新疆维吾尔自治区图书馆

农村信用社是国家依法设立，主要为农业、农村、农民提供各项金融服务的地方性合作金融组织。信用社的健康发展关系到农业发展、农民增收、农村稳定和城乡统筹发展的大局。为更好地支持农村信用社的深化改革，扩大支农资金的规模，增强市场竞争力，自治区财政厅于2008年4月29日向全疆各地（州、市）财政局下发了《关于支持我区农村信用社改革发展逐步推进财政涉农资金在农村信用社开户管理的通知》，要求各级财政部门结合本地区实际，采取逐步将财政涉农资金在农信社开户管理或代理支付的方式，积极帮助信用社扩大支农资金来源，促进提高信用社的支农服务水平。是年5月7日，自治区联社转发该通知。县联社在财政涉农资金开户管理工作中遇到的问题，及时向自治区联社和当地政府及财政部门反映，最终问题得以解决，积极稳妥地做好财政涉农资金在信用社的开户管理工作。
  2009年4月，财政部下发《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》，同时在黑龙江、河南、湖南、新疆、云南等省区开始试点。
  所谓县域金融机构涉农贷款增量奖励是指国家财政部门对上年涉农贷款平均余额增长幅度超过一定比例，且贷款质量符合规定条件的县域金融机构，对余额超增的部分给予一定比例的奖励。设这样一个奖励的试点制度是因为：长期以来，县域金融呈现不断萎缩的状态，农行等原先在农村金融中占据主力地位的金融机构出现了撤出农村地区的趋势，商业性机构也缺乏增加涉农贷款的动力。按照国际惯例，由于农村金融风险高，费用成本大，在坚持商业化运作的前提下，一般是由财政资金对涉农贷款进行适当的补贴。当时有专家呼吁，如果不对农村金融进行财政补贴，单凭农村金融机构自身很难做到持续发展。正是在这样的背景下，财政部出台了涉农贷款增量奖励的政策。至2014年底，这项政策仍在执行。
  财政部规定，县域金融机构涉农贷款增量奖励工作遵循政府指导、市场运作、风险可控、管理到位的基本原则。涉农贷款发放工作遵循市场规律，金融机构自主决策，自担风险。财政部门通过建立奖励机制，发挥财政资金的杠杆作用，引导和激励县域金融机构加大涉农信贷投放，支持农业生产发展。同时财政部还规定，奖励要与县域金融机构的不良率挂钩，县域金融机构在增加涉农贷款发放的同时，应当加强风险管理，降低不良贷款率，有效控制风险。按照规定，财政部门对县域金融机构上年涉农贷款平均同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励。对上年不良贷款率同比上升的县域金融机构，不予奖励。托克逊县信用联社2011年涉农贷款增量奖励212.93万元，2014年涉农贷款增量奖励455.74万元。