新疆维吾尔自治区图书馆

2015年是全面深化改革的关键之年，也是联社爬坡过坎、转型升级的开局之年。在新常态下，额敏县的产业结构、供需结构、城乡区域结构、收入分配结构将发生深刻变化。按照区联社提出的“依法治社、稳健发展、深化改革、提质转型”的发展主线和“一保、两调、三增、四强化”的基本工作思路，县联社要加快“转方式、调结构、提质量”的步伐，增强科技创新能力，提升风险管控水平，推动业务增长由要素驱动转入要素与创新共同驱动的轨道。
  “转型提质”是有效推进联社改革发展的指引、方法、路径和手段。联社要在经营理念上求变，在经营方式上求变，加快调整业务发展战略，由“讲增速”向“讲转速”转变，由“讲数量”向“讲质量”转变，由“讲占比”向“讲战略”转变。要牢牢抓住稳增长、调结构、控风险这一主线，紧扣不良贷款“双降”与“双控”这一关键，努力打造服务“三农”、服务“小微”、服务“县域”的普惠银行。
  （一）树立现代化金融企业全面风险管理理念，继续狠抓内控管理工作，坚持走合规经营、可持续发展的道路
  2015年要继续实行“一手抓业务发展，一手抓内控建设，坚持两手抓、两手都要硬”的基本经营方略。一是要继续验证、完善各项业务制度流程并组织实施，消灭制度死角。二是要加强合规经营的培训，推动合规文化的建设。把合规经营理念落实到联社各个部门、网点、岗位和环节上。各个职能管理部门要切实做好业务辅导和自律监管工作，充分发挥审计部、纪检监察部门的监督检查职能，补齐内管内控上的短板。三是要始终保持对违规查处的高压态势，将内控管理工作常态化。在全辖进一步完善“不能违规”的防范机制、“不易违规”的保障机制、“不敢违规”的惩戒机制。
  （二）继续提升主要风险监管指标水平，补齐短板
  2015年要继续优化各项监管指标，补齐短板，在经营管理上不触碰监管“红线”，树立法治理念，运用法治思维，依法治理，合规经营，全面提升联社的主要风险监管指标水平。
  （三）全面实行员工等级制度
  为了建立与现代金融企业制度和市场竞争要求相适应的员工管理机制，改革联社员工薪酬分配方法，充分发挥全体员工的工作主动性、积极性和创造性，2015年联社将按中层干部、委派会计、信贷员、一般员工四类岗位分别进行考评分级。根据考核得分的高低把每类岗位分为四个薪酬等级，实行以业绩为中心确定员工等级，不同等级的员工薪酬有别，建立起“能者高级高薪，平者中级中薪、庸者低级低薪”的员工管理机制，充分体现“多劳多得”的分配原则。
  （四）继续加大涉农信贷投入，切实落实信贷普惠制
  2015年全辖要继续加大信贷投入，在信贷投放上做到“四个确保”。原则上新增的贷款规模主要用于扩大新的客户群体，现有的客户原则上不再增加信贷额度。要进一步扩大联社信贷资金投放覆盖面，扩大全辖信贷惠及人群。各个信用社在满足现有大客户需求的同时，要让信贷资金最大限度地惠及广大中小客户。
  （五）推行信贷市场多元化，继续扩大信贷新业务的占比，大力支持中小微企业和个体工商，加大对民生工程的支持
  按照“两增、两限、一不做”的信贷结构调整基本方略，2015年信贷工作要继续大力支持县域内中小微企业和个体工商户的发展，做好住房按揭（以商户为主）贷款和养殖业贷款业务的开发，进一步加大对富民安居等民生工程的支持力度。进一步推行信贷市场多元化，寻找、突破和打造新的经济增长点。
  （六）实行存款分类考核制度，进一步调整优化存款结构，重点向大力开展储蓄存款、特别是定期存款方面转移，培育优质储户群
  目前联社的存款结构中活期存款偏高，虽然存款成本降低了，但是稳定性较差，极易出现流动性风险。
  一方面2015年要把存款工作的重点向大力开展储蓄存款，特别是定期存款方面转移。改“零散式的点营销”为“群体式的面营销”，培育优质储户群（如农户、个体工商户、小微企业主、中老年人群），摆脱过于依赖财政对公存款的不利局面。
  另一方面在存款考核上，要改“时点考核”为“时线考核”，要考核“日均储蓄存款增长率”“中长期贷存比”“月末存款偏离度”，并对单位存款和储蓄存款分类考核，储蓄存款实行活期、定期等存款种类分开明细考核。重点开拓定期存款市场，加强存款的稳定性。
  同时要彻底改变存款营销手段落后、单一的局面。目前县联社主要凭借网点的数量坐等顾客上门吸收存款，以及依靠广大员工的人脉进行“点对点”式的零散开发储源。2015年联社将全辖储户群体划分为中老年人客户群体（城镇和九师师部各社区）、个体工商户群体、中小微企业群体和农户（种植与养殖大户）群体，根据不同群体的特点和需求，打造不同的营销平台，有针对性地进行规模化营销。在城区要把以“敬老、爱老、尊老，弘扬中华美德”为主题，送金融知识进社区的活动继续开展下去。近期将在农村巡回开展以“共同建设我们身边的银行、农民自己的银行”为主题的送金融知识下乡活动，针对各村的当家主妇和养殖、种植大户营销储蓄存款。后期还将继续开展以“携手合作，互惠双赢”为主题，针对中小微企业开展以推广信用社POS机业务和企业网银为主的营销活动。针对个体工商户群体以推广信用社POS机业务、个人网银和手机网银业务为主的营销活动。
  （七）农副产品收购资金的贷款投放要向玉米收购方面倾斜
  近两年额敏县的农产品种植结构发生了重大改变，打瓜的种植面积锐减，而玉米的种植面积剧增，全县的玉米烘干厂也雨后春笋般地由7家迅速增加到目前的60多家。联社要及时调整农副产品收购资金的信贷投向，把玉米产业作为新的支柱产业来扶持。联社的农副产品收购资金贷款要向玉米收购方面倾斜，在风险可控的情况下，要把玉米烘干厂作为重点大力支持。
  （八）加大网点建设力度，进一步完善城区网点布局，继续做好网点改造更新工作，按要求全面更新电子设备，抓好“五好”网点建设工作
  2015年要进一步完善联社城区营业网点的布局，着手建设社区银行。计划在县城北区塔额路北段新锦建材市场新建一个网点，负责开拓新锦建材市场、工业园区及附近的个体工商户和中小微企业市场，并辐射北郊新村、五一队和幸福队区域。
  计划在城镇桥南区域新建一个网点，将二道桥信用社（服务站）迁址并入，把城区联社营业部、朝阳信用社目前负责的二道桥乡、二支河牧场、也木勒牧场的信贷服务业务剥离划归新社，新社负责开发桥南仓储区和桥东社区的市场。把联社营业部和朝阳信用社从农村业务中解脱出来，专司开拓城区市场，重点服务广大个体工商户和中小微企业。
  在新营业网点的建设上，视具体情况采取两种方法。一是建立传统的营业网点，二是依靠电子银行网络技术建立现有网点的延伸机构。要把这两种新网点办成真正的社区银行。
  联社对全辖的营业场所继续进行更新改造，并根据自治区联社《关于视频监控联网工作的指导意见》的要求，对相应电子设备进行更新。
  （九）进一步强化信贷资产的风险管控
  既要加强各信用社新增贷款的管理，把好贷款发放的质量关，堵住信贷资产的风险源头；又要加大全辖不良贷款存量的清收，继续保持不良贷款“双降”，保证信贷资产质量进一步好转。2015年联社要核销历年的不良贷款80万元，进一步甩掉历史的包袱，轻装上阵。
  （十）加大人员培训和管理，提高人力资源管理的市场化程度
  加大对员工的培训，全面提高员工的履岗能力，重点加强员工的制度执行和合规理念的培训。对经过培训还不能胜任工作的社会化用工，要予以清理。对新招收的大学生经过培训还不能胜任工作的也要予以清理。对不求上进，不思进取，工作积极性、主动性差，素质长期低下的人员，要坚决予以淘汰。要进一步提高联社人力资源管理的市场化程度，建立可上可下、可进可出、优胜劣汰、在竞争中挑选人才的用人机制，为员工队伍不断补充新鲜血液，使员工队伍永葆青春，充满活力。
  （十一）扩大中层干部的用工自主权
  中层干部既是联社各项决策和任务的执行者，也是各项业务开展的终端组织者和推动者，更是各个基层信用社的实际负责者。为了能使中层干部更好地开展工作，联社2015年要适当扩大广大中层干部的用工话语权。各基层信用社除特殊岗位以外，在不违反轮岗制度的前提下，在各个信用社人员的使用、调配上，联社要多听取社主任的意见，对中层干部下放一定的用人自主权。
  （十二）进一步实行差别化利率，根据客户的贡献度实行差异化服务
  2014年联社就尝试对信贷客户实行差别化利率，取得了初步的效果。2015年全辖要继续加大对信贷客户的管理和开发，要求所有信贷客户的流动资金必须在信用社流转，闲散资金也必须存在信用社。要根据各个信贷客户的存款情况确定其对信用社的贡献度。对贡献度大的优质信贷客户，要实行贷款优先、额度优先并给予利率的优惠；对贡献度中等的信贷客户，作为一般客户给予信贷支持；对贡献度小的信贷客户，要提高进入的门槛，限制信贷支持。要充分发挥贷款利率的杠杆作用，拉大优质信贷客户和普通信贷客户之间的服务差别，根据信贷客户对信用社的贡献度实行差异化扶持，对全辖的信贷客户进行“扶优劣汰”，大力培育忠诚于信用社的优质信贷客户群。
  新的一年来到了，我们的起点更高了，任务更加艰巨了。前进的道路上必将会遇到更多的困难，面对更多的问题，走过更多的坎坷。但是我相信，在自治区联社的领导和支持下，在监管部门的监管和支持下，在联社“三会一层”和全体员工们团结一致、齐心协力的辛勤耕耘下，我们2015年一定能够再铸辉煌，取得更大的成绩。