新疆维吾尔自治区图书馆

2013年第二季度，伊宁市联社根据新疆银监局、自治区联社改制工作精神，开始重启伊犁农商银行筹建工作。
  一、筹建准备阶段
  2013年4月24日、5月14日，伊宁市联社分别召开第二届理事会第七次会议、第二届社员代表大会第五次（临时）会议，审议通过《关于伊宁市农村信用合作联社拟改制为新疆伊犁农村商业银行股份有限公司的提案》等相关10项提案。
  会议审议决定，成立伊犁农商银行筹建工作小组，负责准备、筹建、开业各项相关工作。筹建工作小组组长由伊宁市联社党委书记、理事长江山担任，副组长由伊宁市联社主任王鸾担任，成员由伊宁市联社纪检委书记、监事长赛尔江·阿勒拜、伊宁市联社副主任代秀梅、童涛、马惠青担任。筹建工作小组下设办公室，王鸾兼任办公室主任。同时筹建工作小组办公室下设五个职能工作小组，负责各项筹建的具体工作。
  筹建工作小组结合伊宁市联社现状，拟定《筹建新疆伊犁农村商业银行股份有限公司可行性研究报告》，对组建伊犁农商银行的必要性、可行性及市场前景、未来3年业务发展、开业后面临的金融风险进行分析；拟定《新疆伊犁农村商业银行股份有限公司筹建工作方案》，明确筹建工作指导思想、总体思路、组织领导、股权设置及股份认购、公司治理架构、机构及从业人员配置、主要管理制度起草、工作步骤及时间安排等。筹建工作小组还按照有关规定拟定《伊宁市农村信用合作联社清产核资、资产评估和净资产分配工作方案》《伊宁市农村信用合作联社原股金处理方案》等文件。
  筹建工作小组委托具有金融审计资质的天健会计师事务所（特殊普通合伙）山东分所、山东坤元资产评估房地产估价有限公司（以下简称中介机构），以2013年3月31日为基准日，对伊宁市联社资产、负债、所有者权益进行全面的清产核资和整体评估，对清产核资、资产评估工作进行复查，并配合新疆银监局完成对清产核资、资产评估及相关工作的验收。筹建工作小组、伊宁市联社、中介机构三方按整体资产评估结果初步确认净资产，提出净资产分配方案。
  筹集工作小组对原伊宁市联社股金进行处置，组织签订发起人协议。筹建工作小组先后制定原股金处置方案、征集发起人及募集股份方案、征集发起人说明书、征集发起人协议书等文件。经审查，在原股金处置和征集发起人期间，有933户符合发起人条件，自愿将其持有的伊宁市联社原股份16533.51万元按1∶1比例转为伊犁农商银行股份，有3户按自愿原则进行转让，无社员退股，无《新疆伊犁农村商业银行股份有限公司征集发起人说明书》确认的转其他应付款科目待后处理的情况。按公正、透明原则，伊犁农商银行筹集工作组与3个企业法人和202个自然人达成16466.49万股的股份募集协议，签订发起人协议书。
  完成上述筹建准备工作，伊犁农商银行于2013年9月16日向中国银监会提交《关于筹建新疆伊犁农村商业银行股份有限公司的请示》。
  2014年3月7日，中国银监会下发《关于筹建新疆伊犁农村商业银行股份有限公司的批复》，正式批准筹建伊犁农商银行。
  二、筹建阶段
  根据筹建批复，2014年4月4日，伊犁农商银行筹建工作组完成股份募集工作，募集股份总额16466.49万股。筹建工作小组委托会计师事务所进行验资，并对股东资格、出资金额、出资比例等进行审核确认，出具验资报告。
  在筹建工作中，筹建工作组完成以下工作：
  （一）筹建工作小组按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国商业银行法》《农村商业银行管理暂行规定》等法律、法规，结合实际，拟定《新疆伊犁农村商业银行股份有限公司章程（草案）》，明确公司的性质、宗旨、注册资本、股权设置、股东权利和义务、组织结构、基本职能、分支机构、财务会计、终止与清算等事宜。
  （二）拟订内部职能部门及分支机构设置。1.内部职能部门设置。按照精简效能原则，总行设13个部门，分别是董事会（党委）办公室、行政办公室、人力资源部、审计（监事会、工会办公室）部、纪检监察（合规）部、科技部、保卫部、计划财务部、会计部、风险管理部、信贷管理部、业务拓展部、电子银行部。各部门配设总经理1人，副总经理视情况配置。明确各部门职能。2.分支机构设置。根据伊宁市区域经济发展情况和业务发展需要，按照有利于支农、有利于内部控制和提高效益原则，下设1个营业部、19个支行。
  （三）办公场所符合要求。所有办公设施均为原伊宁市联社资产或租赁资产。各项消防、防盗、报警等设施运行正常，经公安、消防部门检测，均符合规定。
  （四）制定法人治理及内部管理方面的主要制度。一是制定法人治理方面的制度，包括“三会”（股东大会、董事会、监事会）议事规则，董事会、监事会下设专门委员会工作制度，独立董事、外部监事制度，授权管理制度，关联交易管理制度，信息披露制度，总行高级管理层工作规则等。二是制定经营管理方面的基本制度，包括行政、人事劳资、科技、安全保卫、纪检监察、审计、风险、财务、会计、信贷、电子银行制度等，为落实法人治理、防范金融风险和依法合规经营提供制度保证。
  （五）明确经营方针，制定业务发展规划。为适应伊宁市经济发展要求，充分发挥伊犁农商银行服务“三农”主力军作用，制定《新疆伊犁农村商业银行股份有限公司2014—2016年经营发展规划》。主要发展目标：到2016年末，各项存款余额90亿元，比2013年末增加27.17亿元，增长43.24%；各项贷款余额60亿元，比2013年末增加23.94亿元，增长66.39%；不良贷款比例控制在1.95%以内，比2013年末下降0.03个百分点；实现利润1.38亿元，比2013年增加0.09亿元，增长6.98%。
  （六）召开创立大会暨股东大会第一次会议。推荐董事会、监事会、高级管理层成员候选人。筹建工作小组推荐9名董事候选人。其中非职工自然人董事候选人1名、职工董事候选人3名、法人董事候选人4名、独立董事候选人1名，提交创立大会暨股东大会会议进行选举，产生9名董事。
  推荐4名监事候选人（外部监事候选人因暂未物色到合适人选空缺）。其中职工监事候选人2名、非职工监事候选人2名，分别提交创立大会暨股东大会会议、职工代表大会会议进行选举，产生4名监事。
  推荐董事长、监事长、行长、副行长及其他高级管理人员，分别提交董事会、监事会会议进行审议决定。
  召开职工代表大会。2014年6月17日，伊宁市联社召开第二届职工代表大会第八次会议，选举产生伊犁农商银行第一届董事会职工董事和第一届监事会职工监事。
  在充分筹备基础上，于6月23日召开创立大会暨股东大会第一次会议，选举产生伊犁农商银行第一届董事会、第一届监事会，并套开第一届董事会第一次会议、第一届监事会第一次会议，选举产生董事长、监事长，聘任行长、副行长及其他高级管理人员。
  2014年6月10～13日，新疆银监局一处对伊犁农商银行筹建工作小组准备的总行、支行开业请示材料进行验收。创立大会结束后，筹建工作小组对开业请示材料进行进一步完善，正式向新疆银监局提交《关于新疆伊犁农村商业银行股份有限公司开业的请示》《关于新疆伊犁农村商业银行股份有限公司董事、董事长、监事长和高级管理人员任职资格的请示》《关于新疆伊犁农村商业银行股份有限公司注册地辖区支行开业的请示》《关于薛英梅等19名拟任新疆伊犁农村商业银行股份有限公司所属支行高级管理人员任职资格的请示》。7月17日，组织董事、监事长、高级管理人员参加任职资格核准前考试。
  2014年8月27日，新疆银监局下达《中国银监会新疆监管局关于新疆伊犁农村商业银行股份有限公司及其分支机构开业的批复》。
  三、开业阶段
  开业阶段筹建工作组完成以下工作：
  （一）全面组织实施分支机构布局设置和职能部门调整及定编、定岗、定责工作。
  （二）继续开展内控制度建设。
  （三）换领伊犁农商银行金融许可证，并到工商行政管理部门办理工商登记，领取伊犁农商银行营业执照。
  （四）组织分支机构更换金融许可证和营业执照。
  （五）更换营业场所牌匾，刻制伊犁农商银行总行及各级分支机构印章，定制凭证。12月8日，所属营业机构正式启用新业务印章、新凭证。
  （六）利用多种媒体进行形象宣传和业务宣传，树立良好企业形象。
  （七）筹建工作小组组织开展开业准备工作，于2014年9月29日在伊犁宾馆举行开业庆典。
  （八）办理伊犁农商银行总行及分支机构负责人聘任手续，签署授权书。
  张亮
  2014年12月