新疆维吾尔自治区图书馆

王丽君
  自新疆维吾尔自治区农村信用社联合社于2006年7月26日成立的那天起，我就深信不疑新疆农村信用社将有一个翻天覆地的巨变。果不其然，一系列的改革随之开始在贫瘠但不荒凉的信合事业中崭露头角。改革、规范、创新。至此，农信社终于有了带领自己发展的首领和踏实的依靠。虽然农村信用社以支持“三农”为己任，已占领广阔的农村市场，但农村金融市场已不仅是农村信用社独自开垦享用的“汉堡包”。随着农村经济的发展，农村金融市场存在很大的潜力和巨大商机。农业银行、农村邮政银行都蜂拥而至，外资银行也将把中国这个庞大的农村市场作为自己追求利润的商机。
  从《金融时报》中得知，经国务院同意，银监会决定扩大调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点范围，将试点省份从现在的6个省（区）扩大到全部31个省市区。按照“低门槛、严监管”原则，引导各类资金到农村地区投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，鼓励银行业金融机构到农村地区设立分支机构。将实质性地填补农村金融服务的空白，提高对“三农”的金融服务能力，增强农村金融市场的竞争力。
  中国农业银行预计至本年年底，将研发一种面向2.5亿农户的贷款卡及其应用系统，此贷款卡集储蓄、贷款、理财、汇兑等功能于一卡，研发成功后将为2.5亿农户提供方便快捷、简单易用、成本低廉的新型金融服务。
  国家邮政局透露，国家邮政局在刚召开的全国邮政局长座谈会上首次公布国务院《邮政体制改革方案》的实施计划，邮政储蓄银行将定位为特殊商业银行，从发放小额贷款业务做起。
  2007年8月6日，银监会宣布进一步放宽银行业金融机构进入农村地区的政策，以促进中国农村地区的发展。同日，香港上海汇丰银行获准筹建村镇银行。在中国成立村镇银行能使汇丰把海外经验引入中国，支持中国的农村经济发展。
  所以农村信用社要有危机意识，竞争已无处不在。农村小额贷款是一种商业化的运作模式，农村小额贷款市场，是一个潜在的竞争市场。目前，农村信用社无疑是离农民最近，与农村的中小企业最近的机构，具有提供小额贷款的优势，但是其他的金融机构也逐渐向农村领域深入，农村金融市场会逐渐开放，新兴的金融机构在农村逐步开发起来。所以农村信用社必须要有危机意识，农村小额贷款市场无论是农户联保贷款还是农户小额信用贷款，目前从某种程度上说是农村信用社独占的，但是潜在的竞争还是存在的。信用社要想在夹缝中生存，就要有改革、创新、竞争的发展意识。农村信用社服务“三农”，就必须有适合信用社和农民共同的信贷模式。既要方便农民，又要防范风险。农村信用社不仅是支农主力军，也是支持地方经济发展的主力军。要想将主力军的市场站稳就必须打好主力军市场的基础。做好多方位发展，城市和农村市场齐头并进。所以农村信用社一定要有危机意识，正是如此才会有年初的“两项审计”、案件专项治理“排雷”行动和信贷工作大检查，目的就是要在竞争中对不因规章制度贯彻不力、内控管理缺位、执行力弱化等问题而成为农村信用社得以发展的最大障碍。
  为此，特克斯县联社理事长王鸾参加完理事长会议后，迅速召集全体员工，于2007年10月19日20∶30～24∶00为时三个半小时的时间里，传达了理事长会议中的主要内容，即开展以“加强内控，提升执行力”为主题的学习教育活动。自治区联社在建章立制之时、在深化改革、拓展市场之时，让我们共同“加强内控，提高执行力”，提高农村信用社的市场竞争能力，与时俱进，加强紧迫感和使命感，改变滞后的思维模式和意识，与日趋激烈的行业竞争和快速发展的社会步伐协调起来。我们应清醒地分析自身所处的优、劣势，既不能妄自尊大，唯我独尊，也不能妄自菲薄，惶恐不安、畏缩不前。
  通过此次学习教育活动，提高自身业务能力。面对激烈的市场竞争，百家争鸣之势，将抓业务促发展放在工作的首位，学习自治区联社下发的基本覆盖农村信用社业务操作全过程的105项制度，以制度规范行为，将制度落实到位。为此特克斯县联社要求员工从思想上正确认识对于制度的学习，不是讲制度、谈制度，而是要切实地学习制度。要求员工每人准备一个手抄本，手工抄写学习制度。将制度刻于心言于行。同时每周进行一次集中学习，人人都要有读书笔记，学习心得。采取组织演讲比赛及内控制度的测试等多种形式的学习方式，让“加强内控，提高执行力”活动真正取得实效。
  员工素质是第一竞争力。增强职工素质，提高服务质量，加强要害岗位人员职业道德教育。特克斯县联社已制定了“特克斯县农村信用合作联社员工异常行为规范管理实施细则”，与每一位员工都签订了“特克斯县农村信用合作联合社员工八小时内外自律行为承诺书”。联社管理人员实行分社包干，负责各信用社的全面工作，特别是此次学习与全年目标任务的完成均挂起钩来，做到两手抓、两手都要硬。
  提高审计部门业务人员审计能力，加强审计监督力度。以制度管人，用制度约束人。防患于未然。将案件预防工作落到实处，实现全年无事故，无案件的目标。
  将深入开展“加强内控，提高执行力”为主题的教育活动，与伊犁州开展的“解放思想、抢抓机遇、加快发展”大讨论活动结合起来，着力解决有章不循，有令不止和在信用社职工队伍中存在的“满、窄、懒、散、软、浮”等方面的问题，着力加强效能建设，转变工作作风，提高工作效率，增强执行力。在旺季工作中倒计时，既要抓业务更要重学习，做到学习工作两不误。
  通过此次学习教育活动，使信合人能在激烈的市场竞争中提高发展意识、危机意识、竞争意识，提高信合人自身综合素质。树立“信合靠我发展，我靠信合生存”的观念。让信合人运用毛泽东的战略战术：“在战略上藐视，战术上重视的原则，不打无准备之仗，不打无把握之仗。”让我们做好做实农村金融市场，用严谨而坚实的农村主力军地位当作抵御竞争的盾牌。