新疆维吾尔自治区图书馆

1985年5月，中国人民银行决定在人民银行系统组建稽核机构配备稽核人员。随即，人民银行特克斯县支行设立稽核股。同年农业银行特克斯县支行设立稽核股，负责对县农村信用社的稽核工作。
  1991年，中国人民银行下发稽核监督“八五规划”，根据人民银行提出的“巩固基础，积极发展”的稽核工作方针，人民银行特克斯县支行开展对全县金融系统集体、个体贷款、结算、票据、现金管理稽核。
  1993年1月1日，中国人民银行颁布《中国人民银行稽核程序》。稽核程序分为稽核立项、稽核准备、稽核实施、稽核报告、稽核处理五个阶段。稽核立项阶段，确定当次稽核的对象、目的、内容、要求和稽核期；确定当次稽核所采取的稽核方式；组成稽核组，指定稽核组长。稽核准备阶段包括：收集资料、制订方案、审定方案、稽核通知等。稽核实施阶段主要是进入现场、听取汇报、调用资料、稽核检查（根据稽核提纲，检查有关凭证、账目、报表、文件资料等，将需要认定事项的主要事实及来源，填入“作业记录”）、调查取证。稽核报告阶段分起草报告、征求意见、送审报告。稽核处理阶段，第一，将总稽核签发的《稽核结论和处理决定》送被稽核单位执行，并抄送其上级行及有关部门。“稽核结论和处理决定”包括查证的事实、被稽核单位对事实所持的态度、定性处理的依据、处理决定、处理决定执行的时限及申请复查的时限。涉及经济处罚的，应随《稽核结论和处理决定》发送“金融稽核处罚通知书”（一式二联）。第二，反馈情况。第三，申请复查，即被稽核单位在收到《稽核结论和处理决定》后，如有异议，可在15日内向稽核行的上一级行提出书面复查申请，但原“稽核结论和处理决定”照常执行。第四，复查行应在收到复查申请后的30日内进行复查，复查结束后作出“复查决定”，通知被稽核单位和原稽核行执行。第五，稽核过程完毕后，由稽核部门建立本次稽核的档案，档案主要包括稽核通知书、稽核方案、作业记录、证明材料、稽核报告、自查报告、稽核结论和处理决定以及被稽核单位对处理决定执行情况的报告等材料。
  1994年4月17日，中国人民银行印发《中国人民银行1994年稽核监督工作要点》，明确1994年稽核监督工作要在四个方面有所加强：一是加强现场稽核的深度、力度，在提高稽核质量上下工夫；二是加强非现场稽核，突出以风险监督为重点，研究建立非现场稽核监督指标体系；三是加强规章制度建设，使稽核监督工作进一步制度化、法制化；四是加强调查研究，做好对基层行、社稽核工作的指导、督促、检查。
  中国农业银行伊犁州分行下发《关于对农村信用社信贷资产进行专项调查的通知》，要求调查农业贷款的以下内容：调查1994年信用社农业贷款（包含1994年信用社农业贷款的合理需求量）；调查1994年农业贷款利息收回情况及原因；有关农业信贷方面的政策、规章、制度等的执行情况和存在的问题，以及强化信贷资产风险管理的意见和措施；粮棉油主产区及“菜篮子工程”贷款的发放与管理情况；调查1995年农业贷款合理需求及其依据，预测农业贷款投量、投向计划。要求调查乡镇企业贷款以下内容：调查信用社贷款企业的资产、负债、所有者权益和效益等情况；从贷款企业信用等级、贷款风险度、贷款方式、贷款企业的信贷规模等角度，调查信用社乡镇企业贷款的结构情况；按贷款企业组织形态，调查信用社与其他金融机构之间的交叉贷款及贷款利息收回情况；了解现行乡镇企业贷款管理办法的适用程度，提出需要研究修改或重新制定的具体建议。
  1995年，《中国人民银行法》颁布实施，从法律上进一步明确了人民银行中央银行的地位和作用，金融监管成为人民银行的主要职责之一，现场稽核监督工作得到加强。
  1996年1月8日，农业银行自治区分行印发《新疆农村信用社稽核处罚实施细则》。
  1997年5月9日，人民银行自治区分行发文并要求加强对高风险农村信用社的跟踪监督。
  1997年11月20日，中国人民银行发布《中国人民银行现场稽核操作规程（试行）》。现场稽核包括稽核准备、稽核实施、稽核报告、稽核处理和稽核档案整理五个阶段。
  1997年，人民银行伊犁州中心支行增设农村合作金融管理科，具体负责所属辖农村信用合作社的监督管理工作。
  1998年4～5月，人民银行伊犁州中心支行开展对伊犁州直各县农村信用社的年度检查工作。应参加年检农村信用社机构137个，其中法人机构71个。分社64个、发证联合社营业部2个。受检机构135个，其中法人机构71个、分社62个、发证联社营业部2个。现场检查机构数占受检机构数的30%。检查中发现的主要问题：机构名称不符合规范要求，重要空白凭证管理违反操作规定等。年检验收主要依据西安分行年检工作的通知和《农村信用合作社年检暂行办法》，按照九大项标准、年检通知的分类标准及规定进行验收。非现场验收主要检查机构管理合规性、主要负责人合规性、资本金合规性、业务经营合规性、执行金融法规情况，重点是后三条。现场验收主要抽查内控制度建设及执行情况、安全设施的合规性、坚持合作原则及会计、统计资料报送情况等。农村信用社法人机构年检合格的27家，准予登记的32家，缓办登记的12家；分支机构合格的46家，准予办证的16家，缓办登记的2家。
  1998年，特克斯县联合社接受检查的法人机构3个，非法人机构5个；受检法人机构3个，非法人机构5个；现场检查法人机构2个，非法人机构5个；年检合格法人机构1个；准予登记并限期改正非法人机构5个；缓办登记并整顿法人机构2个。机构名称不符合规范要求的法人机构3个，非法人机构5个；主要负责人符合任职资格条件2人；主要负责人变更经审查2人；有违反利率政策行为法人机构1个，非法人机构2个；有其他违法违规经营行为非法人机构2个；营业场所和安全设施不符合要求法人机构2个，非法人机构1个。
  1999年6月20日，人民银行伊犁州中心支行转发中国人民银行合作金融机构监管司《关于印发部分省农村信用社案件分析汇报座谈会纪要》的通知。该文件从多个层面揭示农村信用社所发生案件的特点：一是案件高发区集中，控制发案率不力；二是携款潜逃增加，处理追赃难度大；三是查处不力，有关责任人长期得不到处理，客观上放纵违法违纪行为；四是作案人员成分复杂，案件防范防不胜防；五是防范查处责任难落实；六是管理松懈，检查不力使得作案人有机可乘。
  2001年5月31日，人民银行伊犁州中心支行下发《人民银行伊犁州中心支行合作金融监管责任制（暂行）》的通知。该文件分总则、组织体系、市场准入和退出监管、对高级管理人员的管理、营运监管、现场监管、风险监管、监管人员职责、重大问题处理、监管档案、考核与监督、附则十章。规定：合作金融监管科在中心支行的统一领导下实行“部门落实、分级监管、责任到人、跟踪监控、定期考核”的工作制度。
  2001年5月，人民银行特克斯县支行对县联合社2000年业务工作进行年检。应检查的法人社为：特克斯县农村信用社合作联合社、阿克奇农村信用社、军马场农村信用社3家。非法人社为：霍斯库勒街分社、齐勒乌泽克乡分社、乔拉克铁热克乡分社、喀拉达拉乡分社、喀拉托海乡分社5家。经人民银行特克斯县支行按上级要求对县联合社进行全面细致检查，当年合格的法人社为特克斯县农村信用合作联合社；限期改正的为阿克奇信用社和军马场信用社。年检合格的分社为霍斯库勒街分社；不合格限期整改的分社为乔拉克铁热克乡分社、齐勒乌泽克乡分社、喀拉达拉乡分社、喀拉托海乡分社。
  2002年，人民银行伊犁州中心支行转发中国人民银行西安分行关于开展2001年度农村信用社年检工作的通知，对州直辖县（市）农村信用社的年检工作具体安排。
  人民银行特克斯县支行具体负责特克斯县农村信用社2001年的年检工作。接受年检的法人社有县农村信用合作社联合社、阿克奇农村信用社、军马场农村信用社、兴达农村信用社4家，非法人分社有霍斯库勒街分社、乔拉克铁热克乡分社、齐勒乌泽克乡分社、喀拉达拉乡分社、兴达信用社阿克奇分社5家。经人民银行特克斯县支行对信用社金融工作全面检查，年检合格的法人社为县农村信用合作联合社、兴达农村信用社；准予登记限期改正的法人社为阿克奇信用社、军马场信用社。合格的分社为：兴达信用社阿克奇分社。准予登记限期改正的分社为：霍斯库勒分社、乔拉克铁热克乡分社，喀拉达拉分社。缓办登记的是齐勒乌泽克乡分社。
  按照人民银行乌鲁木齐中心支行《转发中国人民银行关于开展2011年金融统计检查的通知》精神，人民银行伊犁州中心支行于2011年5月至8月对辖内17家金融机构组织开展了金融统计现场执行检查。县联社接受了检查。
  检查中发现个别金融机构存在较严重的金融统计违规行为。部分金融机构金融统计管理中存在问题：一是统计业务流程不清晰，数据审核把关不严；二是部分指标未严格按人民银行金融统计制度要求；三是内部统计部门与业务部门，缺乏相应的统计数据管理、审核制度，数据口径、标准不统一，对金融统计制度的理解和执行存在偏差。