新疆维吾尔自治区图书馆

创建信用村镇原则：1.因地制宜，讲求实效，坚持“成熟一个村镇，创建一个村镇”原则，不搞“一刀切”“一哄而上”，稳健推进，健康发展。2.农户信用评定工作，各信用社严格把关，坚持“审核一户，发证一户，统计一户”原则，确保质量。3.农户小额信用贷款的发放，坚持“安全、简便、高效”原则，做到贷款本息收回率高，社会效益好，对农户小额信用贷款证额度内、期限内的种养业用途的贷款利率，坚持贷款利率优惠原则，不上浮或少上浮。4.坚持“加强信贷管理，堵塞漏洞”原则，确保农户小额信用贷款安全运行，实现支持农村经济发展与防范信贷资产风险的有机结合。5.坚持不“乱收费，乱搭车”原则，减轻农民负担。
  创建信用村镇目标：1.在推行农户小额信用贷款的基础上，通过开展创建信用村镇工作，在农村营造一种人人讲信用、人人守信用的良好社会风气，改善农村社会信用环境。2.解决信用社放贷难和农户贷款难问题，加大信用社信贷支农力度，支持农民勤劳致富，促进农村经济发展。3.创造乡镇政府、村委会与农户，信用社与农户，相互信任、合作与支持的环境，提高政府和村委会的社会威望，融洽社群关系。
  一是评定信用农户。凡符合诚实守信、贷款不拖不欠等条件的农户，可评为信用户。在对农户进行全面调查摸底，了解农民家庭基本情况、个人信誉、投资需求、年度收支、还款来源等信息后建立农户经济档案，然后进行农户信用等级评定，由相关人员组成资信评定小组，按照农户自愿申请、村组登记造册、信用社核准的程序，依据借款人实际情况，对照各信用等级的评定标准和条件，对申请农户进行信用评定和等级核定，信用等级分A（一般）、AA（较好）、AAA（优秀）。A级标准：（1）家庭有基本劳动力；（2）基本无拖欠贷款。AA级标准：（1）有稳定可靠的资金来源；（2）近三年无拖欠贷款本息记录；（3）家庭年人均收入在当地平均水平以上。AAA级标准：（1）信用社入股社员；（2）与信用社有存款业务往来；（3）在信用社贷款均能还本付息，无不良记录；（4）自有资金占所需生产资金的50%以上。优惠和奖励办法：对优秀、较好、一般三个等级核定贷款额度分别是为1万元、6000～8000元、4000元；2004年县联合社对信用户的贷款额度进行调整，优秀户从1万元上调到2万元，较好户从6000～8000元上调到1万元。2005年11月18日，县联合社《关于农户小额贷款额度增加的通知》，对原优秀户确定的2万元标准继续执行不变；对原较好户确定的最高信用额度从1万元调整到1.5万元；对原经济状况一般的农户最高信用额度从4000元调整到8000元。2006年，根据拜城县农户经济情况及农牧民的信贷资金需求和推广农户小额信用贷款的经验及标准，明确一般农户信用额度8000元，较好户信用额度1.5万元，优秀户信用额度3万元。2010年7月27日，县联合社《关于提高农户贷款信用额度及授权的通知》，明确额度标准：1.城镇、康其、亚吐尔、托克逊、赛里木、黑英山、老虎台7家信用社，根据农户贷款需求，按其承包土地每亩400～600元给予发放贷款。2.米吉克、大桥、温巴什、大宛其、察尔齐5家信用社，根据农户贷款需求，按其承包土地每亩500～1000元给予发放贷款。3.农户信用等级做以下调整：信用等级一般的，授信额度为3000～15000元（含）；信用等级较好的，授信额度为15001～30000元（含）；信用等级优秀的，授信额度为30001～50000元（含）。4.贷款金额在5万元以下（含5万元）的，各信用社根据贷款管理办法的规定自行审查、审批发放，5万元以上的贷款以抵押担保方式办理贷款，上报县联合社审查、审批后发放。
  二是评定信用村。A级信用户比例在70%以上为A级信用村；AA级信用户比例在70%以上为AA级信用村；AAA级信用户比例在70%以上为AAA级信用村。信用村条件：1.村党支部、村委会班子团结，业绩明显，群众威信高，被评为文明村，支持信用社工作，维护信用社信誉，帮助信用社组织资金、清收旧贷等。2.无拖欠信用社贷款农户占辖内贷款农户总数的80%以上。3.信用户占贷款农户户数的50%以上。
  三是评定信用乡（镇）。A级信用村比例在50%以上为A级信用乡（镇）；AA级信用村比例在50%以上为AA级信用乡（镇）；AAA级信用村比例在50%以上为AAA级信用乡（镇）。信用乡（镇）条件：1.辖内信用村占乡（镇）总村数的50%以上；2.乡（镇）信用社年末不良贷款在30%以下；3.乡（镇）党政支持信用社工作，帮助信用社组织资金，清收旧贷等。
  拜城县创建信用村镇工作由县推广农户小额信用贷款及创建信用村（镇）工作领导小组组织实施，其下设办公室，具体工作由办公室组织开展，各成员单位支持协助，并参与具体工作。由符合创建条件的村、乡（镇）提出申请，经创建信用村镇工作领导小组审核同意后，颁发信用村、信用镇（乡）铜牌。对获得信用村、信用乡（镇）称号的单位每年审查一次，对符合条件的保留铜牌，对不符合条件的取消称号，收回铜牌。信用村镇的优惠和奖励办法：1.颁发信用村、乡（镇）标志牌匾，提高其社会信用等级。2.信用社加大信贷投入，信贷投放量为非信用村、乡（镇）的2倍。3.对信用村、乡（镇）的农户实行贷款优先，手续简便，额度加大，服务优先。定期评比成绩突出人员，并实行物质奖励。
  2002年，县联合社制定《拜城县农村信用社农户小额信用贷款实施办法》，共7章31条，明确农户小额信用贷款管理办法、贷款证发放、申请农户小额信用贷款条件、农户小额信用贷款用途、农户信用评定委员会组成、农户信用等级评定步骤、农户信用等级、农户小额信用贷款利率等。
  2012年7月4日，县联社《关于提高乡（镇）场村委会负责人农户小额信用贷款额度的通知》。全辖乡（镇）场村委会负责人共计174人，包括村委会主任、大队书记、大队副书记、村长、副村长等。明确每个村委会只能有一名负责人享受农户小额信用贷款额度提高待遇，标准为贷款不超过10万元（含10万元），金额由信用社根据其对信用社的支持配合力度、经济情况、还款能力等情况而定。条件：1.村委会主任任期届满一年的，且个人没有不良贷款记录的；2.认真参加信用社组织的信贷管理学习培训，积极向农民群众宣传信用社的服务宗旨、信贷政策、业务品种和职能作用；3.在信用社授权范围内，协助信用社提高农户贷款覆盖率，有效扩大信贷规模；4.广泛收集并及时向信用社反馈责任区内农户信贷资金使用和经营管理情况，信息真实可靠；5.协助信用社组织存款；6.协助信用社建立农户经济档案和信用等级评定，加强信用等级管理；7.协助信用社开展调查研究，掌握农户家庭经营、经济状况，认真推荐贷款投向；8.协助信用社做好授信管理和小额信用贷款等工作；9.监督和管理责任区内的农户贷款使用、农户生产经营及管理信息，并及时向信用社反映；10.协助信用社催收和清收贷款，确保新发放贷款按时归还本息，提高清收率；11.协助信用社清收不良贷款，努力降低责任区内不良贷款率，维护责任区内的信用信誉和信用等级，或进一步提高责任区的信用等级；12.对信用社的商业秘密保密。