新疆维吾尔自治区图书馆

2002年3月19日，人民银行阿克苏地区中心支行袁忠副行长在地区2002年农村信用社工作会议上关于《进一步加强金融监管，积极推进信用社内部制度改革，促进信用社稳定健康发展》的讲话中强调：进一步加快信用社改革步伐，积极进行农村信用社劳动用工、分配制度的改革。一是取消员工等级工资制度，将其作为档案工资，实行按经营目标、经营效益、工作业绩、岗位责任的不同进行分配的新工资分配制度；二是实行全员合同制，解决员工能进不能出的问题，打破劳动用工上的“铁饭碗”和工资分配上的“大锅饭”。同时，人民银行县支行在总结2002年农村合作金融管理工作中明确指出：上半年，按照工作计划，配合协助县联合社在全辖信用社进行人事、工资制度改革试点，推行绩效挂钩工资，实行多劳多得，摸索一套符合实际的劳动用工和工资分配制度，为全辖信用社的金融改革探索一条新路。3月中旬，人民银行阿克苏地区中心支行合作科袁亚军科长带队到拜城县，参与、协调、处理解决县联合社工资改革中出现的问题，抽调人民银行县支行、县联合社有关人员，组成四个工作小组；各小组按照要求认真制定《拜城县农村信用社劳动用工管理暂行办法》《拜城县农村信用社员工上岗考试管理暂行办法》《拜城县农村信用社主任竞聘上岗员工双向择岗管理暂行办法》《拜城县农村信用社工资分配管理办法》4个办法。3月26日，县联合社召开全辖信用社职工大会，进行宣传动员，明确改革的意义、目的和方法，通过组织讨论，征求职工意见，对方案和4个办法进行修订完善。5月10日，人民银行县支行向人民银行阿克苏地区中心支行上报《拜城县农村信用社劳动用工及工资分配制度改革工作的实施计划》，成立县联合社劳动工资制度改革领导小组，组长米吉提·阿吾提，副组长陈守良、吾斯曼·吐拉甫；领导小组下设办公室，办公室主任陈守良，办公室人员由县联合社各职能股室人员和西城信用社部分人员组成。成立县联合社劳动工资制度改革工作指导小组，组长袁亚军，副组长张斌，张立文。成立考试工作监督小组和出题小组；监督小组负责考试工作的保密安全，监督出题过程，保管试题；出题小组负责出题、打印、封卷，试卷封闭后由监督小组保管。成立“双聘”（聘用、聘任）工作小组，组长米吉提·阿吾提；负责对信用社主任进行资格审查、竞聘打分、研究拟定工作。改革领导小组办公室制订《拜城县农村信用社劳动工资制度改革方案》，经县联合社理事会研究通过，报人民银行县支行初审和人民银行阿克苏地区中心支地审批；5月20日，领导小组办公室制定《拜城县农村信用社员工工资分配考核工作实施细则》，经县联合社理事会审议通过。5月20～22日，组织全辖职工考试，通过判卷，公布分数，成绩合格者参加“双聘”。参加竞聘主任的人员，填写竞聘主任申请表，准备竞聘演讲材料，通过任职资格条件审查，竞聘演讲后，县联合社“双聘”工作小组集体研究，发文公示，经县联合社理事会批准，由县联合社主任聘任。5月26日，信用社主任到位后，根据《拜城县农村信用社劳动用工管理暂行办法》《拜城县农村信用社员工双向择岗暂行办法》，在申请岗位的员工中择优进行聘用，5月30日完成竞聘。6月起，各信用社（包括县联合社）按《拜城县农村信用社工资分配暂行办法》，确定各社月工资总额（包括基本保障工资、职务工资和岗位目标工资3项，效益工资暂不计），根据《拜城县农村信用社工资分配考核实施细则》规定与每个员工的岗位目标完成情况进行挂钩，结合其职务和基本保障工资，细化确定每名员工工资，列表报县联合社审批后计发。7月，召开选举大会，选举新一届理事会和监事会，选举理事长和监事长。在竞聘中，凡符合内退的员工，经本人申请，县联合社批准，不参加考试，6月起，按内退员工进行管理，发内退工资；对考试不合格的员工，按《劳动用工管理暂行办法》，6月起下岗，8月20日再次考试，考试合格参加竞聘上岗，考试不合格者9月起解除劳动合同，予以辞退；对考试合格员工参加竞聘未被聘用上岗的，6月起由县联合社指定岗位上岗待聘，期限3个月（期间只发生活费），9月仍未被聘用者，解除劳动合同，予以辞退。
  2005年1月，县联合社制定《拜城县农村信用社劳动用工管理办法》《拜城县农村信用社员工考试暂行办法》《拜城县农村信用社员工竞聘上岗、双向择岗暂行办法》《拜城县农村信用社劳动用工及工资分配制度改革方案》。3月14日，县联合社制定《关于农村信用社员工考试及竞聘上岗的通知》。考试对象及条件是凡在信用社业务岗位上工作的正式员工和临时工，年龄在45岁以下的员工一律参加考试（工龄不满一年的员工可免考），凡考试合格的员工才具备上岗资格。第一次考试不及格及落聘的人员，下岗分流组织学习3个月，参加第二次考试及竞争上岗。第二次考试不及格及未被聘用的人员，停止工作，责令其3个月内调离信用社（在此期间只发放最低生活保障金），3个月满后停发，按工龄发给一次性经济补偿，并解除劳动关系。考试为理论及业务技能知识，理论考试占60%，业务技能考试占40%，计分标准为百分制。考试成绩60分以上为合格。理论考试包括国家金融方针政策、金融法律法规、信用社会计、信贷管理知识，考试题库县联合社于2004年10月下发。业务技能考试包括点钞、珠算、计算机操作。县联合社成立考试领导小组，负责组织考试，考试试题分维、汉两种试卷。原则上民族职工考维文试卷、汉族职工考汉文试卷，维族职工考汉文试题适当加分。凡考试合格的员工参加竞聘上岗，未参加考试的不得竞聘上岗。45岁以上的员工竞聘科长或分社主任的参加上岗考试，对考试不及格的按不合格人员对待。5月26日，县联合社公布业务考试成绩，应参加考试95人，实际参加考试92人，出差及病假未参加3人，总成绩60分以上83人，总成绩60分以下9人。7月7日，县联合社《关于竞聘联合社各科室及各信用分社负责人的通知》，明确凡参加考试并及格的人员均可竞聘，竞聘领导岗位的人员要具备竞聘岗位的任职资格条件并有较高的知识水平及管理能力；竞聘领导岗位共24个岗位，其中各信用分社主任岗17个，县联合社科长岗6个，副科长岗1个。竞聘员工具备促进县联合社各科室及各信用分社各项工作的条件，竞聘本人特长的工作岗位，只准竞聘一个岗位，并有工作计划，参加竞聘演讲（演讲时间5～8分钟），在评委打分的基础上，实施聘任。
  2007年2月28日，县联社成立竞聘考试领导小组，组长米吉提·阿吾提，副组长陈守良、艾力·沙吾提。领导小组下设办公室，办公室主任陈守良。考试领导小组负责对竞聘中层领导岗位的员工进行考试。考试领导小组办公室负责出考试题、组织考试、批改试卷、汇总及公布考试结果等（邀请外单位人员监考）。制定《拜城县农村信用社员工竞聘上岗考试管理办法》，明确考试坚持民主与集中相结合的原则，发扬民主，走群众路线，个人服从组织，下级服从上级；坚持德才兼备、任人唯贤、用人所长、注重实际原则；坚持“能者上、平者让、庸者下”和“公开、公平、竞争、择优”的原则。竞聘上岗条件：1.认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的金融政策；2.政治立场坚定，是非分明，在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致；3.有强烈的事业心和责任感，遵纪守法，廉洁清正；4.具有胜任所选职位所需的文化专业知识和政策理论水平，组织协调管理能力，文字综合和语言表达能力以及必要的工作经历；5.身体健康，能坚持正常的工作。考试内容为农村信用社理论考试及民主测评，其中理论考试占40%，民主测评占60%；民主测评包括贯彻党的方针政策和全局观念，管理能力和协调能力，廉洁自律，计算机应用能力和汉语水平，执行规章制度情况；两项成绩达到60分的为及格，可参加竞聘，低于60分的无竞聘资格。竞聘岗位是各基层社主任岗15个，营业部主任岗1个，办公室主任岗1个，保卫监察部经理岗1个，会计信息部经理岗1个，信贷部经理岗1个、副经理岗1个，审计部经理岗1个。每位员工最多可竞聘2个岗位。3月4日，县联社召开中层领导干部上岗竞聘大会，共有34人参加竞聘演讲，领导小组对竞聘者进行打分，按照得分情况进行聘任，22人成功竞聘上岗；对拟聘任的基层社主任、营业部主任、办公室主任、经理、副经理实行任前公示制（时间为一周）；县联社对任职超过4年的15家分社主任和县联社内部科室的负责人进行轮岗轮调。明确已聘任的主任（经理），如在工作中出现重大失误或信用社的工作质量下降，影响全社工作的，领导小组可在其任职期间予以解聘并重新竞聘该岗位。
  2010年，县联社建立并实施人事末位淘汰（优胜劣汰、能进能出、能上能下）用工机制，全面推行考试录用、竞聘上岗、优化组合、重要岗位轮换等制度，改善员工队伍结构和素质，促进岗位轮换，理顺工作关系，实现人力资源优化配置。
  2011年7月26日，按照《新疆维吾尔自治区农村信用合作社人事劳资管理办法》，结合县联社“三定”方案，制定《拜城县农村信用合作联社员工“双聘”实施方案》。明确“双聘”工作组织领导，聘任、聘用原则，聘任聘用范围和条件，聘任程序，聘用程序，聘期及待遇，落聘与解聘等。