银川市图书馆

在日前召开的“全市对外开放工作会议”上，郝林海代市长提出了要在全市范围内进一步扩大对外开放，尽快形成全方位、多层次、宽领域对外开放格局的目标，但从对外开放会议对形势的分析，我市的对外开放还需进一步解放思想，加大力度。近些年来，对外开放增加了我市经济建设的资金总量，扩大了国内外商品交流，推动了经济的持续增长。同时也带动了人们思想解放和观念更新，推进了经济体制改革和市场经济的形成。但应该清醒地认识到，我市开放滞后，无论是开放的程度还是开放的水平仍处于一个较低的层次，与沿海和发达城市相比，差距呈拉大的趋势。出现这种状况的原因是多方面的，既有客观上的不利因素，也有主观上努力不够的问题。比较突出的有以下几点：一是整体开放度不高，对外经济贸易在国民经济中的作用较小。在对外贸易方面，全市1997年进出口总额占国内生产总值的比重为22.8%,仅为全国平均水平的60%左右，对外贸易的规模还远不能适应地区经济发展的需要。在利用外资方面，我市创办的三资企业总量少、项目小，单项平均外资额相当于全国水平的三分之一，全市人均实际利用外商直接投资88.6美元，约为全国平均水平的50%。三资企业的技术、管理水平普遍较低,投资结构也不尽合理，缺乏带动作用的大项目。在对内对外经济技术合作与交流方面，国内协作项目签约多，落实资金少。多数企业参与国内外竞争的能力有限，这在一定程度上制约了今后的对外合作与交流。二是受经济发展水平的制约，投资环境不够宽松。城市基础设施虽使投资硬环境有较大改善，但规划中的工业用地和一些自办开发区条件同沿海城市招商园区的配套程度相比，差距是很大的。我区市场狭小，周边地区经济欠发达，商业贸易机会少，增大了以市场换资金、换技术的难度。三是对外开放的思想认识不足，工作力度不够。落后的思想观念和传统的思维定势，以等、靠、要为主要特征的依赖思想，以怕吃亏为代表的门户偏见等各种思想障碍，使一些地方和部门至今没有真正把对外开放摆上议事日程，造成工作被动，贻误战机。当前，我市扩大对外开放面临着新的机遇与挑战。从国际形势看，世界经济一体化和贸易投资国际化的进程加快，发达国家进入新一轮结构调整，跨国公司普遍看好中国市场，这为我们招商引资带来机遇。但是去年以来发生的东南亚金融危机，对我国出口贸易和引进外资也带来不可低估的影响。从国内形势看，我国政治稳定、经济持续增长是扩大开放的重要保障；巨大的市场、丰富的资源、逐步改善的基础设施、低廉的劳动力成本对外有较强的吸引力。中央进一步重视中西部的发展，优先安排一批交通、能源、原材料项目吸引外资，引导发达地区向中西部投资，国际金融组织和外国政府贷款的60%以上主要用于中西部地区。最近，国家大幅度增加基础设施建设投入，拉动国内需求，加上东西部合作向深度和广度拓展，这都为我市扩大开放，加快发展提供了极为有利的外部条件。市委、市政府看到了机遇与挑战，也看到了自身的不足，因此，我们目前的任务就是要调动一切积极因素，扬长避短,抓住机遇，把我市对外开放提高到一个新的水平。