新疆维吾尔自治区图书馆

（一）认真贯彻落实新疆银监局农村信用社工作会议精神和自治区联社、地区行业办一系列工作安排，全面部署2006年工作计划任务
  2006年是额敏联社“三会”成立后，联社经营班子全面履行经营职责的头一年，为了确保“开好局、起好步”，首先，联社理事会根据章程的规定并结合法人治理的有关要求，积极探索“三会一层”高效运作机制。一是理事会年初与经营层签订了《2006年经营管理目标责任状》，明确2006年各项经营目标和奖惩考核办法，并要求联社主任与分管主任以及各基层网点负责人、分管主任与所分管部门负责人再签订工作目标责任状，将全年各项工作目标进一步分解细化。二是将各项费用审批以及信贷审批额度和管理权限向主任室进行授权，由主任室组织相关部门和人员实施。三是经营层定期或不定期召开办公会议，各自通报交流工作安排及落实情况，并对需要会商研究的事项提请商议，使各阶段工作做到重点突出、有的放矢。其次，联社经营层在将年内的各项经营目标逐项量化分解到各社的基础上，制定《额敏县农村信用社效益工资及专项奖金考核发放办法》等一系列考核奖惩制度，将任务完成情况与员工的收入挂钩，建立起了比较完善的绩效考核机制。
  （二）切实抓好信贷管理工作，防控风险
  信贷管理是信用社的“生命工程”“饭碗工程”，可谓关系重大、影响深远。额敏联社始终把加强信贷管理作为风险防范的重点，主要抓了以下几个方面的工作：
  一是年初对联社相关的信贷管理制度进行了重新修订、补充和完善。结合额敏县实际情况制定了涵盖所有信贷业务的基本管理制度以及涉及农户联保贷款、保证贷款、抵押贷款、大额贷款、小企业贷款的操作规程。这些制度从借款申请、信用评估、贷前调查、贷款审批报备、贷款发放、贷后检查、合同档案管理到贷款收回都有详尽的规定，具有很强的可操作性。并在春耕开始前组织信贷人员就相关的制度进行学习培训和组织实施工作。
  二是大力做好春耕农贷发放工作，支持中小企业经济发展，为地方经济发展提供强大的金融支持。
  1.支持春耕助“三夏”。联社围绕支农重任，坚持做到“三优先”“四到位”，为农民提供各种服务。“三优先”即对诚实收信的农民所需生产资金优先供应，对农民所需化肥、农药、种子资金优先供应；对农民从事农业产业化“订单”项目种植资金优先供应。“四到位”即人员到位、措施到位、资金到位、服务到位，达到了“服务送到家，资金效益高，社会形象好”的目的。年初以来，信用社在自有信贷资金严重不足的情况，想方设法积极筹措资金，解决额敏县农业生产资金供求矛盾突出的问题，全年共借入人民银行再贷款11000万元，向兄弟信用社拆借资金400万元，全年累放各项贷款19626万元，其中累放农业贷款16582万元，占累放贷款的84.49%，为额敏县春耕生产顺利进行作出了重要贡献。
  2.继续大力推进农户联保贷款发放业务。到年底辖区信用社累计发放联保贷款12556万元，占累放农业贷款的75.7%，在联社信贷政策限制发放风险度过高的单笔抵押、保证贷款质量的情况下，农户联保贷款在解决农民“贷款难”、信用社“难贷款”的问题上发挥着至关重要的作用。
  3.突出重点扶民营。坚持“立足农村、占领集镇、服务城乡、支持民营”的市场定位，在满足农户有效资金需求的基础上，重点向地方龙头企业倾斜，支持中小企业和个体私营经济组织发展，创造性地围绕全县工作大局开展工作。2006年信用社向从事粮油加工销售的中小涉农企业发放贷款共计2045万元，向从事打瓜籽经销的个体私营经济组织共发放贷款1200万元，并与新建的屯河额敏番茄食品分公司合作，向有番茄订单的农户按每亩400元发放贷款，支持构建“公司+农户”型农业产业链。
  三是大力推进贷款五级分类工作。推广贷款五级分类是2006年业务管理中的重头戏之一。联社在五级分类推广过程中主要采取了以下措施。
  1.加强领导。为了做好贷款五级分类和信贷管理系统的领导，额敏联社先后成立贷款五级分类领导小组和贷款五级分类管理委员会，把学习培训、提高认识作为关键环节来抓。
  2.组织学习。在联社领导和业务部门负责人参加自治区贷款五级分类培训班的基础上，信用社还派出了信用社负责人、信贷员20余人参加了沙湾联社举办的贷款五级分类培训班，同时采取了以会代训、现场辅导等多种方式，使员工充分认识到贷款风险五级分类的必要性、重要性。
  3.注重质量。深入细致地做好资料收集工作，全面掌握借款人的真实财务状况和影响贷款偿还的非财务因素，确保分类结果定性的准确。联社组成的工作组不定期对各社分类工作的开展情况进行督查，确保按期保质保量地完成贷款五级分类工作，并在10月下旬顺利地通过了自治区联社的考核验收，达到了预期的目标要求。
  （三）开展资金组织工作，拓展中间业务，增强资金实力
  一是抢前抓早。年初，信用联社将存款任务分解到各信用社，做到早计划、早安排，使员工都克服以往过年松口气的思想。
  二是加强激励措施，提高员工积极性。当年联社实行了将职工效益工资的20%与当月集体存款任务完成情况相挂钩考核的办法，不再将职工个人存款任务作为一个单独的考核项目，使职工的利益和集体利益有机地结合在一起，达到群策群力组织资金的目的。
  三是抓城区、促龙头，抢占城区市场。针对农区社存款上升空间有限的实际情况，联社在制定存款分解任务的时候有意识地开始向城区社压担子，要求各城区社制定有针对性的考核办法，加大揽存力度，创新揽储手段，扩大市场份额。同时，联社领导也主动找县委、县政府领导协调解决财政和事业单位开户存款事宜，并已初见成效。
  四是通过代发工资、代收交警罚款、代理保险以及旺季工作中代付粮款、甜菜销售款等业务活动尽力回笼资金，拓展中间业务，增加收入来源。
  （四）加大不良贷款清收力度，促进清收盘活
  一是为贯彻落实贷款第一责任人制度，促进清收盘活。根据联社的绩效考核规定拿出40%的效益工资与各社清收不良贷款目标任务挂钩，明确清收任务和进度，其中20%考核职工清收单笔责任贷款任务目标任务完成情况，对完不成清收任务的责任人，所扣发的效益工资用于归还其名下的责任贷款；20%考核集体不良贷款清收目标任务完成情况，对完不成清收任务的社，所扣发的职工效益工资被设置为奖励基金，用于奖励完成清收任务出色的信用社和员工。
  二是充分利用春耕农贷发放的有利时机和发挥联保贷款“联保、联贷、联责”约束作用，对没有按期归还贷款的村队和联保小组采取一定的信贷制裁措施，促其还款。
  三是积极做好依法收贷工作。联社年初撤销资产保全部后，在业务发展部设置专人负责依法收贷工作，对一些有钱不还的贷款户，选准对象，抓住时机，予以依法起诉强制收回。
  四是根据区联社做好旺季工作和进行清非“攻坚战”的有关精神要求，一方面对全辖所有不良贷款进行了摸底清查工作，重点是清查“三违”贷款、信用社职工贷款、“五统一”贷款、责任不良贷款等，并着手研究制定清收办法和措施，落实清收目标，明确奖惩考核，签订目标责任书等以促进清收工作的有序进行。2006年12月初与已查实有违规贷款的责任人签订了总额为182万元的清收目标责任书，限期清收。另一方面是实行联社中层以上干部分片包点的工作机制。包点人员在做好本职工作的前提下，深入到所包网点督促和协助做好各项经营工作，特别是资金组织和清收贷款。
  全辖信用社累收各项贷款20993万元，其中累收不良贷款6099万元（含央行票据置换呆账贷款1000万元），占累收贷款的29.1%。
  （五）加强稽核监督、认真开展现场和非现场检查
  年初，稽核部门制订了切实可行的工作计划和项目稽核方案。相继完成了对6个分社的主任离任、1个分社的主管会计离职进行的稽核工作；对联社清算中心及方城信用社2005年度的各项财务收支真实性的专项稽核；开展了对下属12个分社2006年新发放的贷款业务进行专项稽核等。一年来在稽核工作中做到了实事求是，边稽核，边指导，边纠正。对借款凭证要素不全、账务处理不规范等现象进行了纠正；及时发现和查处了一名职工挪用库存现金的严重违规违纪行为，并将所挪用的资金如数收回，避免了集体资产的损失。
  （六）改革工作向纵深推进
  一是年初筹建统一法人的报告已得到了新疆银监局的批复，经过近一年的筹建期，各项工作如期进行，12月中旬向塔城银监分局递交了开业申请报告，并已得到批复，全面进入开业准备的工作阶段。
  二是顺利完成了申请发行央行票据的工作，并在6月末将申请的1000万元的央行票据置换的不良贷款进行了账务处理。
  （七）严抓制度落实，加强内部建设
  一是加强财会管理，努力增收节支。为切实加强财务管理，确保全年目标的实现，联社实行单笔金额在5000元以下的财务开支由联社主任“一支笔”审批，单笔金额在5000元以上的开支必须经联社财务审批小组会审同意方能列账，严格杜绝不合理开支项目。
  二是全方位进行安全检查，加强组织领导、加大检查力度。联社继续实行安全保卫“一把手”负责制、一票否决制和责任追究制，形成了“一把手”抓安全、全员抓保卫、层层抓落实的安全保卫管理体系，保障了业务发展和改革工作顺利实施。
  三是结合治理商业贿赂工作，加强职工队伍建设、思想道德建设和党风廉政建设，纠正行业不正之风。形成了联社理事会、监事会、经营班子齐抓共管的良好的工作态势。