新疆维吾尔自治区图书馆

（一）初步发展阶段（1954—1965年）
  塔城农村信用社从成立之初就开始对农牧民办理活期和定期存款业务。1954年在塔城农村信用社开办的第一年，全县年末有信用社7家，吸收存款4017元。
  当时，正值新中国成立初期，土改后刚翻身不久的农民经济十分困难，缺乏多余资金，而且没有储蓄存款的习惯，即使有个别农民有点闲散资金，也认为放在家中更为妥当。
  信用社职工根据当时的情况，积极宣传开展储蓄的意义，使农民知道储蓄存款是信用社资金的重要来源，有存、有贷。将余钱存入信用社不只有利息，当你遇到困难时还可到信用社贷款，储蓄是利人利己的事情。同时，出村入户，开展流动服务，简便手续，方便群众，从而促进储蓄存款业务稳步发展。
  1958年，在“大跃进”和人民公社化运动中，在“越大越公越好”的思想影响下，塔城县各公社将贫、富队拉平分配，社员的自留地、自留畜等被收归公社管理。在劳动力、生产资料方面，公社对大队、大队对生产队无偿实行“一平二调”，任意平调大队、生产队的财务、资金、劳动力，兴办社营企业，以壮大公社经济。在此形势下，信用社被下放给公社，成为公社信用部，后来，有的被下放给生产大队，成为信用分部。信用社的正常业务受到干扰，资金基础薄弱，造成资金周转困难，有的社甚至影响了存款的兑付，造成对信用社的不良影响。
  1962年春，塔城县发生边民越境的“伊塔事件”，其间造成塔城县近一半人口（28984人）越境去前苏联，带走大量牲畜及其他生产、生活资料，给本县造成直接经济损失879万元。塔城县农村信用社也受到严重破坏，全县8家信用社仅剩下4家。按照上级指示精神，中国人民银行塔城县支行对农村信用社进行恢复整顿，按本县新的区划调整将信用社重新设置。截至1963年11月，全县有信用社12家，各项业务逐步开展起来。1963年9月末，信用社存款余额222358.25元，其中，储蓄存款余额64068.12元。
  1964年，经过国家对国民经济的调整，国民经济状况逐步好转。当年塔城县农业大丰收，各族农牧民度过三年自然灾害和“伊塔事件”造成的严重困难，生活条件逐步改善。农村信用社经过恢复整顿，各项业务步入正轨，储蓄存款业务得以发展。
  （二）曲折徘徊阶段（1966—1979年）
  1966年4月，塔城县全面开展社会主义教育运动，农村信用社也是社会主义教育运动开展单位，不可避免地受到冲击，部分信用社干部被打成“四不清”，勒令“下楼、洗澡、放包袱”，经济上退赔。随之，“文化大革命”运动开始，全县处于混乱状态，对信用社的业务开展形成大的干扰。1969年4月，塔城县“三结合”的革命委员会成立，社会秩序、工作秩序逐步恢复。但信用社在“精兵简政”、“亦工亦农”等错误路线影响下，参加“大批判”，参加各类“学习班”等，对干部队伍影响很大，使干部职工人心涣散，加之派性的影响，对各项业务开展十分不利。同时，在当时的政治形势下，根据1968年2月18日《中共中央、国务院、中央军委、中央文革关于进一步实行节约革命，坚决节约开支的紧急通知》精神，对10类坏人在银行的储蓄存款，实行冻结。塔城县也对当时一些单位的所谓“坏人”在银行的储蓄存款实行冻结。这一错误做法造成严重的后果，影响群众存款积极性。当时，大力宣扬的“穷革命，富变修，储蓄利息收入是剥削”的谬论，也是影响农村信用社存款业务特别是储蓄存款开展的一个重要因素。
  1974年，塔城县遭遇罕见的大旱灾，粮食总产仅905.35万公斤，全县吃返销粮500余万公斤。广大农牧民生活再次陷入困境，不少贫困农牧户连返销粮的钱都得靠国家救济或信用社贷款。
  1978年12月，党的十一届三中全会在北京召开，全会制定一系列正确的路线、方针、政策，使中国走上改革开放之路。1979年是全国工作重点转移的第一年，在党的十一届三中全会路线、方针、政策的指引下，塔城县农村信用社认真执行国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针，加强存款业务的宣传、引导。1979年年末，全县农村信用社各项存款余额550万元，其中储蓄存款250万元。
  （三）恢复发展阶段（1980—1999年）
  塔城县从1979年开始在农村推行各种形式的生产责任制，主要有3种形式：一是定额管理；二是包产到组；三是包干到组。截至1981年，全县169个生产队中，全部实行包产到组等不同形式的生产责任制，初步摆脱干与不干、干多干少一个样的评工记分模式，实行联产计酬，多劳多得，调动广大社员的生产积极性，使集体增产，社员增收。1983年3月，塔城县开始推行包产到户责任制，到1985年，全市（1984年11月塔城县撤县改市）9702户农户全部实行家庭承包责任制，并决定土地承包期限由3～5年延长至15年不变。家庭联户承包制的实行，激发广大农民的生产热情，出现户户增收的大好局面，大部分农户摆脱种粮人吃粮困难的贫困局面，出现带头致富的“万元户”。
  1982年，塔城县部分生产队开始推行专业承包，发展专业户、重点户。1984年全县各类专业户、重点户发展到1289户，包括种植业户、养殖业户、林业户、农机户、运输业户、建材户、各种加工业户、商业户、服务业户等行业。在上述专业户中粮食专业户450户，在1984年共交售商品粮472.4万公斤，户均交售1.05万公斤，商品率为78.91%，比全县61.02%高出17.89个百分点。与此同时，还出现了劳力、资金、技术等组合的经济联合体，联办农机、运输、食品加工业等，农村经济出现蓬勃发展的大好局面，为塔城农村信用社的发展打下良好的基础。
  1980年年初，根据农业银行新疆分行《关于加强农村存款工作的通知》精神，塔城市农村信用社逐步重视农村储蓄工作，加强宣传，提高服务质量，信用社存款业务逐步恢复发展。截至1983年末，全县信用社存款余额726万元，其中储蓄存款402万元。
  在改革开放的形势下，1984年中共中央一号文件指出：信用社要进行改革，真正办成群众性的合作金融组织，在遵守国家金融政策和接受农业银行的领导、监督下，独立自主地开展存贷业务。根据中央精神，农业银行塔城市支行从1984年4月开始对农村信用社进行体制改革。组成工作组，先在喀拉哈巴克农村信用社试点，经过3个多月的工作，圆满完成任务，取得了经验，随后在各农村信用社进行。经过这次体制改革，清理了股金，落实股权，使股金发展走上正轨。分别召开社员代表大会，选举理事会（有的是管理委员会）、监事会，通过信用社新的章程，初步恢复信用社合作金融的性质：即组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性。各信用社在农业银行领导下，独立经营、独立核算、自负盈亏。逐步提高对存款重要性的认识，按照党和国家的方针政策，积极组织各项存款。从1979年到1985年，经国务院批准，连续7次提高了存款利率水平，对信用社的存款业务有很大的促进。截至1987年末，市农村信用社的存款余额1510万元，比1983年末翻了一番，其中，储蓄存款余额1190万元。
  1988年5月，塔城市农村信用合作社联合社成立。市联合社成立后，在农业银行塔城市支行的领导下，不断加强信用社的核算工作，逐步制定各项管理制度。是年末，全辖信用社各项存款余额1817万元，其中储蓄存款1557万元。
  1989年，随着经济体制改革的不断深入，资金需求更为突出，为吸收更多的闲散资金，国家再次调高存款利率，一年期利率为月9.45‰，八年期为月14.7‰，是历史最高点。1990年后，塔城市经济和社会各领域发生广泛而深刻的变化，农村经商户、经营企业主、个体经营户、专业户、承包土地大户、各种经济联合体日益增多，资金来源增加。为适应各种经济组织的金融业务要求，塔城农村信用社在此后几年机构延伸，先后成立了10多家信用分社。各信用社、分社加大储蓄宣传力度，组织人员上街宣传储蓄存款的种类和各社的优质服务内容，促进了存款业务的发展。截至1993年年末，全辖信用社存款余额3023万元，比1987年增加1倍，在存款余额中，储蓄存款余额2762万元。
  1994年、1995年，由于各类债券大量上市，塔城市境内集资建房、单位高利集资、市场摊位投标等各种形式的集资不断涌现，对储蓄存款的冲击较大。为确保储蓄存款的稳定增长，满足信贷资金的需求，信用社改过去等客上门为主动上门服务，上门吸储和下乡揽储，组织大量社会闲散资金，壮大资金实力。信用社为适应市场经济的发展及城乡居民不同层次的需求，利用信用社点多线长的优势，对重点工商户实行上门服务和电话预约服务，既方便客户，又增加信用社的知名度。
  从1996年初开始，市联合社就召集管理委员会成员分析存款工作中存在的问题，寻找新的储源信息，确定存款工作重点是稳定城郊，鼓励各乡的发展思路，确定存款任务，并根据各信用社的实际将存款任务层层分解，落到实处。市联合社在组织存款中采取多种形式，加大宣传力度，利用电视、广播、报纸扩大信用社的知名度。各信用社坚持“以农为本、存款立社、效益兴社、顾客至上、信誉第一”的办社方针，改变过去“等”、“靠”的工作作风，充分发挥“三熟”优势，加班加点，以社为家，涌现出一批组织存款先进单位和先进个人。光明信用社1996年年底各项存款余额达1973万元，占市联合社存款余额的36%。一些乡驻地的信用社在售粮季节，除留下柜面业务人员外，其余人员走村入户，收储收贷，有的深入粮站，帮售粮农民算账、装麻袋等，加深了同农民的感情，有利于存款业务的开展。截至1996年末，市联合社各项存款余额5498万元，首次突破5000万元，其中，储蓄存款5186万元。
  1997年是信用社与农业银行脱离隶属关系的第一年，在人民银行监管下，信用社独立自主开办各项业务。面对管理体制改革新的转折、新的形势，市联合社加强宣传工作力度，大力宣传《国务院关于农村金融体制改革的决定》精神，努力将农村信用社办成“农民自己的银行”。在1997年6月18日，在塔城地区农村金融体制改革领导小组办公室和市联合社的组织下，《塔城报》开设“农村信用社”专版，在社会上引起了强烈的反响。通过各种形式的宣传，统一信用社职工思想认识，振奋精神，努力工作，加深各级政府、社会各界对信用社的了解。市联合社从加强内部管理入手，狠抓员工的规范文明服务和技能培训，在改善服务态度的基础上，在服务手段、服务项目上下工夫，推行文明用语，强化规范服务、文明办业务的意识。针对市联合社全面推行电算化，对各信用社柜员进行全员微机操作等方面的业务培训。将信息网络技术引入信用社，提高信用社各项业务的办结速度和办结质量，促进存款业务的发展。
  人民银行总行自1996年5月1日到1998年12月7日连续7次下调存款利率，其中，1998年3月、7月、12月一年内连续3次下调利率，储蓄资金大量分流，信用社的资金组织工作难度加大。在1998年、1999年，市联合社切实抓好精神文明建设：一是抓思想作风建设，整顿各信用社工作中的不正之风，努力建设高效、廉洁、文明的良好社风；二是抓职业道德教育，重点加强为人民服务的宗旨教育，培养员工爱岗敬业、爱岗奉献和良好的职业道德；三是抓行业作风建设，重点是提高柜台服务水平，提高服务质量，深入开展“四讲一服务”创建“青年文明”单位，公开向社会承诺服务等活动，树立信用社的新形象。在资金组织工作中，市联合社围绕“抓优质服务，抓内部管理，抓市场份额”，努力组织存款，并取得良好成绩。1999年为配合第五套人民币发行，在市区和5个乡开展2次人民币反假、打假和大力组织存款、支持塔城经济发展的大型宣传活动。至1999年末，市联合社各项存款余额8517万元，跃上8000万元的台阶，其中储蓄存款余额8102万元。
  （四）快速发展阶段（2000—2012年）
  为保证个人存款账户的真实性，维护存款人的合法权益，2000年4月1日，国务院发布《个人存款账户实名制规定》。在此之前，有些闻到风声、怕巨额资金曝光的存款者，将部分存款由信用社转出，影响信用社的存款业务。各信用社积极应付，主动向广大客户宣传国家这项规定的意义，安定民心，稳住客户。同时，在各营业场所设置了意见簿、意见箱，公布举报电话，用优质的服务不断提升顾客的满意度。各信用社员工利用工余时间，走亲串友，拜访各类客户，加大揽储力度，用辛勤的工作，保持信用社存款业务健康发展。
  2001年，市联合社年初即将存款任务分解到各信用社。根据各社所处的地理位置、经济发展状况、职工情况等下达存款目标任务，并与各社主任签订责任书，各社分解任务到个人，主任与员工签订责任书，实行工效挂钩。在考核上，城区与农区区别对待，城区不受季节影响，实行按月考核；农区受季节影响，半年考核一次，调动广大员工的工作积极性。是年末，市联合社存款余额突破亿元大关，达到14428万元，其中储蓄存款13780万元。
  2002年，中国加入世界贸易组织后，市场经济逐步与世界接轨，出台一系列法律、法规和金融方针政策。市联合社组织全体员工认真学习各项法规和金融政策，不断提升员工的法律意识、责任意识。同时，陆续出台各项规章制度，加强内部管理，做到用制度教育人、管理人，使各项业务操作规范化。各信用社拓宽服务领域，强化激励机制，想方设法挖储源、揽大户，更新服务意识，改善服务态度，提高服务水平。市联合社要求广大职工不断提高对存款重要性的认识，彻底改变重贷轻存思想，加大存款组织力度，向存款要效益。要求各信用社淡季搞好服务，稳住存款，旺季抢抓机遇，千方百计组织存款。每年在粮食收获、交售季节组织“旺季大会战”，在旺季工作中，联合社机关抽调人员、各信用社多方调集人员深入种粮大户。承包大户、乡粮站，为农户提供服务，收贷揽储。2003年7月，市联合社成立“旺季工作领导小组”联合社主任程文玉任组长，并划分5个小组，由联合社主任、副主任及部室领导分片包干，下乡协助各信用社搞好“旺季工作”。形成全方位、多位一体的格局，调动所有力量，齐心协力抓存款，对资金的组织起到明显成效。
  2004年，市联合社加大考核力度和激励机制，针对各信用社、信用分社不同情况，区别制定存款任务，定期考核、评比、通报，兑现奖惩。对完成任务好的分社、员工进行奖励，并通报表扬。对完成任务不好的按实际完成比例计发工资，进一步激发员工的工作积极性。市联合社在整体发展思路上坚持改革创新，调整结构、开拓市场、从严治社、加速发展，坚持以存款为基础，以资产质量为第一生命，以效益为目标的可持续发展经营思路。在存款组织中，加大了解金融市场需求变化趋势及其规律性，把握竞争者动向的力度，充分发挥信用社熟悉、了解农村、乡镇客户和办事灵活的优势，从强化员工素质、转变工作作风、增加服务项目、提高办事效率入手，以优质的服务加强老客户的维护和新客户的开发工作，还向群众敞开兑换破币、零币，尽量满足客户的不同要求，用真诚周到的服务吸引客户，稳定储源，抢占市场份额。截至2004年年末，市联合社各项存款余额跃上2亿元的台阶，达21019万元，其中储蓄存款18924万元。
  2007年，在自治区联社提出的“以存款为基础，以资产质量为生命，以效益为目标，可持续发展”战略的总体框架下，坚持稳健经营，坚持有效发展，深化内部改革，优化业务结构，实施全面风险管理。在资金组织上进一步完善激励机制，从联合社领导至每位员工，人人有任务，个个有责任，全方位出击，寻找新信息、新储源。2008年，市联合社全面开展信用工程创建活动，各信用社、分社员工深入农户，逐户建立经济档案，配合乡村信用工程建设领导小组，搞好信用户的评级授信工作。随着信用工程的推进，涌现出一批信用户、信用村、信用乡（镇），大大改善农村金融环境，密切信用社与乡、村各级干部和广大农牧民的关系，为信用社存款业务的持续发展提供有利条件。
  2009年是塔城市信用社完成统一法人改革的一年。在统一法人基本完成的基础上，成立塔城市农村信用合作联社，选举产生联社理事会、理事长，监事会、监事长，选聘新的经营班子。新一届联社领导班子确定经营发展总体思路，以有效发展总量规模和效益最大化为目标，以不良率下降、资产质量提升、内控机制完善、风险防控和风险经营能力提高为基础，立足农村市场，开拓城区市场，客户营销，优化结构，力争各项业务取得突破性进展。在年初，面对存款任务重、行业竞争激烈的严峻形势，联社坚持“巩固基础客户、培育优质客户、发展黄金客户”的经营策略，强化存款营销，积极拓展市场，确保存款快速增长。城区机构在加大对公单位存款吸收时，全员出击，找信息，拉储源，发展一批优质客户。红桥信用社员工顾英2009年完成个人揽储1200多万元，并以优质的服务发展黄金客户到本社开立对公账户。农村机构做到储蓄与对公并重、柜台与上门并重，多询问、多联系，做到淡季不淡，旺季更旺，使存款不断上升。经过联社上下一心，发奋努力，截至2009年末，联社存款余额跨上6亿元新高度。存款余额达60818万元，其中储蓄存款40962万元。
  2010年，市联社坚持科学发展、稳健经营、有效发展，为当地社会主义新农村建设和构建和谐社会、发展民生作出贡献。结合塔城市经济结构调整，各农村信用社根据服务区实际，发放种植业、现代畜牧业、牧民定居、特色林果业、设施农业、农业基础设施等方面的贷款。城区信用社网点加大对个体企业、城镇居民的贷款支持力度，营造了良好的金融环境。在此基础上，加大存款组织力度，立足早准备、早安排。年初，市联社下达各项存款计划指标，制定考核办法、措施。提出立足社区、面向农村，回避不良因素，发挥自身优势，争取存款再创新高。全体员工积极行动，发挥自身优势揽储吸储。在7～9月，联社组织“百日大会战”，提出“自加压力，奋战3个月，完成各项指标任务”，信用社员工以吃苦耐劳、顽强拼搏的精神，为组织资金贡献力量。2010年末，联社各项存款余额达90727万元，比上年净增29909万元。存款余额中储蓄存款余额51373万元，净增10411万元。
  2011年，市联社在资金组织工作中实施全员营销存款办法，在存款组织中，挖掘每位员工的潜力，调动每位员工的积极性，加大考核力度，奖励力度。联社机关各部门履行好服务、指导、监督、管理职能。从联社领导班子成员到各部室人员，都分片包点，与基层网点一起抓存款业务。努力打造团队精神，搞好分工和协作，各部门、各信用社以及每个员工都要有大团队精神，统一认识，统一思想。做到心往一处想、劲往一处使，一心一意谋发展，齐心协力作贡献。截至2011年底，市联社各项存款余额突破10亿元大关，达到128618万元，其中储蓄存款余额71525万元。
  2012年，市联社以存款立社为重点，广筹资金强实力，继续开展全员揽储。年初，积极组织“春天百日行动”和“存款赶超行动”，这两项活动的开展，营造全员、全方位、全天候抓存款的工作氛围。同时，加大考核力度，创新机制增存，及时出台绩效考核办法，完善存款考核机制，激发组织资金的活力。市联社发动员工力量，精心收集客户信息，积极根据客户存款余额大小，实行“一对一”上下联动维护体系，维护一批客户群，取得显著成效。市联社加大宣传力度，通过主流媒体、户外广告、柜台服务等，大力宣传农村信用社的发展状况、业务品种、服务宗旨，提升农村信用社的社会形象。
  市联社领导解放思想、不断进取，根据新疆生产建设兵团第九师所辖团场是农村信用社服务空白区的实际，决定将信用社业务向兵团拓展，积极筹建兵团第九师166、163、164三个团场信用社。一方面是立足塔城兵地经济社会发展的实际和特点，更好地为兵团经济发展和团场广大职工致富提供更切实的服务；另一方面为市联社各项业务的发展增添后劲。经过自治区联社、银行业监管部门、当地工商管理部门的批准，2011年8月，塔额盆地首家团场信用社——锡伯特信用社（166团）成立，乌拉斯台信用社（164团）、巴克图信用社（163团）先后开业，受到了兵团广大职工的热烈欢迎，兵团信用社的各项业务也得到初步发展。2012年，锡伯特信用社存款余额6407万元，乌拉斯台信用社存款余额3197万元。
  近几年，信息网络技术在信用社业务中大力推行，银行卡业务、ATM、POS机等新型金融工具快速推广，电子银行业务不断拓展，大大促进存款业务的发展。截至2012年，市联社各项存款余额达到174873万元，比上年同期净增46255万元；其中储蓄存款102678万元，各项存款实现跨越式增长。