新疆维吾尔自治区图书馆

中共中央在20世纪80年代初提出了社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的一个战略方针。1991年2月19日，中共中央、国务院发出《关于加强社会治安综合治理的决定》，提出：社会治安综合治理的方针是解决中国社会治安问题的根本出路。80年代至90年代，由于县农村信用合作社人员匮乏，信息滞后，综合治理各项工作没有得到贯彻和开展，初步认知和学习已是2000年。县联社在贯彻落实社会综合治理工作中始终坚持“打防结合、预防为主；专群结合、依靠群众”的指导方针，坚持打击与防范并举、治标与治本兼顾，重在防范，重在治本，遵循“谁主管、谁负责”的原则，实行属地管理。社会治安综合治理的工作范围严格按照“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面开展，积极创建平安单位和平安家庭。
  2002年4月，县联合社领导干部学习巩留县政府下发的《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，初步了解社会综合治理的含义就是要坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，重在防范，重在治本。
  2003年6月，县联合社传达巩留县委政府工作会议安排，重点传达社会治安综合治理工作要紧紧围绕贯彻党的十六大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，坚持“打防结合，预防为主”的方针，在继续开展“严打”整治斗争的同时，大力加强社会治安防范和管理，构筑社会治安防控体系，深入排查调处矛盾纠纷，加强基层组织建设和制度建设，全力维护社会稳定，为全面建设小康社会创造良好的社会治安环境。
  2004年3月，县联合社在内部进行人员自查，特别是对人员有无参与“法轮功”等邪教组织进行排查，未发现有人员参加非法宗教组织。
  2008年2月1日，县联社理事长戚心昌主持召开社会治安综合治理工作领导小组会议，研究2008年度各项工作开展计划、制定社会治安综合治理责任书、制订员工考核考察实施实施方案。3月5日，县联社制定《巩留县农村信用合作联社2008—2011年社会治安综合治理四年规划》，以中共中央、国务院和自治区、州党委、政府《关于进一步加强社会治安综合治理的决定》为依据，以建立长效机制为核心；以争创“平安单位”为载体，以强化综治工作宣传和法制宣传教育为突破口；以抓领导责任制落实为主线；坚持“打防并举，以防为主，标本兼治，重在治本”的方针，遵循科学发展观，依法治单位，继续巩固提升“平安单位”的建设工作。5月4日，县联社成立以杨湖川同志为组长，别日克包·热斯克来德、邵玉馨同志为副组长，各部室经理为成员的社会综合治理领导小组，下设办公室在监察保卫部具体负责业务活动的开展。11日，北京奥运在即，县联社设立两名维稳信息员，分别是办公室主任朱晓涛和监察保卫经理杜娟，负责每日维护稳定信息报送，报送时间至8月30日截止，期间未发生治安事件。12月31日，组织学习《巩留县创建“无毒县”工作实施方案》及《巩留县创建“无邪教县”工作实施方案》。
  2009年1月10日，主管综合治理工作的张世宏与7家营业网点的主任签订《巩留县农村信用合作联社2009年社会综合治理目标责任书》。责任书中依据“谁主管谁负责”的原则，强化重点责任落实。7日，县联社下发《巩留县联社反邪教工作方案》，深入开展“崇尚科学，反对邪教”活动。16日，办公室与监察保卫部联合对员工信仰宗教基本情况进行摸排，未发现有员工有接受或参与非法宗教讲经等活动。2月20日，县联社根据巩留县综治委的工作安排，成立创建“平安单位”工作领导小组，禁毒工作领导小组、反邪教领导小组，负责平安建设巩固提高阶段的工作检查、指导、督促和考核。3月，利用下乡入户调查贷款的时机，向贷款客户发放《积极参与，防范邪教》宣传单3000余份。县联社员工签订《2009年禁毒工作员工责任书》《无邪教创建责任书》各69份。4月20日，县联社成立“反邪教警示教育”工作领导小组，下发禁毒和反邪教工作制度。5月10日，县联社巡回宣传反邪教危害性，并利用展板进行讲解，为创建“无邪教单位”奠定基础。6月，县联社对69名员工进行反邪教调查情况问卷，为把握调查的真实性进行个别谈话，并把调查报告报县委政府。6月19日，县社会治安综合治理（平安建设）工作督导组对巩留县联社开展工作情况进行督导，发现问题2条，已于7月1日上报整改报告。6月26日是世界禁毒日，县联社向每位员工下发《巩留县农村信用合作联社禁毒倡议书》。8月，县联社对干部员工家庭成员建立档案，并就有无“黄毒赌”情况进行走访，建立家庭“无毒”人员档案60余份。当年，根据巩留县委、县政府工作部署，县联社建立健全无毒单位、无邪教单位、平安单位、综合治理工作的档案工作及资料补充。12月，巩留县委、县政府根据现场检查结果和巩留县联社申报创建“无邪教”单位和创建“无毒”单位的申报材料真实性核实，授予巩留县联社“无邪教单位”荣誉称号。
  2010年5月7日，县联社组织开展综合治理“五个一”工程，做到员工人手一本综治宣传册，每个营业营业厅张贴反邪教反毒品宣传画，各社悬挂综治宣传标语。10月，县联社对2010年2月1日正式实施的《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》进行解读学习，明确提出了县联社要突出了对“三股势力”的依法严厉打击。明确规定社会治安综合治理的首要任务是依法严厉打击“三股势力”等危害国家安全的犯罪活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定。明确了相关法律责任社会治安中和治理工作要列入绩效考评内容，实行一票否决制、领导责任制和目标管理责任制。2月，巩留县委县政府主管社会综合治理工作的石宝忠同志与巩留县联社张世宏同志签订《巩留县2010年防范和处理邪教问题工作责任书》《巩留县禁毒工作责任书》各2份。
  2011年1月，巩留县委县政府下发《巩留县2011年度县直机关社会治安综合治理（平安建设）责任书》。县联社细化责任内容，与各基层信用社负责人签订《巩留县联社综合治理（平安建设）目标责任书》。5月14日，县联社组织人员在巩留县广场进行社会治安综合治理基础知识宣传，发放宣传资料1300份。12月，县联社制定《巩留县农村信用合作联社社会综合治理工作实施细则》，明确了综合治理工作流程及平安单位、家庭创建、巩固等内容。
  2012年1月5日，巩留县委领导杨新平与县联社理事长孙宗荣签订《巩留县2012年度县直机关社会管理综合治理（平安建设）》责任书2份，与各社签订综合治理目标责任书16份。3月1日，县联社下发《巩留县农村信用社维护稳定信息报告制度》《社会综合治理工作“一票否决”权制度》《社会治安群防群治制度》《矛盾纠纷排查调处制度》等制度。6月1日，县联社成立社会治安综合治理和维护稳工作领导小组，小组下设办公室在监察保卫部。8月13日，组织全辖干部员工学习《防范暴力恐怖袭击基本安全知识手册》。9月10日，组织全辖员工进行社会综合治理和维稳工作应知应会测试，并对测试情况进行公布。
  2008—2012年，县联社加强警民合作，巩留县城镇派出所每月下发社会综合治理工作安排，县联社在规定时间内完成并报城镇派出所，对予发现的问题及时沟通、整改，其间未发生因社会综合治理方面引发的案件和矛盾等。