银川市图书馆

人们也许还记得几年前街头这样的情形：门口一张方桌，桌上盖着布单，布单上写着“卫生监督岗”或“门前三包”的字眼。一位穿白大褂的工作人员随时清归街面上的垃圾，时而将门口的:自行车摆放整齐。而今，这样的情形在街头已经见不到了，“门前三包”似乎仅仅成为责任书上的一个名词。“门前三包”是有关部门与沿街各单位签订的环境卫生区域责任书的内容，要求搞好各自门前的卫生、绿化与秩序。（1）包卫生：要清除垃圾、污物，雨雪后要及时清除污水、积雪。（2）包绿化：种植和保护树木、花草，清除树旁、绿地和花坛中的秽物。（3）包秩序：即门前做到无乱堆乱放，无乱贴乱画，无乱搭乱建，无乱挂衣服，无乱停车辆和不出现有碍交通和市容观瞻的现象。还规定“沿街经营单位、商店、饭馆及摊主，严禁往街道路面倒污水、垃圾，严禁往下水道倒粪便、杂物银川“门前三包”责任书的签订率几乎达到百分之百，然而现在各单位门前的状况又怎样呢？记者近日走马观花，看到的情形却不容乐观：中山南街某单位门前自行车乱摆乱放无人文过问，花坛里杂草丛生，垃圾随处可见；新华街华利市场门口，一家店主将自行车摆在门口占道经营，而前面却是垃圾成堆；小吃街两侧的自行车横七竖八，不时可见污水四溢，而店生熟视无睹。在西门长城宾馆，门口台子上的灰土厚厚的一层，门前纸屑、烟头随处可见。当有关人员询问“门前三包”是如何执行的，这里的一位负责人竟不知道“门前三包”的范围。'在记考的采访中，一位保洁员说：“好多人将自己店里的垃圾扫到门口就不管了，更谈不上去扫人行道和花池里的垃圾。”一位看自行车的老太太还气愤地说，一家商店的经理上班不把摩托车放在白线外，她说了良一句，就挨了一顿骂。他恐怕还不知道啥叫“门前三包”呢”。据城区中山南街办事处袁科长介绍，“门前三包”于1985年开始在我市推行，到1987年全面推开。当时他 ?们采取的方法是，向沿街各单位收取 “门前三包”费，由办事处雇请人员负责这些事宜。当时仅中ll南街就有18个执勤员，上了6个监督岗，每天保洁清扫，整治自行车秩序，社会反映良好。后来，“门前三包”费取消后，办事处无法支付这些人员的工资，只能撤回。此后，环卫体制改革，“门前三包”由市容局负责。城区市容局王永录局长说，现在“门前三包”还是由各单位负责。为了保持市容整洁市容局在城区主要街道又派了30个保洁员，并有30个监督岗。这些人各管一段，对行人丢弃的拉圾予以清理，随脏随扫，每天来回走好几趟，任务已很繁重，不可能对每个单位门口再去彻底清扫。绿化与秩序更是无力来管。“门前三包”几乎百分之百的签订率，为什么落实却不尽如人意呢？王永录局长说：“主要是各单位领导重视不够。搞好卫生，人人有责，不能光靠专业队伍。门前三包不仅是各单位应当履行的义务，而且也能树立自身良好的社会形象。”新城市容局魏瑞章局长说：“门前三包执行不力，与监督制约机制跟不上也有很大的关系。如果人家不履行，我们有时候去罚款，可人家就是不交，你有什么办法？这说明我们的管理权限是不够的。”对此，袁科长深有体会。有一次，他们发现一家饭馆门里门外都很脏，就进行罚款，人家不交，于是他们准备扣东西，结果引来的却是一场打斗。如何形成规范化的管理机制，让“门前三包”行之有效，看来光靠市容局一家是不行的，还需要公安、工商、城建等部门齐抓共管。如何共管，还得需要一套好办法，否则就会成为谁也不管。借鉴外地经验，也许能让我们找到思路，有的城市将这一职权授予巡警，巡警有管理权，也有处罚权。而且巡警24小时执勤，便于监督，也具有威慑力；有的城市由公安、工商、城建、市容等部门组成联合执法队，上街“巡逻”，随时监督。这样的好经验还有很多。