三、俄商包揽土货贸易与《俄商在新疆收买土货运照暂行章程》

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内容出处: 《新疆对苏(俄)贸易史 1660—1990》 图书
唯一号: 320020020210017883
颗粒名称: 三、俄商包揽土货贸易与《俄商在新疆收买土货运照暂行章程》
分类号: F812;F426;D625
页数: 16
页码: 197-212
摘要: 独税华商,不征俄税,则俄商货物成本低,价贱而廉;华商货物费用多,价昂而贵。故民间多喜购买俄商货物,华商货物甚形阻滞,独受亏苦。由此造成一些华商对征税迟疑观望,希图幸免。俄商持免税权益,在贩货中往往勾引华商,串通舞弊,包揽把持,从中渔利。或将原领废旧通商票照卖给华商,或自行收费后引华商贩货车辆、驮队同行,希图蒙混。一经地方稽查局卡查获,照章抽收华商货税,同行俄商便出头多方袒护,或称华商为其雇佣,或假托其为亲戚、同伙,通同包庇,规避偷漏。
关键词: 外交部 省政府 地方官 阿克苏 喀什噶尔

内容

独税华商,不征俄税,则俄商货物成本低,价贱而廉;华商货物费用多,价昂而贵。故民间多喜购买俄商货物,华商货物甚形阻滞,独受亏苦。由此造成一些华商对征税迟疑观望,希图幸免。俄商持免税权益,在贩货中往往勾引华商,串通舞弊,包揽把持,从中渔利。或将原领废旧通商票照卖给华商,或自行收费后引华商贩货车辆、驮队同行,希图蒙混。一经地方稽查局卡查获,照章抽收华商货税,同行俄商便出头多方袒护,或称华商为其雇佣,或假托其为亲戚、同伙,通同包庇,规避偷漏。反诬称中方不守条约,捏报俄领事照会查办。如1906年10月,古城税局查获俄商阿乙甫阿吉以俄1718号通商票照包揽维吾尔族华商阿满提羊毛30驮,被税局查获与俄方交涉补缴税款。俄领事声称领署未发过1718号通商票照,古城税局报告均不属实,以此庇护不法俄商。①此外,俄商免税自由贸易,贩运货物随取捷径,并不按指定通商路线行走;华商贩运土货赴俄、或由俄境运货进口,为规避税收,也任意绕越,不走稽查税卡,故税收开办以来运货极多,而收税一直不旺。
  除包揽华商税收、任意绕越规避以外,俄商还利用免税权益大量在新疆境内收购贩运各种土货、畜产品等,侵夺华商利益,损害地方税收。1903年,俄商德盛洋行在哈密开办分号,将该地区所产羊毛、皮货概行包购包运,华商几不能插手,地方税局无货税可征①吐鲁番地区棉花、葡萄干各岁产三百万斤上下和七八十万斤,为地方输出大宗。但该地税局完税额仅及产量的三分之一。究其原因,吐鲁番税局在禀文中指出:“原棉一宗,近来为外洋(指俄国)畅销,查吐属轧花机器十三盘,俄人一盘,其余系富商大贾分设。每于棉花上市,收趸轧就装包。积花处所距城甚远,暗地转售俄人,指使赴厅取票绕道运行,隐漏税课。一经查出,卖主、俄人互相挟制。”②由此,俄商在新疆贸易不但免缴进出口贸易关税,即是省内地方税收,也多有侵占。
  按照1881年中俄《改订陆路通商章程》第十条规定,俄商运货回国,由俄领事发给两国文字执照,注明商人姓名、货色、包件数目若干,盖印后由该俄商随身携带,以备沿途查验。③新疆俄领事限于伊犁、塔城、乌鲁木齐、喀什噶尔四地,俄商贩货起运之处未必设有领事。为方便俄商,领事往往事先签发空白通商票照,内注明俄商某人赴某处贩货,随带成本俄帖(卢布)若干,银两若干字样,至于所购贩货色,包件数额则无从填写。中方稽查卡查验无以所凭,任便由俄商填报。俄商每籍空白运照多填多报,包揽不法华商货物。新疆地方当局为加强管理,禁堵俄商包揽土货贸易,曾多次向俄领事提出交涉,并要求领事应于俄商办妥货物之后再办理通商票照。俄商反起怨言。1906年12月,俄驻乌鲁木齐领事照会省政府中俄通商局,内称:“俄商侨寓省外贩卖土货回俄,往往将货物办妥,即遣人赴省(俄领事馆)领照,不免往返须时”。草拟“俄商运货请发执照办法六条”,提交中俄通商局议复。通商局会同省税务总局议改第一条后,报省政府批准,遂与乌鲁木齐俄领事正式签订《俄商领票运货专章》全文共6款,主要内容如下:
  (一)、在省城及镇迪道各处贸易俄商采办土货,于起运时由所在地方当局验明货色,包件数额,询明货主、运夫姓名,车驼数目,照实填发执照。执照内注明货物只可运入省城。
  (二)、沿途中方税局查验此项执照,货色相符即放行。
  (三)、货物至省城后,此项执照应即呈交俄领事署查验,并在省城中俄局缴销换给回国执照。①
  《俄商领票运货专章》签订后,俄商多不遵办,在各处收买土货起运出境并不向该地署局请发运单执照;一些地方署局官员抑或不知有此章程,也不随时查明发给。各地俄商民运货时或仍沿用领事空白执照,或以俄国商约就地开列运货小条蒙混。各通商卡稽查俄商徒托空言,查验俄货形同虚设。
  1909年,新疆省内开办统税,俄商持有免税之约不能议征,华商独完起落两道税收,维时群情骚然,税收更趋混乱,俄商乘机混水摸鱼。1910年,黄翼章接任阿克苏统税分局委员,查核该局收税不旺,欲设法补救,前往所属温宿县调查税况。温宿县北与俄邻,又与伊犁,喀什噶尔相通,为通商孔道。县内设三处通商卡伦,严防绕越。黄翼章在调查报吿中称,县内虽增设分卡征税,严缉偷漏在案,但俄商贩运货物,每持二寸余宽俄商约所发缠文(维吾尔文)小条,至卡查验,任意抗骗。一经扣留开导,“该外人声言,寓所现存银宝多件,倘久扣留被失,即向索赔等语。卑局何敢再扣,敢怒而不敢言。只得任令放行”。此系无照无单,惟凭缠文片纸蒙混中方稽查。又有俄商执过期通商票照贩运货物者,俄商达达巴依之子沙得克,先由省城运货赴阿克苏贸易,又由阿克苏贩烟叶12包赴喀什噶尔销售,过卡稽查,呈出8年前之废票照蒙混。调查报告最后申呼:俄商贸易仅凭私条即可免税,利权何在?国权何在!①
  辛亥革命后,俄国利用混乱的局势进一步在新疆扩展政治和经济实力。新疆与俄贸易进入鼎盛时期。俄商继续利用免税权益,横行各地,新疆税收流弊日甚。其中仍以南疆税收最为混乱。
  1913年6月,和田统税大局委员欧阳树荣报称:
  “自承办(和田统税大局税务)以来,迄今三月,共计统捐收数仅有七百余金。比较不敷,开支无着。虽因去岁回城失火,各商犹未复元,实系英、俄商约私用小条包庇统捐。俄商约计有千余金,英商约计有四百余金。两共合计一千五百之多。两相衡较,彼并不费财、不劳力实已占三分之二;我设局卡、用司巡,岁需经费不赀,仅有三分之一。利源外溢,询非巵漏可比。且外人得寸进尺,目无中国久矣”。俄商约又勾通不法中商,表里为奸。不问货物贵贱,宗数多寡,只要出红钱百六十文,即给予私条一纸,不法中商惟利是图,“竟持为护符,假冒洋商,撞骗税课。……此固新疆各属之通弊,惟和田为更甚。亦即旧日相沿之积患,至于今为尤烈显之。于权务、前途实多关碍,隐之于国计民生大受无形之影响。……前办各委员只以事关交涉,皆缄口不言。即有一、二敢言之员,而事卒归中寝。致使若辈日益猖狂,肆行无忌。以统捐为利薮,以委员为儿戏。逞其野蛮,相率为伪。竟恬然而不以为怪也”。①
  欧阳树荣于接办税局后,曾将和田俄商约私出小条、包揽税收等各端情弊照会喀什噶尔俄领事,请“转饬遵章办理,毋许仍蹈前辙”。但俄领事对此置若罔闻。欧阳树荣遂加强稽查,仅1913年5月至7月,即查获俄商包庇漏税案136起,按运销货物类别分为31宗,计开:
  以上31宗货物各按七成核算,共应完统捐库平银3759.62两;又应完二五商捐库平银939.9两,两项合计包庇漏税款额4699.52两。①1913年4月,库车税局查出俄商土拉阿吉包揽中商古达阿吉等,贩土布、杏干60余驮运销伊犁、拜城。当时该货尚未经过确查,该俄商即将货堆卸税局中,并率多人蜂拥而入,占据税局,将门紧闭,强悍之势,莫敢劝阻。①1914年1月,莎车统税局截获中商司的克贩运棉花五驮半,该司的克恃强不服盘查,当即吆驮闯过税卡。巡丁一人仅能截获一驮,报局共重125斤。驻莎车俄商约旋出一小条,冒称司的克为俄商,呈局取货。2天后又查获中商买卖奴贩棉花五包,口称俄商,向不纳税,又无任何票照可验。②镇迪道属虽与俄领厘定《俄商领票运货专章》6条,俄商运货多不遵章办理,甚至为俄商运货的驼户脚夫,出入也不服税卡盘查。1914年6月,迪化西大桥分卡稽查委员张英楷呈称:俄商分运货物雇用大驼,由南梁夫头马生元承包经理;雇用牛马车辆,由西关夫头三合车店胥三承包。三者合伙支发运价,装载货物;俄商帮同请票,驼户、脚夫则以洋货名义刁难税卡。设卡于西大桥查验货物,业已通告有年。其守良脚夫遵行投卡验票,中有不法刁顽,即仗俄商势力过卡不服盘查,或横语回答,或支吾搪塞,终无通商票照呈验。以致往来脚夫常轻视验票,任意绕越,藐玩税卡,常与巡丁唇舌相对,殊难阻止。③各地税局、稽查卡已无法正常工作,中俄税务之交涉往来不可胜数。
  针对新疆俄商贸易管理混乱,俄商约任便私出小条、包揽税收之情弊,新疆外交特派员公署遵照省政府指令,拟成二联式俄商运货执照,并拟定《俄商在新疆收买土货运照暂行章程》十二条。外交特派员公署呈文称:
  “拟成联照名曰:俄商收买土货赴某某之运照。用二联式,一存根即存于发给俄商之地方官署或税局,以便按季造报本署处暨财政司查核;一运照即发给俄商持交本署或分署,验明后换给回国护照。其联照内均应将商主、运夫姓名、货色、斤重件数暨免税银多少,由地方官署或税局发给运照时,一一查照填入。如此办理,在奸商即难假冒而财政统计亦有案可稽,是于便利外人之中仍不失杜渐防微之意,且与光绪七年改订陆路通商条约第十七条亦相符合。如蒙允准即由本特派员照商各领事,俟回覆至日,再由本处长等会衔刷印运照暨章程多份,分发各县署税局,一体遵办,是否有当,理合拟具章程暨运照式样呈请都督签核示遵。”①
  又随附《俄商在新疆收买土货运照暂行章程》,全文如下:
  第一条:在运照专为俄商在新疆各县收买土货运至省城或伊犁、塔城、喀什有交涉署地方换领回国护照而设,不能作运货回国暨出籍、入籍证据。
  第二条:运照由省城交涉署暨国税筹备处会商各领事议定,空白运照编列字号印发各地方官署或税局。
  第三条:在运照定名曰俄商在新疆收买土货赴省城、喀什、伊犁、塔城之运照。
  第四条:本运照用二联式,一存根、二运照。
  第五条:存根即存发给俄商之各地方官署或税局,以便按季造报本交涉署暨本筹备处并财政司查核。
  第六条:运照由该俄商持运货物以便沿途局、卡查验放行。
  第七条:地方官署或税局如遇侨寓该处俄商买就土货就近报明请发运照时,该署局官员迅即验明货色、件数、斤重是否相符,并询明商主及运夫姓名、车驮数目、免税若干,逐一填入发给,不得任意延缓及分文勒索。
  第八条:俄商持换护照之区域依左(下)例:
  在古城、哈密、镇西(今巴里坤县)、孚远(今吉木萨尔县)、阜康、昌吉、绥来(今玛纳斯县)、鄯善、焉耆、新平(今尉犁县)、若羌、轮台、库车、沙雅、拜城等县收买者,到省城交涉署缴销换照。在阿克苏以上于阗以下各县收买土货者,到喀什交涉署缴销换照。
  在乌苏以北收买土货者,到塔城交涉署缴销换照。
  在精河以西收买土货者,到伊犁交涉署缴销换照。
  依上所列有必要变更区域以便缴换护照者,亦得更之,但必由发照之署局官员验明情形分报交涉署备查。
  第九条:俄商持将土货运至新疆有交涉署地方时,呈交领事官验明送交涉署缴销。
  第十条:英商在新疆收买土货时暂准照办。
  第十一条:如有违背约章者仍照约章办理。
  第十二条:本章程如有未尽事宜,得随时增改。倘条约更正,此项章程亦即取销。①
  7月27日,省长杨增新批准实行《俄商在新疆收买土货运照暂行章程》。批文称:
  “呈拟《章程》暨运照式样核阅,尚属周妥。仰即照商各领事,双方认可再行会刷运照,分发各衙署所遵照办理。并须将运照式样稍展宽大。所拟《暂行章程》亦即附载照内,字划务宜明显,以便随时随地可以查核,仍于通行时检呈印照一份备查”。②
  8月21日,新疆外交特派员公署照会俄驻迪化领事迪牙阔夫,内称:
  “查前清光绪三十二年经前领事科洛特科夫以俄商在新疆迪化各县收买中国土货,于起运时而各税局委员每以未持票照,强令完税,殊形不便。爰照会前镇迪道兼通商事宜荣,双方组织拟定空白运单式样并办法六条,通告古城、哈密、巴里坤、吐鲁番等县,彼此遵办在案,至今数年,尚无。惟此项运单仅行迪化所属,而喀什、阿克苏、伊塔等处均未通行照办,以致各税局与俄商动生交涉,彼此为难。且迪属有此运单而中外商人均称便利,独使喀、阿、伊、塔等处办法歧异,似非保护外商一律优待之至意。兹拟扩充空白运照办法,俾新疆各县现驻外国商人一律照办,使外商在该处收买土货即向该处县署或税局请发免税运照,将人、货一一载入,并填明照章免税若干,庶沿途局卡查验放行,自无阻滞之弊。所有拟定发给运照办法十二条。暨运照式样,相应备文照会贵领事查照,转饬各商人一体照办。如有不合之处,请于文到十日内答复,逾期即为默认。此照会俄领事官迪,计抄章程十二条,照式一张”。①
  、同时由喀什噶尔观察使向俄驻喀总领事递交同样内容的照会。俄方接照会后迟迟不作答复,在中方的一再催促下,俄驻喀总领事于12月27日复照,内称发给俄民运货凭单一节,已经禀请驻北京公使核办,未奉回示以前,中国官所议改发运照视为无效。喀什一带俄民运货仍照向来办法,应由领署发给各地俄商约空白加印执照为凭,随时填写转发俄商,中国官不得干预。至俄商约自行发放之小条凭据,可通令禁止。①
  1914年1月,喀什噶尔中俄局据理驳斥俄方复照,内开:
  “查通商约章载定:俄国商民前往天山南北贸易者,该商应有本国官所发中俄两国文字或回回文字(即维吾尔文)、汉文执照。注明商人姓名、货色、包件若干数目,呈由附近边界中国卡伦验明后,卡伦官盖用戳记为凭。如无护照者,任凭中国官扣留,交附近俄官或领事官从严罚办等语。足见俄商贸易惟以两国官所发执照为凭。乡约本系民人,岂有擅发执照之理?近来俄商运货因执俄乡约凭条过卡呈验,显背约章。本国税局不作为凭,致烦交涉往来者不可胜数。现尚竞争未已,不清,自不得援为向来办法。贵总领事任通商事务,堂堂俄国之官。若俄乡约之执照可以为凭,又何必两国设官办理交涉也。务望遵照约章。兹后俄商运货仍以两国官发给执照为凭,俄乡约之执照决难有效。国家税则关重,中国官不能不为干预”。②
  鉴于各地俄商约擅发免税小条于新疆税务危害最大,现俄领事又有可通令禁止乡约小条之照会,5月27日,省政府决定先知照各地税局,禁止乡约小条作为俄商免税凭据。通令称:“据喀什观察使电称:俄人在新贸易照约暂免纳税,俄约自发免税小条几成习惯。经署使据约力争,小条决不认其有效。现准俄领照复已允禁止,改用俄领发给执照,交俄(乡)约填载货物。业经行饬各属县及统税局知照。”③省外交公署却以为改用俄领事填发执照,仍不能消除俄商包庇、偷漏税收弊端。力主改用中国所发运单,以维护主权。呈文称:
  “现经俄领已允禁革小条,改用俄领发给执照,交商约填载货物,已饬通行。虽以取消小条,而此项执照仍由俄(商)约填发,窃恐其弊更大。且涂盖小条可卖,而执照岂不能卖耶?窃谓从前小条尚可争辩,今若改用俄领执照,一经我国承认,反制我有口难言。诚以我国之税务,凭外官执照即可免税,实属丧失主权。若谓请领运单而有不便详商之处,不如运单亦由各地方官及各局所填发,不过先事稽查。查有地方官及有局所之处,即有商约驻在,而洋商既能赴商约处请领俄官执照,何以不能报由商约赴分署局请领运单耶?查前清光绪七年改订中俄陆路通商章程第二条:俄国商民前往天山南北两路贸易,应有中俄两国官文字,汉文照内注明商人姓名、随人姓名、货色、包件,遇有遗失执照,一面报明地方官暂给凭据,准其执此前行;第十六条:俄商不准包庇华商货物;第十七条:凡有严防偷漏诸法,任凭中国官随时设法办理各等语。现拟改用运单、系严防偷漏之件,自应任凭我国随时办理,俄领事何得出而阻越?况第二条注载明白并无由俄商填载货物之语。俄领坚执不就范围,是纵俄约包庇,与第十六条不合。种种违背、视条约为具文,想全球断无此理。现在既拟禁革小条,亦不能认其执照为有效力,仍请令饬喀什观察使照商俄领,再提前议,允行运单,实于彼国商民无损而于我国税务有益。如其再不承认,则有声明条约照请俄领担负俄商包庇及在内地销卖之责,必须据约照付,方可变通”。①
  施行《俄商在新疆收买土货运照暂行章程》是省政府为管理通商整顿税务而采取的措施。这是新疆地方内政,是省政府权限以内的事务。鉴于俄领事已将此案呈报驻京公使,新疆政府也于1914年2月将所拟定的《暂行章程》并运照样式各一份咨呈外交部查照,就近“与驻京俄公使交涉,以维税务而重主权”。①中俄遂就此案在北京举行交涉。4月15日,外交部照会驻京俄使,内称:
  “俄商过界贸易,应以两国官员所发执照为凭。乡(商)约本系人民,岂有擅发执照之理。俄商乃持此项执照以图蒙混,而各乡(商)约并有私发缠(维吾尔)文小票包揽货物税情弊,显违约章,决难宽假。应请贵署使转行严切禁阻,毋令再有此等情事。至该省所拟俄商在新疆买货运照暂行章程,系专为商人在新疆各县收买土货、运至省城或伊犁、塔城等处而设,地方官遇有商人请领时,即行查明发给,亦不另索规费。是此举于外商运货毫无所损,而持此运照益得沿途查验放行之便。办法洵属妥协可行,相应抄录前项暂行章程及照会贵署公使查照,见复可也”。②
  9月1日,俄驻京公使复照,内称“本署当经转达本国政府查核,兹奉训令,此项章程对于俄商在新疆贸易系属新发生无根据之限制,碍难认可等因。除照会贵总长查照外,已转知该(新疆)省本国各领事官矣”。③9月10日,外交部将俄国政府拒绝章程之态度转咨新疆省府:“查新省所拟暂行章程,俄使既以政府训令视为无根据之限制,碍难认可,自未便遽尔实行。惟俄人过境,须两国官员发给执照载在约章,各应遵守,乃俄人辄持用乡(商)约缮给之字条,自属违背条约,应请贵巡按使转饬交涉员依据约章与该处俄领严重交涉,彼自无从籍口”。①新疆省政府仍觉有必要重申俄商约小条对当地税务之损害,以引起中央充分重视。
  1915年3月5日,新疆省政府复呈北洋政府外交部:查俄商约小条发行甚多,有由本城运货执持小条来税局挂号者,有由他处运货过税局挂号者,无日无之。条内均系缠文,并无汉字。局员面询驻俄商约,俄商运货何不遵章执用运照而用小条?据称此项小条即属俄国运照凭据,喀领所发,行用已久等语。查俄商约小条每张取银一、二两不等,领条者有本属俄商、有非俄商而假冒俄商、甚有借领俄商成本俄商约包庇即称俄商者。小条既无汉字可凭,条价本较税银减少,俄商约只顾小条之销售而不问本属俄商与否,弊混滋多,实难查察。查俄商约擅发小条,屡经交涉尚未就绪,此据前情备文咨陈钧部备案。②8月21日,新省再咨文外交部,报告与俄领事交涉情况:俄商约小条之案由道尹交涉已共十有余起之多,舌敝唇焦,虽屈于公理约章,不免明知故纵,非大部力与俄使辩驳挽回,必期取消小条。或专用运货凭单、或用俄领事执照加盖中国印记粘连验票,若非此等办法实无能杜绝包庇,新疆税务势将每况愈下诚有不堪设想者。应请钧部根据约章,坚持原议,务期取消小条,实行运照,庶俄商包庇之弊渐能杜绝,华商税务收入籍以维持。③
  8月30日,外交部复照会俄公使:声明新疆省政府所拟《俄商在新疆收买土货运照暂行章程》为该处地方官按约订立之防弊约章,要求俄方执行。④
  9月13日,俄驻京公使复照仍拒绝执行章程,但提出“兹本国政府视现行之办法不为完全,尚有未尽之处,以略为修正。副(附)贵政府之意,惟拟留俄乡约已有三十余年发给执照成例之根本,其细则略修改之。此次修改非为限制,系为扩充通商以及敦固两国政府、人民之感情。是以本国驻喀什领事官可与中国地方官就近商订”①9月15日,外交部复照同意中俄双方领事级会商:“贵(俄)政府既允将现行办法之不完全以及倘有不尽之处由驻喀领事与中国地方官就近商订,自应切实遵照陆路通商章程第二款所载办法,彼此妥商办理。除电达新疆巡按使转饬喀什道尹遵照外,相应照会贵公使并希电知驻喀领事官和衷商办”。②
  两国领事级会商始终没有结果,新疆税收混乱状况依旧。1916年4月30日古城统税局杨文炳呈称:查局员自去年九月接办以来,运古城洋货或出或入不下1000余担,有货多于票者,有票多于货者;有逾期限者,有并无票照者;有执已盖戳记、验于之票往返出入者,与货相符之票十不得一。一经查出,俄商洋行即出首承认,多云容后补办查验。至货交卸后再追问票照,即反目不肯承认。至于皮、毛、毡毯之类,显为中国土产,无论何人均应照章完税。且明系中商贩运之货,乃一经查验扣留补税,俄商洋行亦力为包庇,抗不完税。如此之类,不可胜数。③
  至1917年十月革命前,新疆地方税收仍被俄商大量包揽,华商偷漏严重,甚至外省商人也冒俄商之名蒙混逃税,税收额长期呈下降趋势。新疆地方政府呈文称:民国四、五两年,叠据各统税局纷纷呈请设法剔除俄商包庇华商之弊,虽经交涉署屡与俄领交涉,究未得圆满之结果。兹哈密统税局又查出甘(肃)商四家,冒充俄商抗不纳税,而俄领犹代为强辩,以票货未能相随为词,要求放行。近数年来,包庇之弊层见叠出。若长此因循,则每岁税收非但不能日见起色,势必数年以后被俄商包庇殆尽,即中商必无一纳税者。①同期,查获俄商德盛洋行自关内贩运砖茶7980块赴吐鲁番销售,偷漏应纳经销土货税银一千余两。又有俄商吉祥涌洋行在甘肃安西采买羊毛13000斤,偷漏税银一百数十两,拒不缴纳,欲将贸易免税之权益扩大至嘉峪关以东中国内地。②其后,库车税局又查获俄国商约包庇中商托古大阿吉、色力木各干货18驮和40驮;和田中商司的克报称贩买洋糖18包,经查验全系土布,货照不符,被税局扣留。俄商约色一提出而帮抗,请领退还被扣货物。③
  十月革命胜利后,帝俄在新疆势力开始崩溃,地方当局对俄商侵害税权之态度渐趋强硬。1917年11月15日,库车税局查获俄商哈职木等运库车土货140余包往伊犁销售,抗不纳税。省政府向北京外交部咨称:“今库车俄商贩运中国土货仍在中国境内销售,实属有违条约。该库车县知事饬令纳税,实系按照旧章办理,与华商平等看待,并不违约。如果此案俄官不转照到部则已,如到部交涉,希即竭力主持,抑或听凭新疆自行按照习惯办理,以重条约,而维华商生计”。④俄商违约贩运土货始收敛,然而杜绝俄商违约贩运土货,则是在1920年新苏缔结《伊宁会议定案》之后。

附注

 光绪三十二年九月九日《俄驻乌鲁木齐领事官科洛特科夫复照》。; 光绪二十九年十一月二十日《哈密税务分局委员周直牧应芬禀帖》。; 光绪三十四年十二月二十六日《吐鲁番税局委员称税务减色情形,拟定整顿办法由》。;《中外旧约章汇编》第一册,第388页。; 专章全文见本书附录。; 宣统二年九月《阿克苏统税局黄委员翼章奏请禁止俄商运货私条文》。; 民国二年六月二十六日《和田统税大局委员欧阳树荣呈文》; 民国二年十二月《和田统税大局报二年夏季俄商包庇统税货物银两并贩运人名、销售地点清册》。; 民国三年十二月二十七日《阿克苏道尹朱瑞墀咨文》。; 民国三年二月七日《莎车统税局员呈文》。; 民国三年六月《西大桥税卡稽查员张英楷谨拟整顿车辆,车夫装运洋货出入西卡不服盘查文》。; 民国二年七月八日《外交特派员公署呈省政府文》; 档案原件; 民国二年七月二十七日《新疆省民政长杨增新对<俄商在新疆收买土货运照暂行章程>的批示》。; 民国二年八月二十一日《新疆外交特派员致俄驻迪化领事第四百九号照会》。; 民国二年十二月二十七日《俄驻喀总领事第4055号照会》。; 民国三年一月八日《喀什观察使复俄驻喀总领事照会》。; 民国三年五月二十七日《新疆省行政公署令》; 民国三年六月一日《新疆省外交公署呈省政府文》。; 民国三年二月十七日《新疆都督兼民政长杨增新致外交部电》。; 民国三年四月十五日《发俄驻京格署使照会》。; 民国三年九月一日《收俄驻京使馆照会》。; 民国三年九月十日《外务部发新疆巡按使咨文》。; 民国四年三月五日《收新疆巡按使咨陈》。; 民国四年八月二十一日《收新疆巡按使咨陈》。; 民国四年八月三十日《发俄库使照会》。; 民国四年九月十三日《收俄使馆照会》。; 民国四年九月十五日《发俄库使照会》。; 民国五年四月三十日《古城统税局局员杨文炳呈文》。; 杨增新《补过斋文牍》庚集二,第37—38页。; 杨增新《补过斋文牍》庚集二,第37—38页。; 同上,第47页。; 同上,第41—43页。

知识出处

新疆对苏(俄)贸易史 1660—1990

《新疆对苏(俄)贸易史 1660—1990》

出版者:新疆人民出版社

出版地:1993

《新疆对苏(俄)贸易史(1600—1990)》一书是一部有关新疆对外经济关系史的力作。全书依清代、民国、中华人民共和国三个不同的历史时期,通过丰富、翔实的史料,对17世纪初以来长达近四百年的新疆对苏(俄)贸易历史作了较为系统的综述。既从宏观上叙述了双边贸易的发展和变化,又以具体史实为依据,认真地探讨和论证了不同历史时期新疆对苏(俄)贸易的性质和特点;既是一部有学术价值的新疆历史研究著述,又在当今新疆对前苏联各国贸易中有重要参考意义,同时也填补了国内外对新疆与苏(俄)贸易缺乏系统研究的空白。

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