新疆维吾尔自治区图书馆

清乾隆三十八年（1773）土尔扈特、和硕特游牧于焉耆盆地和开都河流以后，巴州境内盟旗制与伯克制并存，土地占有形式相当复杂。
  焉耆盆地东至乌什塔拉库克油克山，西至霍拉乌苏，南至紫泥泉及博斯腾湖北岸，北至达格尔及察汗通古，均为清政府分封给土尔扈特、和硕特蒙部封建王公的世袭领地，名为“采邑”或“食邑”。土地归封建领主所有，生活在盟旗制下的农牧民均为宗法封建领主的“阿勒巴图”（农牧奴）。农牧奴除战时应召服役以外，平时经管牛羊和耕种土地（土地收入绝大部分归封建领主或喇嘛昭所有），并承担繁重的无偿劳役。
  布古尔（今轮台）、库尔勒两“回庄”和若羌、且末等县实行伯克制。清政府除按年度给三至七品伯克发放“养廉金”外，还按伯克等级分别拨给“养廉地”及经管“养廉地”的“燕齐”（农奴）。库尔勒“回庄”即有七品以上的伯克20名，占有“养廉地”3060亩，为伯克种地的农奴达105户近500人。除封建领主、伯克、喇嘛昭、清真寺占有土地外，其余土地大部分为地主、富农占有，除少数自耕农外，绝大部分农民租种地主、富农及寺庙的土地。阿古柏侵占库尔勒和焉耆之后，原有土地制度又有很大改变。
  光绪十年（1884），新疆建省，甘肃新疆巡抚刘锦棠废除伯克制，蒙古族的盟旗制仍循旧章，清真寺的庞大寺产也未触动。
  民国28年（1939），盛世才推行“改土归流”政策，废除盟旗制，成立和通县（后改和靖县），将封建领主占用的土地，分给农牧民耕种。实际上大批封建领主又转化为封建地主，将占有的土地租佃给回、汉等民族的贫民耕种，名为“伙种”。有耕畜、农具、种籽的佃农，与地主对半分成；无耕畜、农具等生产资料的佃农，与地主按倒三七分成。发生水旱蝗灾，地主不承担经济损失。佃农在歉年不能维持最低生活水平，群起抗租，盛世才派遣民政官员到和靖县处理租佃纠纷，经过多方协商，制定《修正和靖县蒙古族与其它民族伙种临时办法》，使地主与佃农的矛盾得到一些缓解。
  中华人民共和国建立初期，焉耆专区各县乡的大部分土地仍为封建地主所霸占。1950年，焉耆专区在8县27区81乡进行社会调查，全区共有农户3.68万户，耕地59.62万亩，户均耕地16.19亩，其中占总户数4.15%的地主占有15.54%的耕地，而占总户数31.46%的贫雇农，只占9.64%的耕地，贫富之差极为悬殊。