新疆维吾尔自治区图书馆

1954年农村信用合作社在和硕县成立，至1996年信用社与农行脱离行政隶属关系以前，信用社在不同时期均由中共地方组织、人民政府和银行地方支行管理，且更换频繁，缺乏自主权。2006年6月以后，新疆维吾尔自治区联社和各县（市）联社法人社相继成立，信用社自主管理权真正确立。此后，“三会一层”成为信用社民主管理的主要制度。其中“一层”即由主任和副主任组成的经营管理层，是信用社的主要管理群体，决定信用社的发展速度和变化方向。
  管理层的管理体制也随国家政策和形势的变化有所不同，大致分为三个阶段。1954～1988年县联合社成立前，依据乡村行政区划和政策要求，在区乡、人民公社、生产大队、乡镇设立信用社，接受地方人民政府、贫下中农、人行、农行等上级或同级的分权管理。初期的信用社主任，包括会计人员组成信用社的经营管理群体，主任的任免、调动由主管部门决定，信用社的年度经营目标任务由主管部门下达和考核，信用社实行自主经营，独立核算。第二阶段由1988年县联合社成立至2006年县联合社改制为县级唯一法人社——和硕县联社。前期（1988～2003年）在体制上，县联合社同分布在基层的各乡信用社同为法人社，各自独立核算。1996年以前，县联合社归农行领导，主任由农行县支行行长兼任；1997～2003年县联合社归人行领导，主任任免权归地区农村金融体制改革领导小组。县联合社与各乡信用社各自经营管理，但县联合社对各乡信用社具有业务指导和监督、信贷资金调节等职能。2003～2006年县联社成立，县联社成为县辖区唯一独立法人社，各基层信用社法人资格被取消，成为县联社的下属机构。该时期的“三会”制度逐步健全，并按《社章》规定履行职责。由社员代表大会选举产生的理事会，作为社员代表大会闭会期间的常设执行机构，通常在首届会议聘任本社经营管理层组成人员，即主任、副主任。第三阶段是2006年以后，一方面县联社在自治区联社领导下，实行一级法人、统一核算、分级管理、授权经营的管理体制。另一方面按《社章》规定，县联社同时还实行理事会聘任和领导下的主任负责制。主任、副主任组成经营班子，按理事会确定的经营方向和授权范围，制定计划，安排实施，确保经营目标实现。