新疆维吾尔自治区图书馆

特克斯县农村信用合作社成立初期，财务管理由人民银行县支行进行指导和监管，各信用合作社独立核算。
  1958年实行人民公社化后，各农村信用社划归人民公社、生产大队、生产队管理，改建为信用部或信用分部，财务管理由生产大队、生产队会计主管。
  1967—1977年，特克斯县农村信用合作社划归公社、生产大队、生产队贫下中农管理委员会管理，财务工作由公社、生产大队、生产队贫下中农管理委员会管理。
  1980年，农业银行县支行恢复成立，县农村信用合作社划归农业银行领导，财务上各信用社独立核算、自负盈亏，农业银行财务部门负责监管。
  1985年3月20日，农业银行发出《关于重申和明确信用社财务及其分配规定的通知》，明确规定：1984年信用社的盈余分配，应严格按纯益数计算（即损益类科目轧差后再加、减应收应付利息）。在信用社管理体制改革中，1984年，部分地方的信用社，根据改革方案，取得了较好的经济效益，故职工分配，应按改革方案的规定执行。信用社的职工分配数额，除另有专门规定外，只能根据财务管理制度规定和经过县（市）支行以上批准的改革方案办理，超过上述规定以任何形式发给职工的钱、物都应坚决纠正。对亏损信用社，应严格实行“亏损包干、减亏分成、定额拨补”的规定。信用社按规定提取的各项专用基金及应付股金红利，应付未付的利息和公积金等，其使用应严格按财务管理规定办理，不准私自挪用。
  1994年6月8日，伊犁州农业银行转发中国农业银行新疆自治区分行、新疆维吾尔自治区国家税务局《农村信用合作社财务管理实施办法》和补充规定的通知，要求新疆维吾尔自治区农村信用合作社，均执行国家税务总局、中国农业银行的办法和规定。
  信用社的财务计划主要包括：固定资金计划、信贷资金计划、专用资金计划和财务收支计划。信用社的财务收支计划应于每年1月15日上报县（市）信用合作联合社（简称联合社），县（市）联社审查后遵照执行，并同时汇总上报中国人民银行各支行，财务计划为亏损的信用社或县（市）联合社，在上报计划时也应写出减亏或扭亏的书面报告，一并上报。
  信用社的固定资产包括房产、建筑物、运输工具，必须加强管理，做到有账有卡，账实相符，保证集体财产安全、完整。
  信用社的固定资产折旧，房屋年折旧5%，机器机械及其他设备折旧10%，设备、运输工具等折旧20%。
  管理费：信用社向主管部门上交的管理费可按中央文件精神和地方财务规定自觉上交。
  1994年，中国农业银行印发《农村信用合作社财务管理实施办法》，对资本金和负债、放款、固定资产、证券投资、无形资产、递延资产及其他资产、营业收入、利润及分配、财务报告和财务评价等内容作出详细规定。
  1996年，县农村信用社与农业银行脱离隶属关系，县辖信用社的财务管理以社为单位独立核算，仍然由农业银行财务部门负责监督管理。1996年3月，农业银行新疆自治区分行制定各县联社财会股职责，确定财会股为各联合社的财务管理机构。特克斯县农村信用联社成立财会股，股长为热孜万古丽·吐尔逊。
  2001年县联合社制定财务管理办法：办公室是固定资产和低值易耗品的管理部门，负责制定购置商品计划、固定资产的购建、登记建卡、编号、管理实物，财会部门负责审批固定资产购建计划，调配、账务核算，建立固定资产分户账，做好检查监督工作，确保固定资产的真实完整。信用社的固定资产分为五类：房屋及建筑物，即营业用房、办公用房，职工宿舍，库房和其他用房及建筑物；运输设备，即各种汽车，摩托车及其他交通工具；电子设备，即各种电子计算机及配套设备等；机具设备，即复印机、传真机、电视机、照相机、单位价值2000元以上的保险柜、无线电设备、各种仪表仪器等；其他，不属于以上各项的固定资产。
  对于低值易耗品也要比照固定资产管理办法进行管理，设立分类登记簿与低值易耗品卡片，不足50元的物品，也要办理领用登记手续。
  农村信用社的固定资产应在每年年终决算前进行一次盘点，盘点时在主任的领导下由办公室、使用部门和财会部参加，共同核对，确保、账卡、账实相符，盘点中发现多缺或毁损，应查明原因，并编制固定资产盘点盈亏表，按规定权限报批处理。
  对正常办公用的办公用品可由办公室制订购置计划统一购进或零星购进，按用量多少而定，对大额物品的购置，须事先征得主任同意后方可购置，并根据发票由保管填制打入库单及分类登记，领用时由使用部门填写出库单，保管凭此记载部门使用保管账和销记总账，使用部门也应登记领用物品保管账，工作完时随之移交。
  公家物品原则上不借给职工个人，特殊情况下（如婚丧）可以由使用人出具借条，由分管主任审批给予个人使用，用毕后须完好无缺交还办公室。凡是已在借的公家物品须在限定的期限内归还，若执意不还，可按规定市场价两倍的价格收费，以便促其交还。对损坏的或淘汰下来的各种用具用品不能修好的要进行变价处理，也应记入有关的账户。
  2008年1月1日，县联社印发财务审查委员会议事工作细则，细则规定如下：一是对财务部职责进行规范，要求财务部认真审核费用发票相关要素是否符合规定，在基本要素合规的基础上，进行汇总整理，提交财务审查委员会；二是财务审查委员会会议由主任委员或联社主任召集和主持；三是财务审查委员会会议分为例会和临时会议，主任委员或三分之一委员提议可召开临时会议；四是财务审查委员会会议应由三分之二以上的委员出席方可举行，每一名委员有一票的表决权，会议做出的决议，必须经全体委员的半数以上通过；五是财务审查委员会会议应当有会议记录，会议记录应记明会议时间、召集人、参加人员、讨论事项、表决结果，出席会议的委员应当在会议记录上签名，不同意的要写明原因；六是与会人员对会议所议事项有保密义务，不得擅自披露；七是凡经财务审查委员会审批同意的事项，有关部门应及时办理，如变更执行，应经财务审查委员会重新审批；八是财审会会议记录由财务信息部记录并妥善保管，实行一年一册，次年1月1日起更换。
  2008年特克斯县农村信用联社制定成本费用管理办法，首先设立财务管理委员会，负责全社的财务管理和重大财务事项的审批工作，分管财务副主任和财务信息部在授权范围内履行财务管理和审批职责。
  建立财务审批制度，各项费用实行审批单制度，先由该费用经办人签字认可后，交由联合社财务信息部进行审核，审核签字后根据金额大小交由联合社理事长或联合社主管业务副主任审批。联合社主管财务副主任审批3000元（含）以下费用；3001～5000元（含）费用由联社主任审批；5001～10000元（含）费用由联合社理事长审批；10000元以上费用经财务管理委员会审议通过后由联合社理事长审批；各项提取费用（提留）按规定比例由财务部自行提取，不予审批；对自治区联社及上级主管部门下发的分摊费用超过10000元以上的，按要求及时上划，不再上财审会审议。
  财务计划管理。制订的财务列支及盈亏计划必须与当年的业务发展计划相衔接，固定资产购建计划必须坚持合理、必须、量力而行的原则，同时严格执行固定资产购建的报批程序；财务管理委员会须对讨论、审批财务事项做好会议记录，并经全体人员签字；财务费用控制，财务费用按照费用率占比进行控制；个人费用包括职工工资、职工福利费、职工教育经费、工会经费、劳动保护费、劳动保险费、失业保险金、取暖及降温费、专项奖金、住房公积金、临时工工资。
  职工工资，按工资管理实施办法据实列支。职工福利费、职工教育经费、工会经费由联社财务信息部统一计提，由联社统一按规定使用。其中：职工福利费按职工工资总额的14%按季提取；工会经费按职工工资总额的2%计提；职工教育经费按职工工资总额的2.5%计提。劳动保护费，除工资性支出外，劳保、职工体检费用由联合社统一核定，服装由联社统一标准后购买，其他一律不得列支。集体为职工缴纳的养老保险金、基本医疗保险、失业保险金和住房公积金等费用，由联社人事部计算缴纳，财务信息部按规定据实列支。取暖及降温费，按规定据实列支。
  专项费用包括安全防卫费、技术转让费、研究开发费、外事费、递延资产摊销费、无形资产摊销费、租赁费、修理费、税金、管理费。安全防卫费、夜间守库值班费按每人每晚20元标准执行；安全防卫器材购置，防弹衣、钢盔、狼牙棒、监控设施等安全防卫器械由联合社统一采购；营业场所（柜台、门窗）安装防弹玻璃或防护栅等安防设施，须经联合社保卫部审核、预算，财务审批委员会批准后方可组织施工，费用在核准范围内据实列支。
  技术转让费、研究开发费、外事费、无形资产摊销费、管理费等账户据实列支使用。递延资产摊销费，主要指经联合社批准按规定年限摊销的固定资产改良支出或按受益年份摊销的租赁费支出。租赁费支出必须有租赁费专用发票、租赁合同，据实列支。修理费，指全社的固定资产和低值易耗品的修理费用。房屋的装修由联社向上级管理部门提出申请，经审批同意后按统一标准实施装修；电子设备等其他固定资产及低值易耗品修理由联合社集中统一修理。税金包括房产税、土地使用税、印花税、车船使用税，其缴纳据实列支。
  办公费用包括电子设备运转费、印刷费、钞币运送费、保险费、邮电费、诉讼费、公证费、咨询费、审计费、公杂费、差旅费、水电费、会议费、低值易耗品摊销、绿化费。
  电子设备运转费、印刷费中列支的电脑耗材及业务用印刷品由联合社统一采购据实列支。钞币运送费、运钞车油料费、养路费、牌照费等据实列支，车辆用油由办公室派发油票，统一使用，统一结算，长途加油一律由随车人员签字证明，报请主管财务领导签字方可列销。保险费，固定资产保险由联合社统一办理。邮电费，指全社办理各项业务支付的邮费、电话费、电话安装费、电传及传真设备安装、使用费和线路租用等费用。营业办公电话、电脑网络租用费由联合社与电信部门统一签订合同据实列支。诉讼费、公证费、咨询费、审计费等，须相关部门出具正式发票后方可列支。公杂费，指全社购置营业办公用品、订阅公用书报等费用，列支公杂费除必须取得合法票据外，1000元以上需附所购物品清单（超市购买的附小票）。差旅费按自治区财政厅下发的有关文件规定执行。水电费据实列支。会议费由联合社下发会议通知及文件的费用方可列支。低值易耗品摊销由联合社集中采购，按财务规定摊销。绿化费据实列支。
  业务发展费用是指为开拓业务需要开支的费用，包括业务宣传费、广告费、业务招待费。业务发展费用实行比例限额管理。业务招待费按营业收入的5‰控制使用。业务宣传费控制在营业收入的5‰范围内，业务宣传用品的发放应结合人员、存款规模等因素。广告费控制在营业收入的15%范围内。其他费用指营业支出中除上述外的其他财务费用及营业外支出的对外捐赠、滞纳金、赔偿金、抵债资产相关费用等。
  其他管理规定，联社统一采购的电子设备、业务用品、防卫器械等费用，由联社有关职能部室负责登记汇总。其他应收款管理，如在三天之内不能清理业务资金视同费用管理，审批后方能挂账。除业务性过渡款项外，其他应收款年末要彻底全面清理。
  费用支出必须真实合法、手续齐全，对不真实、不完整、不合法的凭证，审批人和经办人员有权退回、要求补充更正或拒绝给予报销。费用单据必须有经办人、审批人签字。
  联社主办会计要按季度对财务收支计划执行情况进行分析，提出存在的问题和建议，财务管理委员会应根据分析资料，及时制定措施，确保财务计划的完成。
  坚持财务公开制度，财务管理委员会应定期或不定期分层次向职工大会、理事会、监事会或股东代表大会报告财务收支情况和其他重大财务事项，并接受监督或质询。
  审计部门定期对联合社费用进行检查，对违反制度超支、虚报、提高开支标准或扩大开支范围、越权审批的，一经发现要责令纠正，情节严重的要追究领导和有关人员责任。
  2011年4月2日，财务部经理宋慈新调离特克斯县联合社，经联合社党委会研究，由覃文英担任财务部经理。同时调整财务审批委员会领导小组，调整后的财务审批委员会成员为王鸾、卡马尔江·努尔旦尼西、曾建斌、赵志锋、覃文英。
  2011年6月，财务信息部更名为计划财务部，计划财务部的主要职能是负责做好全辖资金管理使用、计划统计、会计核算、财务管理工作。
  2011年7月1日，在自治区联社统一计划、管理、培训下，经过近一年的财务数据采集、维护、移植，财务核算终于脱离单一的手工记账模式，实现财务软件记账功能。新财务软件自治区联社统一规范名称为新财务系统。核算软件涵盖财务核算、资金业务、资产模块，分为应付模块、总账模块、财务总账模块，各模块核算业务均进行了细化和明确。
  新财务系统财务费用实行备付金拨付制度，月初由财务部根据本月财务预算拨付备付金，月末将未使用完的备付金转回，月末财务备付金余额必须为零。
  新财务系统为使各模块功能相互转换，设置财务中转科目，通过财务中转实现固定资产、在建工程、核心系统、财务系统、财务总账、总账模块的转换，中转科目作为过渡科目，月末不得留有余额。
  自治区联社每月对全疆新财务系统核算情况进行通报，特克斯县联社自2011年7月新财务系统上线以后，严格按自治区联社要求操作，未发生记账不规范现象。
  财务软件对财务人员权限进行规定，分为记账、复核人员，实现相互监督、相互复核的目的，提升财务核算水平，增强财务约束和管理能力。
  2012年11月7日，自治区联社印发《关于〈新疆维吾尔自治区信用合作社财务费用管理办法〉的通知》，共十章八十六条，对财务费用进行规定，同时下发与财务相关制度24项，使全疆财务核算更加科学规范，特克斯县联社组织财务人员认真学习，并严格按要求执行。