新疆维吾尔自治区图书馆

2003年6月27日，国务院印发《深化农村信用社改革试点方案的通知》，确立农村信用合作社新的改革方向。农村信用社定位为：为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构。积极探索、分类实施股份制、股份合作制等各种产权制度，使信用社真正成为“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的市场主体；把信用社的管理交给省政府负责，通过省级联社实施管理、指导、协调、服务。
  2004年3月30日，中国银行业监督管理委员会伊犁监管分局正式挂牌办公，县联合社归其监管。
  2005年，县联合社根据国务院《深化农村信用社改革试点方案》（国发〔2003〕15号）及《中国银行业监督管理委员会关于农村信用社以县（市）为单位统一法人工作的指导意见》（银监发〔2003〕12号）精神要求，为进一步深化农村信用社改革，不断壮大资本金实力，构建新的产权关系，努力盘活不良贷款，降低信贷资产风险，提高资产质量，县联合社与各农村信用合作社在自愿发起、协商一致的基础上，自愿组建统一法人社“巩留县农村信用合作联社”。12月5日，为保证改革工作顺利进行，县联合社成立改革工作领导小组，具体负责改革工作中的日常事宜。此时，具有法人资格的农村信用合作社有两家，分别为巩留县联合社、阿尕尔森乡农村信用合作社。12月8日、12月9日阿尕尔森乡农村信用合作社、巩留县联合社分别召开社员代表大会，通过讨论、表决，社员代表同意将阿尕尔森乡农村信用合作社降格为巩留县联社的分社，由巩留县联社统一进行管理。12月10日，县联合社向伊犁银监分局上报《关于巩留县农村信用合作联社统一法人社的实施方案》，申请组建统一法人社。
  2006年1月18日，新疆监管分局同意筹建巩留县联社，并制定巩留县联社统一法人社工作进度安排表，要求伊犁银监分局督查，待筹建工作结束后向新疆银监局申请后方可开业。至此，巩留县联合社正式开始统一法人社的筹建工作。7月26日，自治区联社挂牌成立，巩留县联合社隶属自治区联社直接领导。11月29日，巩留县联社筹建工作领导小组组织召开了巩留县联社创立大会暨第一届社员代表大会及理事会，会议召开的程序符合有关规定，通过的有关决议合法有效。各项筹建工作准备就绪，达到了银监会规定开业的标准和要求，申请开业。12月26日，新疆监管分局同意巩留县联社开业并核准《巩留县农村信用合作联社章程》，戚心昌任巩留县联社第一届理事会理事长，宋传青任巩留县联社第一届监事会监事长，聘任张世宏（主持工作）、杨湖川为副主任，邵玉馨为财务股股长、宋传青为稽核股股长、马永军为信贷股股长。巩留县联社为合作制农村信用合作联社，实行一级法人、统一核算、分级管理、授权经营的管理体制。至此，巩留县联社统一法人社的管理体制改革宣告完成。
  2003—2006年，县联合社在统一法人社的改革探索中运行，在改革的实践中，农村信用社原本应有的“三性”得到完全恢复，改革取得了明显效果。几年中，巩留县信用社信贷资产质量进一步优化，抗御风险能力进一步增强，经营效益显著提高。至2006年，资产总额由2003年的15099万元增至22401万元，负债总额由14487万元增至20197万元，所有者权益由612万元增至2204万元，利润总额由109万元增至297万元，净利润由91万元增至129万元，呆账准备由74万元增加至373万元。