新疆维吾尔自治区图书馆

额敏县农村信用社自1954年成立至1979年是财务制度初建时期。在经历“大跃进”、十年“文革”等不同的历史时期，额敏县农村信用社的财务制度几经废立。这一时期，额敏县农村信用社没有建立内部财务制度体系，执行财政部（包括税务部门）、中国人民银行、中国农业银行等上级机关颁布的各项财务管理制度。
  1959年4月30日，人民银行新疆分行印发《关于人民公社信用部和信用分部账务划分的几点意见》，规定人民公社信用部和上级人民银行的资金往来是内部往来关系，公社信用部的会计科目、账务组织完全与过去营业所相同。信用分部同信用部的资金往来是存贷关系，存款、贷款都相互计算利息。信用分部的会计科目和账务组织应参照前发的《人民公社信用部会计核算工作有关规定》办理。7月23日，人民银行总行《关于请示委托信用分部发放农贷酌付手续费问题的批复》明确指出：个别偏僻地区、公社生产队距银行较远，营业所干部又顾不过来，直接发放贷款确有困难，而且该地区的信用分部设在管理区，并有脱产人员，且单独核算，可将这类生产队的贷款业务委托信用分部办理，酌付手续费，其比例分别按发放贷款本金的2‰、收回贷款本金的3‰付给，即按发放和收回农贷按本金的5‰付给手续费。
  1972年12月1日，自治区财政局先后转发中国人民银行《会计基本制度》、《财务管理制度》和《结算办法》，决定1973年1月1日起施行。
  1973年1月1日，全县农村信用社执行中国人民银行颁发的《财务管理制度》。5月18日，中国人民银行下发《关于信用合作社1970年以前的历年亏损补贴意见的通知》。5月25日，执行自治区革委会财政局制定《新疆维吾尔自治区农村牧区信用合作社暂行管理办法（试行稿）》。额敏县农村信用社的各项费用，按规定标准，本着“精打细算，厉行节约”的精神，编制年度费用计划，经讨论通过，报人民银行批准后执行。具体执行时按季度分月作出安排，凡预算内的开支由信用社主任批报，预算外的开支必须按程序补报追加计划，不得先斩后奏。
  1977年11月24日，人民银行新疆分行决定，从1978年起信用社资金纳入银行信贷计划。11月28日，国务院颁发《关于整顿和加强银行工作的几项规定》（简称“银行八条”），提出信用社是集体金融组织，又是国家银行在农村的基层机构，信用社资金应当纳入国家信贷计划。