新疆维吾尔自治区图书馆

1997—2005年，成立额敏县联合社，实行独立核算；开始向自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的合作制金融企业过渡，并开始执行人民银行的各项财务管理制度。额敏县联合社逐步建立健全财务管理机构，财务管理工作得到充分重视，并在经营中发挥出重要作用。
  1996年末与农行脱离管理关系后，在新制度未下发前，额敏县联合社按照“体改实施方案”加强管理财务开支，执行“关于加强信用社管理的若干规定”，严把固定资产、低值易耗品、车辆购置审批权。未经联合社批准，各农村信用社不得擅自购置。严格控制招待费，杜绝公款大吃大喝、娱乐消费和车辆维修费开支，坚决堵塞漏洞。对职工医疗费继续执行原办法，对现有代办员工资不得擅自补发和乱发，必须按照工资造册发放。对职工自费上学，要给予支持，但不得影响工作，凡已报名在校职工从1月起如因上课旷工，一律扣除全额工资。代办员的事假一律不发工资。对全辖各农村信用社的摩托车修理费用，一律限额控制，对所有车辆，因不负责任外借发生事故所造成的损失自赔，谁主管谁负责。
  1999年10月到11月，县联合社根据上级行政安排，在全辖农村信用社进行清产核资工作，对各个农村信用社的资产、负债进行清查，特别是对内控制度执行情况、重要空白凭证管理、贷款借据，其他应收、应付款项，固定资产、低质易耗品进行重点清理，通过清查摸清全辖农村信用社的家底，发现存在的一些问题。主要是空白凭证及有价单证管理混乱，账实不符、固定资产账务处理不规范，低值易耗品登记不全等。针对上述问题，会计稽核股在清产核资工作中进行逐年登记，查明原因，对账时不符，重新盘点建账，当场封存不再使用的重要空白凭证，化解潜在隐患。对借款借据全面进行通打，按照贷款管理要求按贷款占用的形态进行调整，确保账务的真实、可靠、有效性。同时，结合年终决算专文下发清理其他应收款项的通知，对其他应收款项进行全面清收，从而压缩不生息资金占用比例。
  2000年，县联合社以会计基础工作为重点，狠抓财务制度落实，严格控制费用开支，执行费用限额管理，对超支部分个人自付。
  2003年，县联合社为更好地控制费用开支，实现扭亏为盈的目标，全面推行预算管理，在综合考察辖内各分社组织、营运资金能力和信贷资产质量、管理能力的基础上，结合地区农金体改办下达的任务指示，确立各分社的目标利润，根据目标利润确定各项支出，实现从成本源头控制，变事后核算为事前控制，有效地控制费用开支中的“跑、冒、滴、漏”现象。联合社从会计股、信贷股及基层分社抽调业务骨干组成财务检查小组，对全社全年所有业务进行检查。大部分分社能认真执行各项规章制度，但也有部分分社、部分员工存在有令不行、有禁不止、违规操作等问题，主要表现在查库内容不完整、没有及时调整贷款结构、超权限放贷、垒大户现象等。针对存在的问题，联合社要求各个分社及时进行整改，对违规操作人员按相关制度处罚。
  2005年，县联合加强费用管理，一是实行费用审批一支笔，坚持主任审批，会计把关的财务管理制约机制，严控不合理开支；二是采取提高收息率、降低资金成本，压缩非生息资金占用等措施增收节支；三是建立收支激励机制，实行费用率考核办法；四是公用费用实行按核定标准使用，个人费用包干使用，大额费用集体审批的财务管理办法。