新疆维吾尔自治区图书馆

2006年后，县联社加大清收盘活力度，做好不良贷款双降工作。风险部人员与各社社主任、信贷人员根据各社的实际制订详细的排查清收不良贷款计划和措施，对不良贷款余额占比较高的信用社，重点关注，督促清收不良贷款。严格防控新增不良贷款风险，确保新增不良贷款逾期及时清收，保证新增不良贷款质量。风险部工作人员积极与县法院沟通联系，集中清收一部分难度大的贷款。采取灵活催收、做思想工作、资产处置等方式，借助社会力量加大清收盘活力度。对有钱不还、影响恶劣的贷款户坚决依法起诉、拘留，起到敲山震虎的作用，以带动清收工作。树立“清收不畏艰难”的思想意识，全面清收盘活不良贷款，始终把化解经营风险作为压倒一切的头等大事来抓。坚持“两手抓”，一手抓好新增不良贷款，防止出现新增不良风险；一手抓好原有不良贷款，促进经济效益的增加，实现信贷资金良性循环。并将争取地方党政支持作为化解风险的支撑点，做到勤请示、勤汇报，反复多次找乡、村领导汇报清收不良贷款工作进度，取得实质性的支持。同时，根据不良贷款清收难的实际，专门对所有不良贷款进行集中力量清收。利用傍晚、下雨天等农民不能下地干活及外出务工人员回家过节的有利时机，进行突击清收，使有钱不想还的赖债户、钉子户无处藏身，起到良好的清收效果。
  2007年7月，县联社根据喀什银监分局巴楚监管办事处现场检查意见书对联社信贷管理方面提出的4点整改意见和要求，联社采取措施，认真进行整改。针对检查组提出的违规办理展期手续，信贷制度落实不力，不按联社审批办理贷款手续，违规以贷收贷等问题，信贷部于6月22日抽调2名信贷员组成工作组对辖内各网点进行检查，督促存在以上问题的网点进行整改，对城镇信用社违规办理展期手续问题进行通报批评，并责成其收回，对色力布亚信用社3笔以贷收贷违规贷款，以责成其限期收回，对恰尔巴格信用社1笔不按联社审批发放的30万元贷款，责成其作补办有关手续或收回处理。要求从基础工作做起，抓好员工的培训，强化责任心，提高信贷人员业务水平。对违规经办人员加大责任追究处罚力度，使得各项制度落到实处。加强培训工作，增强业务能力。联社于6月25～27日举办关于信贷业务、账户管理、反洗钱等业务知识培训，参加人员有各股室业务人员，各网点信贷员、会计共42人参加，在月度工作总结会议上，对各网点主任进行有关文件的传达和学习，提高员工的自身素质，提高业务能力。加强信贷管理，建立健全各项信贷管理制度，进一步强化信贷管理工作，强化基层社信贷业务办理过程中的规范操作，对基层社的信贷制度落实上检查督促存在不能及时检查的问题，信贷部要与会计稽核等部门联合，在检查工作时对有关事项一并检查。及时沟通，查处存在的问题，并及时改正。
  同年9月，县联社对贷款主体真实性进行的整改。对存在借款合同中借款人、担保人均由信贷员代签名，在代签名处有手印问题，联社加大对信贷员的教育和督促，坚决杜绝此类问题再次发生；对借款合同及担保合同担保人签字处由他人代签现象问题，责令经办信贷员将借款人及担保人找来由其本人确认签字并加盖手印；关于借款合同中贷款利率有涂改现象的问题，对能收回的贷款立即收回，中长期贷款则与借款人重新签订合同，而将原合同留存备查；借款人签字签章，签订贷款合同，由他人代签，没有借款人担保人的签章和手印的贷款，责成借款人和担保人亲自签名并加盖手印；对借款合同中还款日期有涂改现象问题，加强对信贷人员的教育培训，严格操作规程，杜绝此类现象的发生。同时对贷款程序合法性以及贷款手续有效性问题进行整改。借款合同内容不完整，未填写贷款起始日期、金额、执行利率、罚息利率等内容的，让经办信贷员将借款户找来，当面与客户将借款合同补充完善；借款合同中日期涂改、借款合同中贷款利率涂改的，与借款人重新签订借款合同；借款合同中利率表示错误的，立即纠正，正确填写；联保贷款未按联保贷款管理办法的相关规定成立联保小组，签订联保协议，以担保贷款形式发放，反映在联保贷款科目中的，将已发放的联保贷款收回，今后按规定发放联保贷款；没有按联社要求完善房屋抵押手续即放款的，完善抵押贷款的抵押手续；贷款展期未按照相关规定调整利率的，重新签订贷款展期合同；未按贷款五级分类要求整理贷款资料的，尽力整改，完善贷款资料。
  2008年10月3日，县联社成立不良贷款回收领导小组。组长艾尼瓦尔·喀斯木，副组长沙吾提·白克热，成员阿布拉·阿布力孜、阿布里克木·吾甫尔、艾山·肉孜、亚森·卡德尔。领导小组主要负责辖内各信用社不良贷款催促回收工作，收回贷款统计工作由玉山·肉孜负责。至年末，全辖共有11908笔贷款，金额19309.49万元，其中不良贷款913.4万元。对于不良贷款，联社严格按照四级分类管理要求真实反映贷款形态，逾期期限在1～90天之内的贷款，放入逾期科目反映，此类贷款共有135笔，余额298.01万元；而逾期期限在91天至2年之内的贷款有112笔，余额310.69万元，则放入呆滞科目；逾期期限在2年以上的贷款有53笔，余额304.7万元，分类为呆账类。不良贷款主要集中在呆滞、呆账科目中，突出的特征是粗放经营、管理不严，盲目放贷，使得大多数担保贷款手续不完善、不合规，造成大量沉淀。联社采取成立清收小组，上门清收；责任认定，落实贷款责任追究制度；争取地方党政支持，积极盘活“五统一”贷款；充分发挥聘用协管员的优势，加大清收力度等措施，不良贷款较票据兑付时减少140.9万元。不良贷款占比4.73%，比上年下降18.59%。
  2009年3月2日，县联社下发《关于奖励超额完成不良贷款“双降”目标信用社主任和处罚新增不良贷款信用社主任的通知》。根据2008年初与基层信用社主任签订的《计划指标责任协议书》要求，超额完成不良贷款“双降”目标和贷款账户中没有不良贷款的信用社主任给予奖励；未按计划完成“双降”目标并未按计划清收不良贷款的信用社主任给予处分。给予奖励的单位，超额完成不良贷款“双降”目标的色力布亚信用社主任奖励现金2000元，贷款账户中没有不良贷款的阿拉格尔信用社主任奖励现金1000元，贷款账户中没有不良贷款的琼库恰克信用社主任奖励现金1000元，贷款账户中没有不良贷款的阿瓦提信用社主任奖励现金1000元。给予处罚的信用社，未完成不良贷款“双降”目标并未按要求清收不良贷款的恰尔巴格信用社主任处罚现金1000元，未完成不良贷款“双降”目标并未按要求清收不良贷款的多来提巴格信用社主任处罚现金1000元，未完成不良贷款《双降》目标并未按要求清收不良贷款的阿纳库勒信用社主任处罚现金1000元，未完成不良贷款“双降”目标并未按要求清收不良贷款的英吾斯坦信用社主任处罚1000元现金。当年第一季度末，联社不良贷款余额为802万元，占贷款总额1.66%。比上年减少111万元，下降12.16%。其中逾期贷款余额为129万元，呆滞贷款余额为378万元，呆账贷款余额为295万元。规范不良贷款的管理，即将逾期两年以上的贷款均调整到呆账贷款。
  2010年4月末，县联社各项贷款余额65151.1万元，其中不良贷款余额2255.76万元，比上月增加842.4万元，比上年增加1366.97万元。主要是3笔大额贷款共680万元因到期未归还，从而导致贷款形成不良。借款人巴楚县新生粮油有限责任公司，于2007年4月6日向巴楚县色力布亚信用社申请用房产和土地做抵押贷款130万元，期限为2007年4月6日至2010年4月6日，贷款用途为流动资金。因法定代表人阿某意外死亡，造成企业停产，第一还款来源已灭失。联社与法人的妻子已协商好同意将房产土地拍卖，用于偿还欠款。此笔贷款因到期未还而转不良。新增个人客户不良贷款情况是借款人陈某因承包兵团农三师盖米里克监狱的1230.4公顷（18456亩）种植地，缺少流动资金，于2009年4月24日向联社图木舒克信用社申请一年期贷款300万元，用于购买农资，到期日期为2010年4月23日，担保人为阿某。因陈某未按与监狱签订的合同履约，监狱接管土地并且向法院起诉要求收回土地，此笔贷款形成不良。借款人阿某因与陈某共同承包监狱土地而向图木舒克信用社申请借款金额280万元，用途为购买农资，始贷日期为2009年6月19日，到期日期为2010年4月10日，到期前借款人归还30万元贷款，剩余250万元贷款也因未按时归还形成不良。由于2009年巴楚县遭受到特大风灾与旱灾，致使农民损失惨重，从而无法按期归还贷款，仅阿纳库勒信用社当月就有53笔368万元农业贷款转为逾期。7月，县联社根据自治区联社的安排，对县辖内不良贷款进行清查、清收、确定债权工作，发现大部分不良贷款是由未按照贷款规章制度发放贷款和未做好贷后检查工作而形成的。联社领导班子7月25日召开会议，经分析不良贷款的性质，在不良贷款中对跨范围发放贷款、无偿还款能力发放贷款、一户多次发放贷款和未确定贷款债权的贷款等性质较严重的贷款，决定从7月开始对责任人进行扣工资纳入责任贷款。对发放贷款的责任职工，在每月工资里扣1000元、500元、300元并纳入清收贷款。贷款责任人的清收贷款统计表每月30日前上报给联社信贷部。根据上报的统计表，清收完责任贷款的职工工资按规定退还给贷款责任人；未还清责任贷款职工的工资，由未还清的贷款金额来决定。到年底前未清收完贷款或未能以工资来偿还完贷款的责任职工，停职安排清收贷款，在此期间除生活费，不能享受其他任何待遇。贷款责任人在清收贷款时或清收自己偿还的贷款时，应按照制度清收，不得欺骗贷款人，不得超额清收贷款。如发生类似情况或贷款人起诉，对有关责任人将予以重罚。对其他形式的不良贷款，对贷款责任人给予机会，到年底前催收清收完贷款。对到年底前仍然未能催收清收完贷款的责任人，扣工资或停职安排催收贷款。要求各信用社要加强清收不良贷款工作，提高本信用社清收贷款效率，不得将认定贷款责任只推到贷款责任职工，要互相密切配合，抓紧清收不良贷款。至年末，联社不良贷款余2255.76万元，不良贷款率3.46%。其中，逾期贷款1542.12万元，占比2.37%；呆滞贷款500.46万元，占比0.77%；呆账贷款213.18，占比0.33%。
  2011年9月7日，县联社领导班子召开行政会议，决定成立清收不良贷款领导小组。并规定小组成员工作责任心强，全面完成安排部署的不良贷款清收任务或完成60%以上，将按照自治区联社制定下发的《新疆农村信用社不良贷款清收员工奖惩管理办法》的有关条例进行奖励；小组成员工作不认真、混日子、不认真履行岗位职责，造成贷款客户与贷款清收小组之间产生矛盾、协助贷款客户拖延还贷时间、不积极督促贷款客户还款等不良工作作风，严重影响贷款清收工作的进度，除扣发当月工资及其他福利外，还要根据信用社的有关规定予以处罚。不良贷款清收领导小组到某个信用社清收不良贷款时，该社的社主任及贷款相关人员应积极配合不良贷款清收小组的工作，安排不良贷款领导小组人员和贷款客户见面，要求贷款客户偿还贷款。如不配合清收小组工作，包庇贷款客户者，由该责任人负责清收该笔贷款及该社所有不良贷款。同时，联社将对阻碍清收不良贷款工作的责任人员予以处罚。至年末，联社不良贷款余额1439万元，比上年减少119万元，下降7.64%；不良贷款占比2.32%，比上年降低1.9个百分点，下降44.9%。
  2012年8月1日，县联社制订《巴楚县农村信用合作联社不良贷款清收方案》，成立不良贷款清查和清收工作领导小组。联社党委委员、主任买买提明·吐尔逊任组长，党委委员、副主任努尔麦麦提·伊斯马伊力任副组长，主任助理、资产风险部经理曾露，信贷管理部经理阿布杜艾尼·买买提，资产风险部副经理汪彬等9人为成员。组长全面负责不良贷款清收的组织领导工作；协调相关部门及人员，确保清收工作顺利进行；指导、监督、检查全县农村信用社清收工作；总结不良贷款清查和清收工作情况。副组长负责在组长的领导下，制术具体清查和清收方案，核实信贷形态，清查隐性不良贷款，安排领导小组成员的工作，汇总清查情况，向领导小组组长和理事长汇报。领导小组成员负责找寻借款人，并与其进行面谈，了解不还款的原因，同时开展对不良贷款中有无信用社职工自贷给朋友使用、跨区域、冒名贷款、贷款资金流入股市等违规发放形成不良及借款人有无还款来源等具体问题进行分析，并且及时向组长和副组长汇报。领导小组下设办公室，办公室设在联社资产风险管理部。办公室成员负责管理和安排清收人员工作，总结清收进度；根据清查的不良贷款，分析形成不良的原因，制订采取清收或处置措施；认定核销的贷款，按规定办理核销手续；需起诉法院的贷款，及时备齐资料依法诉讼；督促法院对已判决胜诉案件实行强制执行；对于清查出的不良贷款，严格落实责任追究制度。8月1～7日，基层信用社进行自查，主要自查联社贷款中发生的所有不良贷款。8月8日开始，清收领导小组到基层信用社检查指导清查与清收工作，对不重视该项工作及进度缓慢的信用社给予严重处理。12月18日，联社发出《关于对5万元以上呆账核销贷款问题责任人员的处罚通报》，对相关案件经办责任人、审批责任人分别进行经济处罚。截至2012年11月30日，联社各项贷款余额165624.31万元，比上年增加103733.94万元。各项贷款中正常贷款余额162754.69万元，增加102303.09万元。其中，正常类贷款158165.10万元，增加98775.41万元；关注类贷款余额4589.59万元，增加3527.68万元。不良贷款余额2869.62万元，比上月末增加1302.67万元，上年增加1430.85万元。不良贷款率1.73%，比上月末提高0.83个百分点，比上年降低0.59个百分点。