新疆维吾尔自治区图书馆

2012～2014年，县联社为认真贯彻落实《自治区联社开展“阳光信贷”整肃行风行纪职业道德教育活动方案》精神，印发《县联社开展“阳光信贷”工作的方案》，以提升农村信用社形象为目的，以整肃农村信用社行风行纪为目标，以全体员工为教育对象，以信贷岗位人员为重点，在全县范围内全面开展“阳光信贷”整肃行风行纪职业道德教育活动。
  2012年4月，县联社成立“阳光信贷”教育活动领导小组，负责“阳光信贷”教育活动工作的总体指导和部署，领导小组下设办公室，办公室主任由各联社纪委书记担任，负责教育活动方案的落实。县联社机关抽调8人，基层社抽调15人，参加各阶段“阳光信贷”教育活动的具体实施。要求每周一定期召开小组碰头会，解决遇到的各类问题，为“阳光信贷”教育活动提供了坚强的组织保障。
  各阶段活动组织实施情况。
  动员学习阶段。县联社于2012年5月6日召开全体职工参加的“阳光信贷”教育活动动员大会，理事长祝胜旺作动员报告，提高全体员工对开展教育活动的重要性和必要性的认识。由党委负责，纪委组织，对联社全体员工尤其是从事信贷工作的员工开展一次专项的职业道德和岗位廉政教育，重点学习《十七届中央纪委七次全会精神和胡锦涛总书记的重要讲话》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》《中华人民共和国刑法》中有关非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪等条款；还要学习中国银行业协会下发的《银行业从业人员职业操守》《新疆维吾尔自治区农村信用合作社员工违反规章制度处理规定》《新疆维吾尔自治区农村信用合作社员工守则》和自治区联社纪委下发的“六个不准”等廉洁从业各项规定。在学习过程中，联社106位职工各撰写不少于2000字的学习笔记和心得体会。
  自“阳光信贷”教育活动开展以来，县联社每年都邀请检察院领导来联社就职务犯罪和廉洁自律内容进行警示教育讲座学习。充分利用横幅、板报、LED电子屏、组织讨论等多种形式营造学习氛围，通过学习切实提高了员工廉洁自律和拒腐防变的能力，转变工作作风，增强为客户服务的能力。
  自查自纠阶段。通过“阳光信贷”教育活动第一阶段的学习教育，每位员工根据自己的岗位和职责，对照各项规章制度、职业道德和岗位廉政教育内容，进行了深刻的自我检查和深刻剖析，撰写自查报告，在联社内部形成了主动学习制度、自查自纠的良好工作氛围。
  按要求对联社《党风廉政建设责任书》的签订及落实情况进行检查，要求联社班子成员、中层干部、各社主任将党风廉政建设责任制工作与各自业务工作同分解、同部署、同落实。对责任书中的责任目标与单位年度业务工作目标一并落实，一同检查、考评。
  对信贷岗位人员的廉洁从业情况与基层社主任和联社机关信贷人员进行了逐一谈话；由基层社主任与信贷员进行谈话，形成谈话记录稿，由谈话双方签字后归档保管。全体信贷岗位人员就廉洁从业情况，签订廉洁从业承诺书，切实加强县联社岗位廉政建设，明确县联社信贷岗位人员在执行廉洁从业中应负的职责。
  在各社醒目位置设立“阳光信贷”教育活动举报箱10个，公布自治区联社和县联社的举报地址和举报电话。监察保卫部专人管理举报箱和负责接听举报电话，搜集和整理举报内容。设立“阳光信贷”教育活动举报内容登记簿，对违规违纪问题的举报进行立刻登记，快速核查，及时上报。
  严格按照“四公开、一保密”的原则，对联社全部存量贷款在全县45个行政村范围内进行维、汉双语公示，通过“阳光信贷”教育活动举报箱的设立以及贷款公示接受社会舆论和广大客户监督，对信贷岗位人员在办理业务中的各种问题能够得到及时反映。
  按照活动方案，在全县共聘任行风（贷款）义务监督员17人，监督员全部由各乡（镇）党委纪委书记、人大代表和政协委员担任，向监督员颁发了聘书，设置了行风（贷款）义务监督员联系公示栏，对监督员的职位、照片、联系方式等信息进行公示，使行风（贷款）义务监督员制度落到实处，充分发挥群众监督的作用。
  验收整改阶段。根据“阳光信贷”教育活动前两个阶段的积极推进，联社成立了“阳光信贷”教育活动验收整改阶段工作小组，由联社班子成员分片包干各带一个小组对各基层网点进行检查验收。
  征求意见。县联社根据政府、社会各界集中反映的热点问题制定了维汉双语“征求意见函”和“征求意见稿”，内容涉及廉洁从业、社会形象和服务水平等方面。征求意见范围包括县乡两级部分纪委、人大代表、政协委员和政法机关干部等，三年来共发出征求意见稿90份，收回90份，收回率100%。经统计，对信用社各项服务满意率达到85%，对信贷人员工作效率评价满意率为78%，无“吃、拿、卡、要”行为，共收到各类意见和建议19条，联社给予了相应的答复并妥善解决，通过这种面对面征求意见的方式，了解了政府、社会各界对信用社廉洁从业、服务水平等方面的真实意见，在提高县联社优质服务水平、扩大县联社社会影响力、改善县联社社会形象等方面起到了积极的促进作用。
  组织民意测评。县联社在全辖范围内对发放农户贷款过程中的职业道德和行为进行测评调查，三年来共向1890户贷款农户发放《“阳光信贷”整肃行风行纪职业道德教育活动万户民意测评表》，每个基层信用社的入户率均超过该信用社农户贷款总户数的3%，平均达到了5.6%。通过测评，绝大多数基层社主任和信贷员在工作水平、服务态度、按规章制度办事、遵守职业道德四个方面都获得基本满意以上的评价，联社对克尔碱镇信用社农户提出的不满意意见及该社服务态度不到位等情况，进行了通报批评，处罚了责任人。通过2011年的“三项整治”，对各种违规违纪行为进行了有力治理和打击，联社在办理贷款业务中没有发现索要财物、违规发放贷款等违规行为。
  教育座谈。县联社分别召开了13家当地企业参加的信用社与企业的座谈会，由45个行政村村委书记（兼协管员）、当地知名人士参加的乡村一级座谈会，通过座谈会，向社会各界宣传“阳光信贷”整肃行风行纪教育活动的要求、内容，就信用社的管理、服务、行风行纪等方面征集意见和建议，参加人数126人。
  教育与业务并行。将信用工程建设作为“阳光信贷”工作的主要载体，组织信贷人员到各乡村采集客户信息，深入调查不良贷款清收工作，切实了解广大农牧民真实的需求和呼声，宣传金融政策，发挥乡村两级党政及村民代表作用，变信贷人员个人决策为集体民主决策，将信用户、村、乡的评定工作做到公正透明，密切信用社与广大农户和当地党政的鱼水关系。截至2014年末，全县农户总户数为18556户，已建立信用档案17371户，建档率为93.6%；已授信农户12784户，占农户总数的69%，其中，AAA级信用户为506户，占比为3%；AA级信用户为1354户，占比为7%；A级信用户为10585户，占比为57%；B级农户数178户，占比为1%；C级农户数161户，占比0.9%。
  “阳光信贷”教育活动，监督了贷款业务及流程，也优化和简化了贷款业务流程，为客户办理贷款提供了更加方便、快捷、高效的服务，办事效率明显提高，客户的满意度明显增强。信贷资产质量也得到提高，通过贷款公示、设立举报箱、发放民意测评表等方式，增加了透明度，杜绝了信贷员“吃、拿、卡、要”等暗箱操作行为，有效地解决了信贷员拒贷、惜贷、人情贷款的问题。开展强势宣传，提升了信用社的社会地位和社会形象。