新疆维吾尔自治区图书馆

（一）抓住机遇，加快发展，各项经营取得显著成效
  一年来，额敏县农村信用社紧紧围绕自治区联社安排的工作重点和县联社年初工作计划开展各项工作，坚持为“三农”服务的宗旨，进一步加大信贷支农力度，强化内部管理，积极防范和化解金融风险；加强财务管理，努力增收节支，实现稳步增盈，提高经营效益，使额敏县农村信用社呈现出稳健经营的发展势头。
  1.各项业务得到长足发展。
  （1）各项存款快速增长。2007年末，各项存款余额为25165万元，比年初增加5024万元，增长24.9%。其中：储蓄存款20634万元，较年初增加4314万元，占各项存款余额的82%，增长20.91%；对公存款4531万元，占各项存款余额的18%，比上年增长710万元，增幅为18.58%。股金余额稳步增长，余额达1522万元，较年初增加101万元，增长7.1%。
  （2）各项贷款稳步增长。2007年末，各项贷款余额为12233万元，较年初增加1006万元，增长8.96%。全年累计发放各项贷款22134万元，比上年增加2510万元，其中农户贷款累放14761万元；累计收回各项贷款21128万元，其中累计收回不良贷款（四级分类）2787万元。存贷比例为48.61%，比年初下降了7.13个百分点。
  2.经营状况明显改善，经营效益不断提高。
  （1）“双降”工作成效显著。2007年末，不良贷款余额按五级分类标准为3598万元，比年初下降372万元，占比为29.4%，比年初下降6个百分点；按四级分类不良贷款余额为3678万元，比年初下降1978万元，占比30.07%，比年初下降20个百分点。
  （2）资本充足率有所提高，抗御风险能力进一步增强。2007年末，资本充足率按五级分类标准计算为5.43%，比年初增长了10.81个百分点，资本净额为710万元，比年初增长1297万元。抗御风险能力显著提高。
  （3）经营效益继续改善。2007年末全县农村信用社实现各项业务收入2369万元，比上年增加273万元；各项支出1885万元，比上年减少14万元，实现经营利润1032万元，同比增加476万元；实现利润总额484万元，同比增加287万元；实现净利润132万元，同比增加51万元。
  （二）结合实际，不断完善法人治理结构
  1.推动改革工作不断向纵深发展。辖区信用社统一法人开业申请在得到新疆银监局的正式批复后，组织人员依照规定的程序和要求，全面做好了账务处理和完善内部管理建设工作。
  2.强化目标管理。年初县联社理事会和经营层签订了《2007年经营管理目标责任书》。在制定经营目标时不是将自治区联社下达的经营任务进行简单的分解，而是结合县联社经营现状自我加压，对2007年的经营目标提出了更高的标准和要求，同时要求经营层与各基层网点负责人再签订工作目标责任书，将全年各项工作目标进一步分解细化。并明确了奖惩考核办法，充分调动各社工作的主动性和提高责任感。
  （三）积极组织存款，夯实发展根基
  1.抓绩效考核。年初制定考核目标任务，将存款增长任务根据农村资金使用情况分解到每个社，按月进行考核，兑现奖罚。通过激励考核，形成人人有任务、天天有进度的组织资金氛围，为全年存款任务的完成打下了坚实基础。
  2.抓对公账户。把开设单位账户作为组织资金工作的支点，要求全员捕捉企事业单位、个体经营者和招商引资企业的账户开立信息，及时向联社反馈，全员搞攻关，争设账户，拓展存款渠道，并加强与县政府协调积极吸收财政性存款，从而实现了额敏县农村信用社单位存款的较快增长，资金结构实现初步改善。
  3.抓中间业务。充分发挥点多、面广、战线长的优势，积极争取代收代付资金。代付综合直补资金的“一卡通”、代发低保、代付粮款、代理保险、代收交警罚款等业务的开展，不仅增加了储源，而且最大限度地增加了中间业务收入来源。截至2007年末额敏县联社代办业务手续费达到了51万元，同比净增了25万元。
  （四）继续做好信贷支农工作
  面对额敏县农村信用社资产单一、信贷支农覆盖面广、资金需求量大的实际，额敏县联社以继续加大对“三农”信贷资金投入，扩大贷款规模，有效解决农村经济发展中存在的资金供求矛盾突出的问题为主要工作目的，采取有效措施力争做好信贷支农工作。一是对春耕生产信贷支持工作做到了早调查、早计划、早部署、抓落实。二是继续大力推行农户联保贷款，实行送贷上门、现场办公，2007年全辖信用社累计发放联保贷款13382万元，较上年增加了826万元，占全部农户贷款的90.61%，基本满足了额敏县农户对春耕信贷资金的需求。三是在满足农民基本生产资金需求的基础上重点做好支持与农业关联度大、有利于农民增收和降低农民生产成本、产品适销对路、有发展潜力，现金回流大、效益好的项目。截至年末，共向中小涉农企业以及从事农副产品加工、收购、销售的私营个体经济组织累计发放贷款达5000万元。
  （五）加大对风险防范和化解的管理工作，努力提高信贷资产质量。由于清收工作是确保央行专项票据按时兑付的一个重要条件，也是促进自身发展的关键，县联社高度重视，针对全县农村信用社不良贷款的现状与历史形成原因，积极寻求清收不良贷款良策：一是及早部署清收不良贷款的目标任务，层层下达落实。制定清收责任制，把清收任务落实到社、到岗、到人，采取行政的、经济的、法律的手段，进行清收。建立激励机制，制定奖惩制度，按月分年严格考核兑现。二是加强新增贷款管理，完善贷款“三查”审批程序，加强检查监督。一方面通过贷款五级分类后收集的完善的客户资料，在贷款发放前对借款申请人进行严格的资格审定，严防通过冒名联保、直系亲属联保、“父欠子贷、夫欠妻贷”等套取信用社资金行为的发生，同时，对凡有成员没有还完贷款的联保小组采取停放贷款、依法诉讼等严格的制裁措施，打消其逃避信用社债务的企图。三是对各社新增到期贷款情况采取按月监测提示和对清收情况进行按月排名通报的措施。并在进入12月后改为按旬监测和通报，督促各社认真做好新增到期贷款的清收工作，有效提高了新增贷款的质量，取得当年到期贷款回收率达99.3%的历史最好成绩，确保新增贷款质量。四是针对不良贷款中一些有还款能力而久欠不还的钉子户、赖账户及行政、事业单位公职人员欠款，及时向法院提起诉讼和向纪检部门汇报，通过纪检部门的诫免谈话和司法诉讼等方式清收贷款。2007年共向法院诉讼不良贷款涉案金额140余万元，年内通过申请执行收回不良贷款80余万元。五是加大问责力度。一方面对有发放违规贷款行为的责任人采取限期清收、离岗清收的措施。另一方面对职工本人或亲属不良贷款以及2007年新增单笔责任不良贷款不论涉及谁，均采取了只发放500元生活费、扣工资还款赔偿的措施。通过加强贷款管理，有效地控制和化解风险，实现不良贷款“双降”，提高贷款质量，改善了经营状况。
  （六）规范各种财务管理制度，不断提高经营效益
  进一步加强财务管理，规范财务制度，挖掘潜力增加盈利。一是继续严把财务审批关口，对重大项目实行集体会审，严格把关，严格审核，严格履行报批手续，制止不合理的投资和财务列支。二是严格执行财务制度，真实反映经营状况，做到应收尽收，严禁以贷收息或违规列支利息支出。三是加强费用管理，按照统一法人社的管理要求，对全县信用社的费用实行集中审批，严格控制不合理支出，努力增收节支。四是认真进行了非生息资产和其他资产的清理工作，根据自治区联社相关规定和批复对超标配置车辆进行了公开拍卖处理；年末组织人员对固定资产、低值易耗品、应收账款等进行了全面的账实核对和清理，并及时进行账务处理，减少不生息资产，不断提高经营效益。
  （七）加大稽核检查力度，促进依法合规经营
  为充分发挥稽核检查的职能作用，促进辖内农村信用社依法合规经营、健康发展。一是县联社监事会、稽核审计部认真履行职责，充分发挥职能作用，积极开展专项检查和日常检查工作。二是积极配合自治区对额敏县联社“两项审计”、案件治理“排雷”行动等一系列专项检查和塔城银监分局冒名贷款专项检查以及2006年财务真实性检查等。三是结合开展冒名贷款专项检查和贷款合规性检查的基础上，针对内外部审计查出的有发放冒名贷款等违规行为的23名责任人，作出限期清收决定，尽全力挽回损失。截至12月末，已有18名违规人员通过主动赔偿的方式，收回违规贷款本息120余万元。四是严肃查处违规贷款行为，追究有关人员的责任。拟对未完成清收任务的违规放贷责任人根据自治区联社有关规定，视情节给予从重处理。同时，将以前年度因发放冒名违规贷款而被开除的一名责任人员移交给了司法机关处理。
  通过加大稽核检查力度和对责任人问责力度，提高了干部职工遵章守纪的意识，促进了依法合规经营。
  （八）加强安全保卫工作，认真做好安防工程建设
  一是县联社从强化管理入手，坚持“一手抓业务开拓发展，一手抓安全经营，两手都要硬”的工作思路，坚持谁主管、谁负责的原则，层层签订责任书，做到一把手亲自问、主管领导亲自抓、保卫部门具体抓、各基社主任配合抓的安全防范格局。坚持安全教育经常化，充分利用上级单位和公安部门的文件，对一些案例进行分析讨论，从案件的教训中总结经验，提高员工的安全防范意识。坚持安全检查制度化，对安全保卫工作进行定期或不定期检查，掌握各基社安全保卫工作动态，对查出的问题和隐患按照“三不放过”的原则进行处理。二是根据自治区联社关于加强营业网点安防设施升级达标工作要求，结合辖区实际拟订了相关建设方案，并按要求上报自治区联社。并将按照区联社的批复，认真抓好落实，确保2008年末完成所辖网点的安防设施建设改造达标工作。
  （九）认真做好专项票据兑付考核前期准备工作
  为增强县农村信用社的资金实力，降低不良贷款，争取国家扶持政策的圆满落实，县联社始终把票据兑付工作作为一项政治任务和业务经营中的首要工作来抓，县联社成立了以理事长为组长的专项票据兑付考核工作领导小组，并结合额敏县实际，提出工作意见，领导小组认真按照工作意见扎实开展工作，对照考核的各项指标及要求，针对业务经营实际，有组织、有步骤地加强处置已置换不良资产等相关基础工作。