新疆维吾尔自治区图书馆

根据中央和农业银行自治区分行有关信用社体制改革文件精神，遵循中共中央（1984年）一号文件确定的改革方针和农业银行自治区分行《信用社体制改革实施方案》的要求，农业银行塔城县支行结合本县各社的实际情况，在对哈尔哈巴克信用社进行体改取得经验的基础上，体改工作组于9月24日进点二工乡信用社，进行体制改革工作。历时58天于11月26日基本结束，体改工作取得初步成效，现将体改工作情况简要汇报如下。
  一、基本概况
  二工乡信用社是在1962年“伊塔事件”发生后，重新合并组织起来的集体经济组织，自建社以来，在当地政府和上级行的正确领导下，在广大群众的大力支持和全体职工的努力下，不但有力支持以农业生产为基础和多种经营的发展，同时信用社的集体经济得到不断发展。积累由原来的690元发展到134045.20元，比组建信用社初期增加194倍多，各项贷款由原累计年发放为几万元，发展到今年累计发放为216万元，各项存款由原来年底余额20万元增加为170万元。为二工乡农业多种经营的发展作出应有的贡献。由于农村经济的发展和工作需要，信用社干部由原来的2人增加到现在的6人。
  全乡有8个大队、31个生产队、1个牧场、2个综合加工厂、1个钻井队、工程队和1家农具修配厂。全乡2278户、10820人，共计3200个劳力，可耕地6万亩，土地与城镇接壤，社员居住交叉。主要以发展农业生产为主，兼顾其他多种经营。农业生产由原来的牛马耕种发展为机械化。全乡现有汽车14辆，康拜因10台，28、55轮式拖拉机40台，链轨23台，小四轮拖拉机100多台。党的十一届三中全会以来，由于农村经济形势的不断发展，出现许多种类型的重点户、专业户。例如：烧砖、烧石灰18户，养鸡22户，养鱼4户，养猪3户，印刷厂1家；联合体38个，有执照兼营19户，无执照兼营23户，织袜厂1家，木料加工点1个，面粉加工点2个，油料加工点11个，还有其他专业户，全乡已发展到300多个，占全乡户数的13%。多年来信用社支持农业的发展也取得一定的成绩。但根据农村经济形势的发展情况，按现在的信用社机构设置和工作不适应新形势发展的需要，这就要在体制上必须进行改革。
  二、改革的步骤和方法
  1.支行工作组到社后，向乡党政领导作汇报，并在支行孙文辉行长的主持下，召开全体所社干部和乡党委马书记参加的动员会议。会上详细讲述信用社体改的意义、改革的内容、具体要求、方法、步骤等，并组织与会同志学习中央有关信用社改革文件、自治区信用社体制实施方案等文件，以及其他地区信用社改革经验材料。相继经过协商，成立以乡党委马书记为组长、孙文辉为副组长的信用社体改领导小组，以主持日常体改工作。
  2.在群众中广泛宣传信用社此次改革的深远意义和目的，信用社经过体制改革后将给广大群众带来好处。我们采取内外结合进行宣传，内勤柜面宣传，外勤深入生产队进行宣传，同时编写印发体改宣传提纲，通过乡政府有线广播进行宣传，达到家喻户晓。通过宣传在广大农牧民中起到好的反映，信用社体制改革将大大方便群众，真正成为新中国成立初期农村中的集体金融组织，从而得到群众对信用社体改的大力支持。
  3.对老社员的股金进行认真彻底清理（51股金额225元），重新造册登记，换发新的社员证，落实股权，补付1984年底以前的股息442.68元，重新得到农牧民群众对信用社的深刻认识和信任。在此基础上，根据自愿的原则，大力宣传入股的优越性，努力扩大农牧民和集体单位入股，壮大信用社的资金力量。到目前为止，已参加信用社入股的有298户、吸收股金已达61135.00元。通过宣传，农牧民群众积极参加信用社入股，农牧民反映说：“现在信用社是咱们的经济组织，咱们不关心谁关心；我们积极参加入股，作为信用社资金来源的后盾，为‘四化’建设贡献咱们农牧民的一份力量。”有的农牧民一次拿出几百元，甚至几千元加入信用社。例如：光明一大队吕修建、四大队袁守泽一次就拿出1000元入股，啤酒厂杨德志一次拿出2000元加入信用社。通过同志们的宣传和努力，信用社股金不断增加，资金力量不断壮大，目前每天都有农牧民自动到信用社参加入股，信用社在群众心目中奠定良好的基础。
  4.对信用社的贷款实行按期管理，针对各项到期贷款，信用社填写“贷款到期通知书”送到贷款户手中。这一做法起到良好的作用，贷款户接到通知后，积极筹集资金，每天到信用社还款的不断，据统计，10～11月已收贷款45.5万元。
  5.对信用社的各项账务进行清理落实。信用社自年初以来贷款科目之间互相串户的现象比较严重，针对这种情况，工作组的同志组织人员立即进行清理，从而使贷款科目达到账账相符。同时对财产及各项资金也进行清理落实，使信用社的账务达到“六相符”。
  6.工作组的同志和信用社的同志在设点问题上，本着如何恢复“三性”、方便群众存取、经济效益的原则上，深入各生产队进行广泛调查了解，通过了解并与乡政府领导反复磋商，确定把原信用社划分为三个独立经营、自负盈亏的信用社。这一决定普遍受到群众的欢迎，使他们解决了长期以来存款、取款不方便的现象。
  7.在发展新社员的基础上，以31个生产队为单位，每队推选2名社员代表。群众认识到社员代表是自己的代言人，因此，都以认真负责的态度进行选举；选出的代表都是办事公正，热心为大家服务，群众信得过的人，全社共选出代表69名，其中少数民族代表9名，具有广泛的代表性。社员代表选出后，体改领导小组于11月26日召开了社员代表大会。参加大会的还有农业银行塔城地区中心支行的热行长，农业银行塔城县支行沙行长及乡政府孙副乡长等。会议听取信用社近年来的工作总结，讨论通过二工乡信用社章程，审查讨论通过贷款审批限权、信用社浮动利率等。对历年死亡、绝户的贷款5565.85元进行核实。同时农业银行塔城地区中心支行热行长、农业银行塔城县支行沙行长、孙副村长都在会议上作重要指示。与会代表精神振奋，畅所欲言，对信用社的工作提出很多建设性意见，这些宝贵的建议对今后信用社的发展将起到极大的推动作用。
  经过充分酝酿、民主评议，选举产生出三个民主管理委员会，从而行使管理监督三家信用社的权力。
  三、对搞好体改工作的几点体会
  1.积极向党政汇报，取得他们的重视和支持，是搞好体改的重要保证。在这次体改开始时，工作组的同志首先向二工乡党委就信用社改革方面的有关问题作详细汇报，取得乡党委的重视和支持。乡党委马书记亲自参加体改工作，共同研究有关事宜，并安排乡以广播的形式进行宣传，把信用社体改宣传活动推向高潮。
  2.做好广泛深入的宣传动员工作，是搞好体改的重要关键。针对农村实行联产承包责任制后，社员以家庭为单位分散经营，集体活动少了，召集群众也比较困难的具体情况，为把信用社改革的重要意义、目的内容和恢复“三性”的必要性向群众讲解清楚，做到家喻户晓，把广大社员发动起来，都来关心和参加信用社的改革，我们主要利用各队成立村民委员会的集会和中午、晚上在家之际，上门进行宣传，并积极开展入股的宣传工作。总之利用一切可以利用的场合和时机开展宣传活动，并将宣传工作贯彻于改革工作的始终。在宣传内容上，主要对广泛征求社员意见、清股付息、发展新社员、选举产生社员代表、召开社员代表大会等进行针对性的宣传动员，着重宣讲信用社改革的重要性和恢复“三性”的必要性，以及社员的权利和义务，社员代表大会和民主管理委员会的职权，既讲信用社成立以来发展过程中存在的问题，也讲发挥的作用和取得的成绩，以及这次改革的目的，通过广泛深入的宣传动员，提高广大社员群众的思想认识和参加信用社体改活动的积极性，保证体改工作的顺利进行。
  3.抓住恢复“三性”是搞好体改的主题。为此，我们在改革中突出这个主题，并把“三性”的内容具体化，用工作实例向群众进行宣传，因而提高广大社员群众对恢复“三性”重要性和必要性的认识，激发大家爱社、办社的积极性。例如：清股付息、扩股发展新社员时，向群众讲明这就是在进行恢复信用社“群众性”的工作，是维护群众的利益，扩大群众基础，并侧重宣传社章中规定的社员的权利和义务。
  在进行恢复“民主性”阶段，着重筹备开好社员代表大会，向群众讲明社员代表大会是信用社的最高权力机构，社员代表大会代表社员群众行使民主权利，同时还民主修订信用社章程，建立健全各项民主管理制度。社员代表们高兴地说：“现在，信用社的重大事项要经我们议定了，社员们对信用社的意见由我们研究决定了，信用社的事我们能管了。”管理上的民主性，大大调动社员管社、爱社的积极性。
  在进行恢复业务经营上的灵活性方面，主要改变信用社过去在贷款中死卡指标、死卡时间的做法。贯彻执行多存可以多贷的规定，信用社吸收的存款除按30%的比例交存银行备付保证金外，都由社充分运用，同时拟订了信用社贷款审批权限、浮动利率等。这样既把信用社的业务搞活了，又给承包户、专业户在资金上提供方便。
  总之我们这次对二工乡信用社的改革工作虽然取得一定的成绩，但距总行和分行的要求还有相当大的差距。通过这次改革，相信改革对二工乡经济的繁荣、推动二工乡经济的发展将起到十分重要的作用。
  农业银行塔城县支行信用社体改工作组
  1984年12月10日