新疆维吾尔自治区图书馆

人行发放支农再贷款，最初作为一个货币政策操作工具，旨在支持信用社改进支农信贷服务，壮大支农资金实力，促进“三农”经济持续快速发展。以后其内涵与外延不断突破，逐步发展成为国家促进农业发展和扶持信用社深化体制改革的一项重要信贷支农政策。
  1997年，信用社与农行脱离行政隶属关系以后，农行不再向信用社提供资金支持。同时，受20世纪90年代后期地方金融风险影响，信用社资金实力有所削弱，存款持续徘徊，加上当时国有商业银行集中撤并县以下分支机构，县域金融服务和涉农信贷需求与信用社资金不足的矛盾突出。为支持扩大涉农信贷投放，引导增加农户贷款，促进改善农村金融服务，经国务院批准，人行于1999年开始办理支农再贷款业务。
  2000年6～8月，县联合社在和硕县遭受严重洪水袭击，部分地区农作物减收绝收，为减轻灾害影响，支持农区畜牧业和特种养殖业发展，报请人行并获批支农再贷款200万元，发放农区畜牧业贷款和特种养殖贷款。
  2001年3月，县联合社在县域春耕生产资金尚有较大缺口情况下，组织人力分赴各乡镇实地摸底，基本查清县各乡镇场仍有大部分农户缺少备耕资金，缺资金户2138户，资金缺口1092.3万元（人行已解决300万元），实缺800万元。以支农再贷款名义，报请人行并予解决。4月，县联社协同县畜牧局、财政局对各乡镇场的畜牧养殖情况进行实地调查摸底。该项资金缺口，除养殖户自筹490万元、县联社筹集500万元外，仍缺500万元。以畜牧再贷款名义，报请人行并予解决。
  2003年3月17日，县联合社响应县委、县人民政府提出的2003年为畜牧发展年的号召，在自筹1300万元、农民自筹约1000万元后，针对资金缺口的问题，积极主动报请人行并予解决支农再贷款3000万元。6月，再次报请人行并于解决支农再贷款1000万元。
  11月，县联合社针对和硕县实情，为解决明年春耕备播和畜牧业发展资金缺口问题，报请人行和硕县支行解决支农再贷款4500万元。
  2004年5月15日，县联合社为进一步推进全县畜牧业发展，加快农村产业结构调整步伐，根据县政府部门提供的资金缺口数据（2004年畜牧业资金缺口4000万元），联社已发放2004年畜牧业养殖贷款1600万元，仍有2000万元资金缺口。随以畜牧业养殖支农再贷款名义，报请人行和硕县支行并予解决。12月，再次报请人行和硕县支行，并与解决下年春耕生产支农再贷款5000万元。
  2005年3月，县联合社报请人行和硕县支行并与解决支农再贷款1500万元，全部用于乌什塔拉乡发放春耕生产资金贷款。其他各乡发放的春耕生产支农再贷款资金由县联合社靠自有资金解决。同年3月以后，随着春耕生产贷款投放完成，逐步进入畜牧贷款前期调查阶段。县联合社调查预测，全县需要发放畜牧业贷款3000万元，除联合社自有资金1000万元外，报请人行并与解决畜牧业支农再贷款2000万元。5月，县联社在前4个月使用人行1500万元再贷款资金和自有资金发放春耕生产和部分畜牧业贷款外，仍有939万元畜牧业贷款缺口。为确保2005年农区畜牧业能够形成规模效益，报请人行并与解决支农再贷款800万元。
  2006年12月，县联社为确保和硕县农牧业形成规模效益，实现农牧民增收，报请人行并与解决支农再贷款3000万元。2007年，报请人行并与解决支农再贷款5000万元。
  2008年1月，经县联社向人行和硕县支行申请并与解决同年春耕生产支农再贷款3000万元。同年3月，报请人行和硕县支行解决节水灌溉和畜牧业接羔育羔支农再贷款2000万元。同年11月，县联社针对前半年存款下降、棉花价格下降、农民收入减少，生产资料和人工工资上涨，农民生产成本增加。同时，政府宏观调控实施“增红（番茄、红辣椒）减白（棉花）”政策，多种因素使农民贷款需求增大，预计全县下年春耕生产需要2亿元。除农户自筹2550万元、县联社自有资金750万元、其他资金来源200万元、其他金融机构投入支农资金3000万元外，报请人行解决支农再贷款8300万元。同年，县联社还获得人行县支行借款7600万元，年末已还清。
  2009年2月6日，人行为提高支农再贷款的使用效率、发挥支农再贷款政策的引导作用、防范支农再贷款风险、引导扩大“三农”信贷投放、促进改善农村金融服务，印发《关于完善支农再贷款管理支持春耕备耕扩大“三农”信贷投放的通知》。
  2012年初，人行印发《关于管好用好支农再贷款支持扩大“三农”信贷投放的通知》，要求各分支机构进一步发挥支农再贷款引导金融机构扩大涉农信贷投放的积极作用，支持农村经济持续、稳固发展。8月，人行印发《关于开展拓宽支农再贷款适用范围试点的通知》，在坚持涉农贷款占各项贷款比例不低于70%的发放标准不变的前提下，将试点地区支农再贷款的对象由现行设立在县域和村镇的农商行、农合行、信用社和村镇银行等存款类金融机构法人，拓宽到设立在市区的上述四类机构。至2012年末，在支农再贷款的支持和引导下，和硕县农村信用联社的农业贷款特别是农户贷款大幅度增加，占其各项贷款的比重大幅度提高。2012年，农业贷款余额达5.86亿元，农户贷款余额5.25亿元，占信用社各项贷款的比例分别为98.70%和88.38%，比开办支农再贷款业务之初分别提高1.75和1.78个百分点。