新疆维吾尔自治区图书馆

根据《中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》的通知要求，针对塔城市联社股权结构不合理、流转机制不健全等突出问题，按照中央关于加快建立现代化农村金融制度的要求，市联社于2010年12月制订《塔城市农村信用合作联社股权改造方案》，方案设定的股权改造的目标和原则是：总体目标是全面取消资格股，加快推进股份制改造；稳步提升法人入股比例，优化股权结构；有效规范股权管理，建立流转机制，用五年左右的时间，将市联社总体改制为产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完善的股份制金融企业，为建立现代农村金融制度奠定良好的基础。总体原则：一是股份制主导。按照股份制方向，全面改造产权关系，明确资本属性，强化股权约束。二是运作市场化。按照诚心、自愿、公平、公开的要求实施股权转让，健全市场化的股权定价和流转机制，促进股权有序合理流转。三是实施分类指导。结合市联社经营风险状况和产权改革现状，采取分阶段、差别化的股改措施，确保股权改造工作平稳有序推进。四是维护中小股东利益。在优化股权结构的前提下，进一步完善中小股东利益保护制度，充分发挥中小股东的监督制约作用。
  成立以塔城市联社理事长魏兴国为组长的股权改造工作领导小组，负责市联社股权改造的监督工作。领导小组下设办公室，负责处理日常定期检查，做好分类实施股权改造工作和相关政策解释工作，确定股权改造工作安排。
  关于资格股的改造工作方式，确定市联社今后在增资扩股时，不得再新增资格股，现有的资格股采取以下方式改造为投资股。股东自愿转换股份的，可将持有的资格股全部转换为投资股；股东同意转让股份的，可在资格股转让时直接转换为投资股；股东不愿转换或转让资格股的，加强宣传，解释政策，引导其加快转换。
  市联社按照银监会指导意见的要求，在充分征求股东意见的基础上，制订股权转让方案，经律师事务所出具法律意见书后，至少应经参加股东（代表）大会所持表决权二分之一以上同意通过，并采取适当方式公告。市联社股权转换方案报监管部门受理、审查。
  2011年、2012年，市联社指定专人负责股权改造工作。一方面，健全股权转换规章制度，实行有利于投资股的制度安排，全额持有投资股的股东在享受本机构提供服务时应当享受优于资格股的股东权利；另一方面，在增资扩股工作中，新增股全部设为投资股，要以法人股东为主，重点向农村产业化龙头企业和农民专业合作社等涉农企业倾斜。按照《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》有关要求做好股权改造工作。要坚持“远离破产，资源充足，长期承诺”的原则，强化股东资格审核，确保股东入股动机合理、治理有效和具备持续的资本补充能力。坚决防止关联股东控制。
  经过有步骤地对资格股的转换、清退，2011年年末股本金达6793万元，均为投资股，股权结构日趋合理。