新疆维吾尔自治区图书馆

新中国成立之初，巩留县百废待兴，农牧民生产、生活极其艰苦，贫苦农牧民饱受高利贷剥削之苦。巩留县委、县政府根据中国人民银行下发的《关于试办信用社的初步意见》《农村信用社合作章程（草案）》精神，广泛宣传发动农牧民集资入股，创办自己的金融互助组织。1954年10月21日，巩留县二区东买里乡（今东买里乡）成立了第一家农村信用合作社，成立伊始，贯彻“自愿两利”政策，农牧民积极入股，保证了农村信用合作社的顺利发展。按照《农村信用社章程准则（草案）》，设立股金为新人民币3元（旧币30000元），吸收入社社员986户，共有资金3211.2元，1277股。
  1955年1月，巩留县二区六乡、七乡，三区一乡、三区二乡这四个地方成立农村信用合作社。二区六乡、七乡，三区一乡每股股金4元，三区二乡每股股金3.3元，四个地区共有农户2034人入股，资金总额7502.7元。
  1956年7月7日，国务院发出《关于纠正若干地区银行、信用合作社在吸收存款、扩大股金工作中强迫命令现象》的指示，强调应当坚决地贯彻执行“自愿”，向深入宣传、改善服务、便利群众方面去开展工作，不许以任何方式强迫命令。人行巩留县支行组织各农村信用合作社坚决贯彻执行，落实社员入股“自愿”原则，对部分农村信用合作社把农民存款和交售粮食价款作为股金的做法进行了及时纠正，坚决禁止摊派指标任务和强迫社员入股等不正当行为。
  1957年9月末，随着城乡的合并，全县共有信用社14家，入社的农牧民4023户，占全县户数的67%，社员9576人，占全县人口的32%，收股金35709元。
  1958年6月底，全县农村信用合作社新增社员2988人，完成跃进计划1960人的152%，扩大股金34182元（提高股金16624元，新增股金17558元），完成跃进计划9.8元的348.8%。收回股金5983元，占新增股金的34.1%。7月，农行自治区分行印发《关于信用合作社示范章程及农村非现金结算办法的修改意见》，将《社章》“一人一股”的股权设置内容改为“一人一股、多入不限”，以扩大农村信用合作社股金，壮大资金力量，巩固农村信用合作社支持生产。信用社加强服务宣传工作，1958年年末，信用社股金达78148元。
  1959年，入社农牧民增加，农村信用合作社的股金也不断壮大。
  1960—1962年，全县农牧业大幅度减产，农牧民收入减少，入股能力减弱。
  1963年，全县共有信用社20家，入社农户5052户，占全县农户的96.81%，社员12407人，占全县劳动力的95.14%。
  1964年8月26日，根据农总行《关于农村四类分子能否参加信用社和向信用社贷款问题的通知》精神，农村中的四类分子不能参加农村信用合作社成为社员，已经参加的清理出社。巩留县农村信用合作社根据文件精神，对已入社的不符合条件的社员进行清理，并对其入社时所缴纳的股金进行退还或转作个人存款。
  1966—1978年，巩留县农村信用合作社被划归贫下中农管理，管理混乱，效益低下，社员入股入社积极性严重受挫，巩留县各农村信用合作社股权设置仍保持建社时状态，各社股金每股3～5元，无变化。
  1979年，中国农业银行恢复，1980年6月，农行巩留县支行恢复成立，至1984年，农行逐步加强和规范对农村信用合作社的管理，恢复农村信用社的“三性”。
  1984年3月10日，农行自治区分行印发《新疆维吾尔自治区农村信用合作社管理改革实施方案》，明确了“自主经营、独立核算、自负盈亏”的改革方向，县农村信用合作社扩大个人和集体入股，根据自愿原则，积极发展新社员，扩大股金，个人和集体入股（股数）不限，股金额5～10元，在一个信用社每股金额一致。新入股的个人和集体交纳一次性入社费3角；老社员换发股金证交纳股金账本费2角。信用社并对社员过去入股的股金逐人、逐户、逐年进行了清理、核对，落实股权，重新造册登记，无法落实的分别登记予以保存。
  1985—1990年，党的十二届三中全会后，着重提出了改革经济体制的任务，改革主要在农村进行，全面推行联产承包责任制，农村经济开始向专业化、商品化、现代化转变。在此期间，县农村信用合作社股金未发生入股、退股业务，股金余额没有发生变化。
  1991年8月21日，农总行农村信用合作部印发《中国农村信用合作社示范章程（讨论稿）》，农户、集镇居民入社以户主1人名义入股即可，每一位社员至少入1股，多入不限。个人和团体不论入股多少，每个社员均只有1票表决权。社员入股股金为每股50元，每个社员最少一股，多入不限。
  1992年，县农村信用合作社把增加股金作为扩大资金的重要途径，在入股户数增加受农户数量限制的条件下，增加股金金额，采取调整每股元额度的方法，增加股金金额。信用社大力扩股，重点增扩了法人股。
  1993年，县农村信用合作社增资扩股，贯彻上级指示，实施存款转股金措施。
  1995年末，股金余额9.99万元。各乡信用社向巩留县联合社入股7.5万元，其中莫合尔乡信用社入股1.5万元，吉尔格朗乡信用社入股1.5万元，阿尕尔森乡信用社入股1.5万元，东买里乡信用社入股1.5万元，塔斯吐拜乡信用社入股1.5万元。
  1996年，巩留县联合社实际入股0.16万元，退股0.13万元，年末股金余额10万元。当年各乡信用社向巩留县联合社新增入股5.5万元，其中莫合尔乡信用社入股1万元，吉尔格朗乡信用社入股1万元，阿尕尔森乡信用社入股1万元，东买里乡信用社入股1万元，阿克图别克乡信用社入股1.5万元。年末，各乡信用社向巩留县联合社入股余额为13万元，其中莫合尔乡信用社余额为2.5万元，吉尔格朗乡信用社余额为2.5万元，阿尕尔森乡信用社余额为2.5万元，东买里乡信用社余额为2.5万元，塔斯吐拜乡信用社余额为1.5万元，阿克吐别克乡信用社余额为1.5万元。
  1997年9月15日，人总行印发《农村信用合作社管理规定》《农村信用合作社县级联合社管理规定》。农村信用合作社所有社员必须用货币入股，单个社员的最高持股比例不得超过该农村信用合作社股本金总额的2%；对现存股份重新登记、确认；不得印制股票，只发记名式股金证书，作为入股所有权凭证和分红依据，股金证载明认缴股金数额及所享有的所有者权益份额。县联合社吸纳所在地农村信用合作社的入股资金，须符合中国人民银行关于金融机构投资入股的有关规定的要求；县联合社的注册资金总额由社员的入股资金和县联合社的公共积累转增资本金构成；每个社员入股金额不得低于5万元，不得高于县联合社股金总额的20%；县联合社社员用货币资金入股，没有以债权、实物资产、有价证券等折价入股；只发记名式股金证书，作为社员入股的所有权凭证和分红依据，股金证书载明认缴数额及所享有的所有权益份额。本年未新增股金，退股0.3万元，股金余额为9.69万元。各乡信用社向县联合社入股余额为13万元，未发生变化。
  1995—1997年，巩留县农村信用合作社未开展增资扩股工作，股金处于自然增减状。
  1998年，县联合社“合作制”工作全面实施，对社员股金进行核对、清理，并实施增资扩股工作。社员自然人股金每股50元，最少入1股，最多不超过章程规定的上限比例额度。1998年实际入股1.58万元，退股0.24万元，年末，股金余额为11.03万元。1998年各乡信用社向县联合社实际入股20万元，分别为莫合尔乡信用社入股5万元，吉尔格朗乡信用社入股5万元，阿尕尔森乡信用社入股5万元，塔斯吐拜乡信用社入股5万元，东买里乡信用社退股2.5万元。年末，各乡信用社向县联合社入股余额为30.5万元，其中莫合尔乡信用社7.5万元，吉尔格朗乡信用社7.5万元，阿尕尔森乡信用社7.5万元，塔斯吐拜乡信用社6.5万元，阿克吐别克乡信用社1.5万元。
  1999年，县联合社实际入股2.55万元，退股0.96万元，年末，股金余额为12.62万元。各乡信用社向县联合社入股余额为30.5万元，其中莫合乡信用社入股15万元，阿尕尔森乡信用社入股7.5万元，塔斯吐拜乡信用社入股8万元。因吉尔格朗乡信用社降格为莫合尔信用社分社，入股资金7.5万元并入莫合尔乡信用社。阿克吐别克乡信用社撤销，入股资金1.5万元并入塔斯吐拜乡信用社。
  2000年，人行伊犁州中心支行下发《关于做好增资扩股工作的通知》，要求各信用社职工入股不低于500元，县联合社扩股任务为15万元，其中职工股2.45万元，社员股（含集体股）12.55万元。县联合社进一步加大了增资扩股力度，将扩股任务分解到每一位员工，纳入年度考核内容，与员工工资挂钩。全年实际入股26.8万元，退股0.4万元，完成扩股任务的173%。年末，股金余额39.1万元，比上年增加26.48万元，各乡信用社向县联合社入股余额30.5万元，未发生变化。
  2001年，县联合社实际入股81.6万元，退股0.6万元。年末，股金余额120万元。各乡信用社向县联合社入股余额30.5万元，未发生变化。
  2002年，县联合社实际入股106万元，退股6万元，股金余额220万元，比上年增加100万元。各乡信用社向县联合社入股余额22.5万元，主要是塔斯吐拜乡信用社退股8万元。
  2003年，为进一步加强资金实力和抵御风险能力，县联合社加强增资扩股工作，股金保持着良好的上升势头，全年实际入股342万元，退股41万元。年末，股金余额521万元，比上年增加342万元。各乡信用社向县联合社入股余额为22.5万元，超额完成人行伊犁州中心支行下达的扩股任务。
  2004年，中国银监会印发《关于规范向农村信用合作社金融机构入股的若干意见》，重申入股原则，并对入股条件作出明确规定：强调必须以货币资金入股，不得以实物资产、债权、贷款、政府财政资金入股，入股对象和范围扩展到各类自然人、各类经济组织和企业实体。7月19日，巩留县联合社根据《关于规范向农村合作金融入股的若干意见》，制定《巩留县农村信用合作社股金管理办法》，农村合作金融机构社员股金每股人民币1元，信用社自然人入股一般不少于100股、法人入股一般不少于1000股、自然人（含职工）资格股一般不少于1000股、法人资格股一般不少于10000股。农村信用合作社股金中，单个自然人持股不得超过股本总额的2%，单个法人股不得超过股本总额的5%。县联合社股金中，单个自然人（含职工）持股（包括资格股和投资股）最高不得超过股本总额的5%，单个法人持股（包括资格股和投资股）最高不得超过股本总额的5%。自然人持股总额不得少于总股本的50%。其中，职工持股总额不得超过股本总额的25%。社员以自有的货币资金入股，不得以实物资产、债权、有价证券等形式作价入股，保护联合社和入股者的合法权益。2004年实际入股546万元，退股34万元。年末，股金余额1033万元，比上年增加512万元。各乡信用社向县联合社入股股金余额22.5万元。
  2005年，县联合社为增加资金实力，降低不良贷款，制订《关于增资扩股及降低不良贷款计划》，股金任务数1000万元，其中莫合尔信用社180万元、吉尔格朗信用社60万元、阿尕尔森信用社190万元、东买里信用社180万元、塔斯托别信用社160万元、营业部230万元。全年实际入股957万元，完成全年任务的95.7%，退股154万元。年末，股金余额1837万元，比上年增加804万元。2005年将各乡信用社入股县联合社的22.5万元股金收回。
  2006年1月18日，伊犁银监分局下发《关于伊犁州直辖区农村信用社组建统一法人社股金起点及股权结构相关事项的通知》，对统一法人社入股起点达不到1万元规定标准的，最低不能低于5000元，统一法人社自然人入股起点达不到1000元规定标准的，最低不能低于500元。统一法人社的股权结构原则按照单个自然人投资最高不得超过股本总额的5‰，职工持股总额不得超过股本总额的25%。适当提高企业法人的入股比例，单个企业法人及其关联企业持股金额合计不得超过股本总额的10%。取消自然人持股总额不得少于总股本的50%的限制，实行股份合作制的统一法人社其投资股的比例一般不得低于股本总额的30%。县联社制定《巩留县农村信用合作联社（统一法人）章程（草案）》，股金每股起点为人民币1元，个体社员股属自然人股每人不少于1000元资格股；团体社员属企业法人股每个不少于10000元资格股；职工社员每个至少10000股。单个个体社员（含农村信用社职工包括资格股和投资股）最高持股金额不得超过股本金总额的5‰，单个团体社员持股额不得超过股本金总额的5%，本联社职工入股总额不得超过股本金总额的25%，投资股一般不得低于股本总额的30%。县联社按照要求规范股金管理，在募股的环节中，本着“入股自愿”的原则，一是积极向股东做好政策宣传工作，动员与信用社有业务往来的自然人入股；二是通过转让和清退的形式，化解超比例股本金；三是低于起点以下的股本金，通过宣传动员增加股金额度或予以清退；四是宣传动员吸收法人股；五是增加吸收投资股，优化股权结构。年末，股金6585户，余额1914万元，比上年增加77万元，本年实际入股554万元，退股477万元。
  2007年5月5日，为了合理规范管理股金，县联社制定股金退出的审批权限。1000元以下（不含）由各信用社（部）主任负责审批后，向县联社报备退出情况和数量；1000～50000元（含）由联社理事长负责审批；50000～100000元（含）由联社社务会集体研究决定；100000元以上，由理事会三分之二以上的理事表决通过后，可退出。同年，县联社为深化农村信用社改革，充实资本金，提高资本充足率，使投资股占比达到规定要求，保证股金的稳定性，没有制订股金增加计划任务，只对股权结构进行重点调整。年末，股金6796户，余额1875万元，较上年下降39万元。其中投资股493万元，占26.3%，资格股1382万元，占73.7%。本年实际入股336万元，退股374万元。
  2008年9月15日，县联社下发《关于规范股金手续的通知》，各网点对入股、转股、退股业务进行规范操作。全年入股515万元，退股87万元。年末，股金6707户，余额2303万元，比上年增加428万元。其中投资股1097万元，占48%，较上年增加604万元，资格股1206万元，占52%，较上年下降176万元。为解决新疆辖内农村信用社资本金不足、农村信用社增资扩股难的问题，提高抗风险抵御能力，经自治区联社协调，12月31日，新疆金融投资公司在巩留县联社投资入股400万元。
  2009年，县联社根据《关于加快推进农村合作金融机构股权改造的意见》，在政策上不再将资格股作为投资入股的前提条件，优化不同类型股权的权利义务安排，自然人股和法人股享有同等票权，增资扩股原则上不再增加资格股，鼓励引导法人股和战略投资者，健全股权流转机构，鼓励资格股自愿转化投资股，推动股权适度集中。县联社2009年未制订股金增加计划任务，只对股权结构进行重点调整，保证股金的稳定性，投资股占比达到规定要求。至年末，股金户数6790户，余额2318万元，比上年增加15万元。其中投资股1201万元，占51.81%，比上年增加104万元，资格股1117万元，占48.19%，比上年下降89万元。本年实际入股25万元，退股10万元。
  2010年初，县联社按照股份合作制方向，加强股权改造步伐，全面改造股权关系。依照诚信、自愿、公平、公开的要求，通过市场化运作，实施股权转换。为规范股金管理工作，县联社转变股金性质，取消资格股，吸收投资股并清理资格股。自治区人民政府决定于2010年末使新疆金融投资公司向新疆农村信用社系统再投资5亿元，自治区联社于12月24日召开理事会统一签订投资协议。12月30日，自治区联社下发“关于做好投资协议签订工作的紧急通知”及“2010年新疆金融投资公司向农村信用社投资分配方案”，新疆金融投资公司向巩留县联社入投资股400万元。至年末，法人资格股清理完毕，自然人资格股仍在清理中，股金户数7147户，余额2718万元。
  2011年7月22日，为解决县联社法人股占比较少，实现股权结构的多元化，增强县联社的抗风险能力，进一步壮大资金实力，经自治区联社协调，巩留县联社向新疆金融投资公司定向募股400万元。9月15日，伊犁银监分局下发了《关于巩留县农村信用合作联社股权变更的批复》，同意新疆金融投资有限公司以现金方式入股400万元，入股后，该公司股权占县联社股份总额17.4%，县联社2010年监管评级为4A级机构，注资后，新疆金融投资有限公司持股比例必须在4年内减持至《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》规定的比例。县联社继续做好不规范股金清退工作，全额清理资格股。年末，股金户数1972户，余额2717万元，股本金全部为投资股，较上年下降1万元，退股1万元。
  2012年，县联社各项指标日益向好的情况下，增资扩股工作也发生了变化，由以前定指标、定任务、进行量化考核，发展到投资人主动踊跃入股。年末，县联社股金户数1106户，余额3717.32万元，全部为投资股，比年初增加1000.32万元。因新系统上线后已要求职工股按户名进行合并，所以本年度职工股户数下降。县联社增加伊犁丽园房地产开发有限公司法人股1户，金额90万元。