的接受优质教育的机会。
七、自考、高考与会考
巴州的高等教育自学考试始于1985年，当年有近1300人参加了10个专业的考试。到2002年已达8300余人的考试规模。2008年自学考试的考生为2401人；双语教育本专科考生90人；教师技术水平考试2008年首次开考，共有144名考生参加。目前，全州自学考试开考97个本专科专业。据不完全统计，截止2008年10月，全州累计已有252500余人参加了自学考试，其中汉语言考生169246人，维语言82200人，蒙语言1054人。共有7000余人取得中专、大专、本科的毕业文凭，其中汉语言毕业生4100人，维语言2800人，蒙语言100人。
1977年恢复高考时，巴州参加高考的考生只有1100余人，当时高考从报名到录取，各个环节工作全部是由手工完成。到2008年，全州参加高考的人数已达14000余人，从报名信息采集到考场编排、志愿信息采集、数据处理上全部实现了计算机管理。我州八县一市初中毕业升学考试，实现了网上报名、编排考场、打印准考证，大大节省了人力，提高了工作效率和工作质量。今天，巴州高校招生“阳光工程”已形成制度化，各项招生考试的组织管理更加规范，考风考纪有了很大的提高，“诚信考试”的理念深入人心，各类考试的违纪率逐年下降。
1991年秋季，全州普通高中开始实施毕业会考制度，从当年秋季入学的高一新生开始，民汉同步，先后组织安排4468人参加了高中地理、物理、化学、生物、历史、语文、数学、政治、外语（汉）、汉语（民）等9门文化课考试及物理、化学、生物三门课程的实验考察。2008年，考生人数达26524人。随着2008年高中课改的启动，以后的高中毕业会考也将转化为“高中学业水平测试”，这是高中毕业考试制度的一项重要变革。
八、编写地方教材与教师用书
1998年10月至12月，为了落实自治区教委关于江总书记考察新疆重要讲话“进教材、进课堂、进学生头脑”的指示，我州编写了全疆第一套地方教材《江总书记考察新疆重要讲话学习导读》（汉、维、蒙三种文字共8本，计70万字）。及时将《学习导读》发行到各县市、各学校，做到了“开学书到，人手一册”。1999年2月，赴八县一市送教上门，举办巡回讲座，培训教师2500余人。通过教师培训与中小学课堂教学，广大师生对加强民族团结，维护祖国统一，反对民族分裂主义与非法宗教活动等重大问题有了更加深刻的理解，在思想上建立起了反对民族分裂的坚固长城。
“三进”工作多次受到自治区政协副主席、区教委党组书记张贵亭同志的表扬和肯定。1999年2月27日，《新疆教育报》以《巴州认真抓好“三进”工作》为题，介绍我州“三进”工作的经验。自治区党委、人民政府将巴州“三进”工作在显要位置写进王作总结。。国家教育部《第三次全国教育工作会议文件汇编》一书也充分给予肯定（见该书第271页）。
为了搞好教师基本功培训工作，1998年至2001年，州教育局教研室与自治区教科所合作编写了《新疆中小学教师继续教育辅导教材——教学基本功》从书，计有《普通话测试指要》、《书法与简笔画》、《说课板书学法教法》、《教育科研方法》（汉文、维文、蒙文各一本），10本教材共约300万字。经自治区中小学教师继续教材编审委员会审查通过，面向全疆发行。这是全疆指导教师基本功培训的内容较全、语种较多的第一套辅导教材。辅导教材是自治区及巴州“八五”期间的重要科研成果，表明我州在课程开发与教材编写方面，居全疆领先水平。
