新疆维吾尔自治区图书馆

一、基本情况
  二区三乡是解放后历次社会改革运动中专区工作试办地区，工作基础较好，群众觉悟高，建立了共产党支部和新民主主义青年团支部，培养了大批的积极骨干分子。南临国营机耕农场，受到很大影响，广大农民群众生产积极性更为提高，今后将会受到更大影响。同时，该乡是区委、区公署所在地，便于检查督促及经常指导，还有银行1953年秋建立的营业所，半年来给群众解决了一些生产和生活困难，起了一定的良好作用，也取得在农村工作的初步经验，是建立信用合作社工作的有利条件。同时我们今年又在该乡六村试办农业生产合作社。在自然条件上，该乡分南北两段，北段三、四、五、六、七、八村较集中，有哈萨克、汉、满、维吾尔、锡伯等民族，居民119户，生产互助合作基础较好。根据上述情况，该乡是有条件建立信用合作社的。因此，我们决定在该乡结合试建农业生产合作社工作，在三、四、五、六、七、八村等六个村试建信用合作社。
  二、建社方针政策
  信用合作社是劳动人民自愿结合的群众性的经济互助组织，必须贯彻资源互利及社务民主、业务民主、经济公开等原则。在“面向生产、为生产服务”的方针下，将广大群众的闲散资金组织起来，用于发展生产、解决广大劳动人民生产生活的需要，充分与农业生产互助合作运动紧密配合起来，支持他们解决劳动人民生产生活困难，抵制农村高利贷剥削，这是使社会主义经济逐步地完全占领农村广阔的经济阵地的最基本的措施之一。因此必须领导重视，我们不仅要看到许多有利条件，还要看到自身在这方面毫无经验，群众亦不懂得信用合作的好处，也不习惯组织起来，以及相当一部分群众经济条件不许可等不利条件，因此，必须坚持“积极领导，稳步前进”的方针，防止只看困难，消极不进，及光看便利条件而乐观盲进的倾向。在对这一新工作只许做好不许办砸的精神下，摸索方法经验，树立信心，依靠群众，为全面开展信用合作工作准备条件。
  三、建立的步骤和方法
  依农作季节看，时间较为迫促，拟于3月3日开始至4月初结束，全部工作需35天左右时间。共分为四个阶段，具体工作安排如下：
  第一阶段（3月3日至3月17日）。宣传动员，调查了解。用明白易懂为农民群众能够接受的，并结合农民群众切身利益的道理来进行宣传。运用各种方式方法，如集会、个别访问及通过乡村干部、党团员、积极分子带头推动等。务必广泛深入宣传国家过渡时期的总路线、总任务，具体内容为国家工业化对农业的好处，对农民走互助合作化的好处等（宣传要拟单行材料）。宣传信用合作社的性质、作用及好处，使群众打消顾虑，提高觉悟，自觉地产生入股的愿望和要求，这是建社的关键和基础。在宣传动员的基础上，提出5～7人筹委会名单。在宣传动员的同时，要做好调查了解，着重于一般生产上存在的困难，对副业生产、自由借贷、高利贷剥削情况、储蓄能力等实际问题要尽可能搞清楚，以作为安排具体业务的参考和根据。在做这项工作时，切忌单刀直入、生硬简单地正面查询，要以谈家常访问等方式进行了解。
  第二阶段（3月18日至27日）共十天时间。以4天时间成立筹备委员会，进行章程修改和动员群众入社。以各种方式对章程逐条酝酿，使群众对合作社进一步明确起来，再以6天时间具体进行制定业务规则、记账办公、股金额度、入社费与放款利息、缴纳股金办法等讨论，审查社员，进而认股入社，并收其股金和入社费。
  第三阶段（3月28日至4月1日）。正式建社、成立理事会、监事会，需5天时间。用3天进行筹备，主要是筹备委员会和社员继续讨论酝酿社章、规则、正副主任人选、社员编组等，用2天时间成立社。大会上筹委会报告筹备经过，通过社章和业务规划、选举理事、监事及正、副主任各一人，宣布社员小组（小组长在小组会内产生）。
  第四阶段（4月2日至4月7日），以6天的时间，召开理事会、监事会，建立和健全各种必要的制度，教育培养干部，作出第二季度工作计划。
  各理事、监事均不脱离生产，暂不给待遇，待业务工作繁重时是否酌情给津贴由社员大会讨论决定。目前可设社干一人学习社务，半脱离生产或全部脱离生产及其待遇由社员大会决定。
  四、组织领导及汇报检查制度
  县委统一领导，中心支行负责业务上的具体组织、指导和帮助。由县委抽调干部两人、中心支行抽调干部两人、县支行抽调干部一人，组织试办小组，归生产合作社工作组直接领导，与生产合作社建社工作结合进行，特别是在宣传工作上，生产合作社工作组应予以大力协助。
  信用社建立后，应留支行干部一人，暂住社中帮助会计和业务工作，配齐群众中产生的社干，使其能独立开展工作时（预计两三个月）再回行。
  在筹办过程中，每一阶段应向县委及支行写报告，同时县委和中心支行负责同志应亲自掌握、密切注视并作适当的现场指导。信用社建立后，仍须经常注意，促使其健康成长壮大。
  在信用社建立时，应将试办过程作一总结，以后每年作一总结。
  五、全部工作过程中，必须做好春耕生产准备工作，并以此入手，联系实际，宣传信用合作，从头到尾发扬宣传群众、发动群众的精神，要注意防止简单机械、多讲名词、大道理等不切实际以及不勤学习、不看文件、不商量研究、不顾政策信口开河的不良做法。应该注意时刻教育干部，就地取材，从契合群众切身利益出发做工作。
  中国共产党塔城县委员会
  一九五四年